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強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所情況調(diào)研報(bào)告

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強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所情況調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的管理,落實(shí)公安部“三基”工程建設(shè)工作目標(biāo),嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法,確保戒毒場(chǎng)所內(nèi)部安全,扎實(shí)有效地開(kāi)展禁吸毒工作,提高戒毒成效,幫助吸毒人員鞏固戒毒成果,重新回歸社會(huì)。近期,我們對(duì)勞教所強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所情況,進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況具體報(bào)告如下:

勞教所強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所共有公安民警人,其中男民警人,女民警人,黨員民警人,隊(duì)伍素質(zhì)總體良好,能夠完成強(qiáng)制隔離戒毒任務(wù),取得較好成績(jī)。截止2011年月日,全所共收戒吸毒人員人,男人,女人。所有吸毒人員中,強(qiáng)制戒毒人,男人,女人;自愿戒毒人,男人,女人。

一、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所強(qiáng)戒工作取得的成效

1、以人為本,創(chuàng)新監(jiān)管工作

該所公安民警堅(jiān)持以人為本,以嚴(yán)格執(zhí)法、依法監(jiān)管、安全防范為重點(diǎn),做到人性化執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)管文化建設(shè),切實(shí)保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益。在實(shí)際監(jiān)管工作中,突破傳統(tǒng)監(jiān)管教育的單一模式,注重教育的思想性和人文性,使教育的形式內(nèi)容和手段更加豐富多樣、生動(dòng)活潑,安全有效地完成監(jiān)管任務(wù)。

2、創(chuàng)新方式,提高戒毒治療成效

該所公安民警在強(qiáng)戒工作中,改變傳統(tǒng)落后的強(qiáng)戒工作,調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作方式,開(kāi)展主題鮮明的教育活動(dòng),豐富監(jiān)所文化建設(shè);采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)形式,充分利用社會(huì)資源,豐富教育內(nèi)容和形式,突破傳統(tǒng)的“圍墻意識(shí)”;加強(qiáng)監(jiān)所環(huán)境整治,營(yíng)造健康向上的監(jiān)所文化氛圍。在戒毒治療過(guò)程中,實(shí)行個(gè)性化治療,根據(jù)戒毒人員的狀況,因人而宜制定脫毒治療方案,做到藥物治療與心理治療、心理疏導(dǎo)相結(jié)合,適度開(kāi)展體能鍛煉和康復(fù)勞動(dòng),有效地提高了脫毒治療的安全性和可靠性。

3、依法監(jiān)管,確保監(jiān)管場(chǎng)所安全

該所公安民警規(guī)范執(zhí)法行為,依法加強(qiáng)監(jiān)管,一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、管理制度化建設(shè),制訂和落實(shí)崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,使被監(jiān)管人員的合法權(quán)益得到保障。二是加大對(duì)公安干警的教育和監(jiān)督力度,及時(shí)查糾違法違規(guī)行為,確保公安干警執(zhí)法合法合規(guī)。三是在工作中嚴(yán)格把關(guān),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保不發(fā)生任何安全事故。該所公安民警嚴(yán)格依法監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,使強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所監(jiān)管工作朝著規(guī)范有序的軌道推進(jìn),確保了監(jiān)管場(chǎng)所的安全、穩(wěn)定。

4、科技強(qiáng)警,提升安全監(jiān)控能力

加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)行科技強(qiáng)警,向科技要警力,是提高強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所安全監(jiān)控能力的重要手段。該所在上級(jí)的支持下,通過(guò)全面規(guī)劃,重點(diǎn)突破,加大投入,不斷提高強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的科技含量。通過(guò)加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所信息化建設(shè),全面推進(jìn)辦公自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)了各強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所以及各部門(mén)之間非涉密公文的無(wú)紙化辦公,大大提高了工作效率。同時(shí),下大力抓好勞教所網(wǎng)站建設(shè),及時(shí)宣傳監(jiān)管工作的新動(dòng)態(tài)、新經(jīng)驗(yàn)和公安民警的新形象,提高了公安民警的政治思想覺(jué)悟與工作業(yè)務(wù)技能,促進(jìn)了安全監(jiān)管及教育矯治工作的發(fā)展,為推行等級(jí)化管理起到了積極的作用。

