前言：本站為你精心整理了區(qū)委經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年二月份以來，我們組織專委會成員，針對在執(zhí)行市區(qū)規(guī)劃中制約和影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上進行了理性的剖析，提出了《順應(yīng)滁城建設(shè)總體規(guī)劃，促進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展》的專題調(diào)研報告。調(diào)查期間，受到了區(qū)建設(shè)局、區(qū)土地分局、工業(yè)園區(qū)管委會和政務(wù)新區(qū)辦公室等單位的大力支持，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、情況

建區(qū)初期，由于當(dāng)時區(qū)劃不合理性，給我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大困難：比如，將土地、規(guī)劃、交通等重要部門劃歸市直所轄，將老城區(qū)和近郊劃歸瑯琊區(qū)，而將原市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸區(qū)，導(dǎo)致了我區(qū)這種功能不全，有區(qū)無城的狀況，這嚴重制約了區(qū)的發(fā)展；再比如，確定區(qū)是滁城的菜籃子、米袋子、肉案子，使我區(qū)成為一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)小區(qū)、財政窮區(qū)，給我區(qū)今后的建設(shè)與發(fā)展造成了極大的困難。建區(qū)十七年以來，區(qū)委、區(qū)政府和城建、土地等部門破難奮進，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，千方百計爭擴權(quán)，一心一意謀發(fā)展，使我區(qū)向工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、科技興區(qū)和東向發(fā)展目標(biāo)邁進，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展爭取到了來之不易的空間。

設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，組建區(qū)建設(shè)局具體負責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，各鎮(zhèn)辦設(shè)立城建辦公室負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理。全區(qū)各鎮(zhèn)辦都編制和報批了城建發(fā)展總體規(guī)劃，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，不少村莊還還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，建成了紅山、白廟、新塘、聯(lián)合、石廟等新農(nóng)村建設(shè)示范村，在市內(nèi)外產(chǎn)生較好的影響。在滁城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。在強力推進城鎮(zhèn)化的過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模由設(shè)區(qū)時的7.8平方公里，發(fā)展到15平方公里，城鎮(zhèn)人口由設(shè)區(qū)時6萬人，發(fā)展到9.5萬人，城鎮(zhèn)化水平由20%增加到30%。近五年來，經(jīng)過不懈努力，我們還建立了省級工業(yè)開發(fā)區(qū)（即一區(qū)三園），工業(yè)園區(qū)從小到大，建成區(qū)的面積達到6平方公里，奠定了區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)；隨著民生工程的推進，路網(wǎng)、給排水、亮化、美化等設(shè)施逐步齊全，城鎮(zhèn)集聚和服務(wù)功能得到增強；隨著工業(yè)園區(qū)和招商引資的推進，一大批招商引資項目經(jīng)市規(guī)委會批準入駐工業(yè)園區(qū)，如今已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的集聚區(qū)。我區(qū)的工業(yè)園區(qū)、政務(wù)新區(qū)和烏衣新區(qū)改造等建設(shè)項目已經(jīng)獲得了市政府的批準，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們在順應(yīng)滁城總體規(guī)劃，又好又快發(fā)展經(jīng)濟地進程中取得了顯著成績，受到了市委市政府和社會各界的好評。

調(diào)查情況表明，在順應(yīng)滁城總體規(guī)劃，促進經(jīng)濟發(fā)展中取得顯著的成績，但同時也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）由于少數(shù)同志對城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)得不夠，執(zhí)行得不力，有法不依的盲目建設(shè)狀況時常出現(xiàn)，加上總體規(guī)劃也在不斷變化和提升，使不少違建工程趁機鉆空子。

（二）市級規(guī)劃管理部門對相關(guān)法律法規(guī)和市級各類規(guī)劃的宣傳力度不夠，不少報建單位不了解上級政策，以致所上報的項目較難在市規(guī)委會得到批準。這種因缺乏溝通而造成斷層的現(xiàn)象影響工業(yè)項目的入駐和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。

（三）由于市規(guī)委會部分成員對我區(qū)的具體情況掌握的不細，而以前開會研究我區(qū)項目入駐的往往是在沒有我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的情況下進行的，難免會出現(xiàn)“知情的不做主，做主的不知情”。在開會的時候，如果哪個部門提出不同意見，馬上可能存在“卡脖子”現(xiàn)象。因此，上下之間時常出現(xiàn)相互埋怨的狀況。市級規(guī)劃在不斷的調(diào)整和提升，而變化了的內(nèi)容不完全符合區(qū)實際，使我們無所適從，難以執(zhí)行等等。

（四）我區(qū)農(nóng)村一些符合建新房的條件的群眾要求建房，但由于審批程序太繁雜，群眾建房難的問題長期得不到解決，大家對此意見很大，有的形成了不穩(wěn)定因素。

（五）工業(yè)園區(qū)管委會、政務(wù)新區(qū)及區(qū)建設(shè)局等單位，工作牽扯面廣，業(yè)務(wù)性強，而熟悉規(guī)劃和城建的專業(yè)人才匱乏，難以適應(yīng)我區(qū)城市建設(shè)及規(guī)劃的需求。

（六）一些地方的干部群眾規(guī)劃意識淡薄，違建現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法和對抗執(zhí)法的矛盾時常出現(xiàn)，加大了行政執(zhí)法的難度。