5、加強(qiáng)建設(shè),提高民警隊(duì)伍建設(shè)

要搞好強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所強(qiáng)戒工作,隊(duì)伍建設(shè)是根本。該所結(jié)合開(kāi)展各類(lèi)主題和專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)深入查擺問(wèn)題,找準(zhǔn)問(wèn)題原因,落實(shí)整改措施,不斷提升公安民警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,展示了新時(shí)期公安民警的良好精神風(fēng)貌。該所通過(guò)精心組織大練兵活動(dòng),抓系統(tǒng)學(xué)習(xí),夯實(shí)理論基礎(chǔ);抓崗位練兵,夯實(shí)技能根基;抓戰(zhàn)訓(xùn)合一,提高實(shí)戰(zhàn)能力。該所加強(qiáng)法紀(jì)教育,針對(duì)隊(duì)伍在執(zhí)法執(zhí)紀(jì),以及公安民警的思想、工作和生活作風(fēng)等方面可能發(fā)生的問(wèn)題,改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的易發(fā)部位和工作環(huán)節(jié),超前防范,努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪,確保監(jiān)管工作任務(wù)安全順利進(jìn)行,基本實(shí)現(xiàn)“監(jiān)所安全無(wú)事故、隊(duì)伍建設(shè)無(wú)違紀(jì)”的“兩個(gè)零指標(biāo)”。

二、存在的主要問(wèn)題

1、無(wú)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)制隔離戒毒是一個(gè)新生事物,是《禁毒法》實(shí)施后的一種新的戒毒治療方式,它是將醫(yī)療的、管理的、教育的、心理矯治和社會(huì)幫教等矯治手段進(jìn)行綜合運(yùn)用。顯然,勞教場(chǎng)所在管理對(duì)象、管理手段、管理方法等方面都發(fā)生了新的變化,原有的一些思維方式和管理方法不適應(yīng)新的強(qiáng)制隔離戒毒這一個(gè)新生事物,而新的、有效的管理經(jīng)驗(yàn)尚為形成,給強(qiáng)制隔離戒毒管理帶來(lái)一定的困難。

2、強(qiáng)制隔離戒毒工作管理體制不順

根據(jù)《禁毒法》第41條的規(guī)定“強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、經(jīng)費(fèi)保障由國(guó)務(wù)院規(guī)定”,但是國(guó)務(wù)院的《禁毒條例》尚未出臺(tái),對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒工作缺少法規(guī)依據(jù),對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的診斷評(píng)估執(zhí)行主體不明,組織機(jī)構(gòu)、診斷的標(biāo)準(zhǔn)及程序還沒(méi)有規(guī)定,對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的獎(jiǎng)懲、請(qǐng)(準(zhǔn))假、所外就醫(yī)等均無(wú)具體規(guī)定;對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的復(fù)議、訴訟及相關(guān)的救濟(jì)程序沒(méi)有具體措施,這些強(qiáng)制隔離戒毒工作管理體制上的不順,增加了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的管理難度。

3、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所安全隱患嚴(yán)重

該所收治的強(qiáng)制隔離戒毒人員中,曾被勞動(dòng)教養(yǎng)、公安強(qiáng)制戒毒、戒毒勞教的人員占比很大,他們對(duì)自己能否戒除毒癮沒(méi)有信心和決心,不服或消極對(duì)抗管教,抵制勞動(dòng),尋釁滋事,擾亂場(chǎng)所秩序,影響場(chǎng)所安全穩(wěn)定。同時(shí),強(qiáng)制隔離戒毒人員由于長(zhǎng)期吸食,身體受到嚴(yán)重摧殘,患有多種疾病,抵抗力差;而強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所醫(yī)療條件差,極易發(fā)生強(qiáng)制膈離戒毒人員因戒斷綜合癥引起死亡事件。

4、安全穩(wěn)定第一責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)

該所安全穩(wěn)定第一責(zé)任意識(shí)還沒(méi)有真正建立,個(gè)別公安民警責(zé)任心不強(qiáng),直接管理不到位,有松懈麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒,對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員反映的問(wèn)題和發(fā)生的矛盾沒(méi)有及時(shí)解決處理,有的只采取高壓態(tài)勢(shì),防止事態(tài)擴(kuò)大,而不從根本上化解矛盾,消除隱患。

三、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的教育矯治工作

強(qiáng)制隔離戒毒工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極探索創(chuàng)新強(qiáng)制隔離戒毒的工作思路與方法,加強(qiáng)禁毒知識(shí)的宣傳與學(xué)習(xí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)強(qiáng)制隔離戒毒工作的良性發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的教育矯治工作,力求取得成效。

2、建立完善安全工作長(zhǎng)效機(jī)制

安全工作長(zhǎng)效機(jī)制是維護(hù)場(chǎng)所安全穩(wěn)定的重要制度保障,是場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作的根本。要加強(qiáng)制度建設(shè),以制度作為執(zhí)法工作準(zhǔn)則,用制度來(lái)管人、管事,促進(jìn)安全工作制度化、規(guī)范化。所建的制度要確保執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化,切實(shí)保障強(qiáng)制隔離戒毒人員的合法權(quán)益,杜絕發(fā)生強(qiáng)制隔離戒毒人員探訪(fǎng)、診斷評(píng)估、所外就醫(yī)等執(zhí)法審批中徇私枉法、暗箱操作現(xiàn)象。要完善安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步健全和落實(shí)安全穩(wěn)定防控、隱患排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”和人防、物防、技防“三道防線(xiàn)”建設(shè),確保強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所安全、穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所正規(guī)化建設(shè)

要狠抓場(chǎng)所管理,落實(shí)工作措施,使強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所基礎(chǔ)管理工作達(dá)到資料管理統(tǒng)一化、現(xiàn)場(chǎng)管理正規(guī)化、生活管理規(guī)范化、安全管理制度化,努力提高管理水平和質(zhì)量。要高度重視對(duì)重點(diǎn)人員的管理,打擊所王所霸,防止發(fā)生強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所安全事故。要抓好生活衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和疾病防控工作,推行醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),防止群體性傳染病、重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件在勞教場(chǎng)所發(fā)生。要進(jìn)一步推進(jìn)習(xí)藝勞動(dòng)在教育矯治中的功能作用,完善各類(lèi)規(guī)章制度,抓好安全管理,確保生產(chǎn)安全。

4、牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定第一責(zé)任意識(shí)

要牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定的第一責(zé)任意識(shí),把維護(hù)場(chǎng)所安全穩(wěn)定放在工作的第一位,著力構(gòu)筑場(chǎng)所安全穩(wěn)定的思想防線(xiàn),把安全穩(wěn)定的各項(xiàng)工作要求和責(zé)任逐一明確到人,嚴(yán)明責(zé)任,令行禁止。要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的安全工作檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題及時(shí)下發(fā)《整改反饋通知書(shū)》,做到“原因不查清不放過(guò)、隱患不消除不放過(guò)、問(wèn)題不整改不放過(guò)、思想認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)”的“四不放過(guò)”,切實(shí)維護(hù)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。

5、切實(shí)提高場(chǎng)所公安民警的綜合素質(zhì)

做好強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所工作,公安民警的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,使公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)戒毒法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高公安民警的政治思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)工作技能和職業(yè)道德,增強(qiáng)公安民警維護(hù)場(chǎng)所安全穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)公安民警的自律意識(shí)和執(zhí)法為民思想,使執(zhí)法工作更加規(guī)范,執(zhí)法質(zhì)量顯著提高,紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn),隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)工作取得明顯成效,促進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作深入發(fā)展。

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