二、建議

近兩年來的“大滁城”建設(shè)使市的整體規(guī)劃進一步拓展，“131工程”把烏衣作為市的副中心來規(guī)劃。隨著烏衣副中心的建設(shè)，一個門類齊全、宜人宜居的新區(qū)將展示在世人面前。滁城建設(shè)總體規(guī)劃也隨著“131工程”的推進進一步得到提升，滁城路網(wǎng)工程建設(shè)、綠化工程建設(shè)、上、下水工程建設(shè)相繼開工，為我們的城市建設(shè)帶來了發(fā)展的契機，實現(xiàn)了資源共享，使我們“背靠大樹好乘涼”，有力地推動了我區(qū)政務(wù)新區(qū)的建設(shè)。

矛盾普遍存在于事物之中，事物在解決矛盾的過程中而不斷發(fā)展、進步，因此，我們必須正視矛盾、解決矛盾，使事物發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，這是一個眾所周知的哲學(xué)道理。然而，城市建設(shè)總體規(guī)劃的編制者、管理者往往會出現(xiàn)考慮實際情況少一點考慮市本級自身利益多一點的問題，時常會出現(xiàn)利用他們控制的審批權(quán)制約我區(qū)發(fā)展的區(qū)域范圍及項目申報，使一些本來不錯的項目因為規(guī)委會未通過而走掉，致使我區(qū)失去了不少好的發(fā)展機遇，諸如此類的實例，每年都會出現(xiàn)。要解決好市、區(qū)發(fā)展?fàn)幚幍乇P的現(xiàn)象，建議區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門不斷的向上多反映、多爭取，多使上級更多地掌握實情，及時調(diào)整和不斷完善市級的規(guī)劃和管理規(guī)定，使市、區(qū)兩級共同發(fā)展，和諧發(fā)展，相得益彰。

近兩年來，市委、市政府在“大滁城”建設(shè)中，將我區(qū)十個鎮(zhèn)辦全部列入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的控制區(qū)域，將烏衣鎮(zhèn)30多平方公里面積作為“大滁城”的副中心來建設(shè)，對我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理工作提出新的要求，在這時不我待的形勢下，加強區(qū)級規(guī)劃順應(yīng)滁城總體規(guī)劃顯得更為重要。為了更好的執(zhí)行市級規(guī)劃，做到上下相互呼應(yīng)、相互促進，在聽取各界意見后，我們提出以下建議。

（一）加強學(xué)習(xí)，不斷增強規(guī)劃意識

城市總體規(guī)劃是城市基本建設(shè)的藍圖，它是經(jīng)廣大城市規(guī)劃工作者在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上精心編制出來的。還要經(jīng)各類專家學(xué)者和有識之士多次評審，最后報請政府和人大常委會批準。所以，規(guī)劃具有可行性、科學(xué)性和權(quán)威性。我們編制規(guī)劃過程中，必須要執(zhí)行和順應(yīng)市級規(guī)劃。市區(qū)之間建立起一個良好的、和諧的、相互促進的氛圍，是我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的前提。

規(guī)劃一經(jīng)出臺即具有很強的權(quán)威性和執(zhí)行的指令性，在執(zhí)行規(guī)劃的過程中，由于多方面的原因，還需要有一個不斷的修正和調(diào)整的過程，使之更加完善，這才符合科學(xué)發(fā)展的要求。我區(qū)與市本級混為一體，按照局部服從全局的要求，我們要認真學(xué)習(xí)和宣傳市級規(guī)劃，才能使我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)避免不必要的損失。

調(diào)查情況表明，不少人對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)用地管理辦法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識知之甚少，對城市規(guī)劃和管理的具體內(nèi)容及項目申報程序不太清楚，以致申報建設(shè)項目上會以后，往往得不到批準。還有的人在未辦理批建手續(xù)，即開工興建一些項目和住宅，成為違章建筑。如此等等的教訓(xùn)告訴我們，服從和順應(yīng)市級規(guī)劃對促進我區(qū)又好又快發(fā)展十分重要。因此，要利用各種手段經(jīng)常不斷地向干部群眾宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城鄉(xiāng)建設(shè)管理條例，增強規(guī)劃意識，不斷提高依法管理建設(shè)的自覺性。同時，在市級規(guī)劃的提出評審過程中，區(qū)相關(guān)職能部門，要盡量地提出自己的合理意見，使規(guī)劃更加符合我們的區(qū)情，在規(guī)劃執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)缺陷和不合理的部分，要積極地與市規(guī)劃管理部門及市政府協(xié)調(diào)和匯報，為區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)幦?yīng)有的空間，這就是對經(jīng)濟建設(shè)的負責(zé)和對人民群眾的利益負責(zé)。

（二）認真執(zhí)行和順應(yīng)建設(shè)總體規(guī)劃

制定規(guī)劃難，執(zhí)行規(guī)劃更難。管理與被管理的矛盾是永恒的。由于多方面原因，錯綜復(fù)雜的違章建筑交織在一起，時常形成一個扯不開的網(wǎng)，給管理工作帶來很大難處。我們在大滁城建設(shè)執(zhí)行拆遷調(diào)查中的大量資料表明，各種類型的違章建筑給日后的經(jīng)濟建設(shè)帶來了極大的困難，給國家的財產(chǎn)造成極為嚴重的損失，讓一些私欲膨脹的人鉆了空子。這類教訓(xùn)是深刻的。亡羊補牢，為時未晚，從今以后，必須嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，做到有章必循、有法必依。

1、明確報建程序，進一步建立健全規(guī)章制度。

規(guī)劃和管理是一項系統(tǒng)工程，管理的手段是通過相關(guān)的行政許可來實現(xiàn)的，如建設(shè)項目規(guī)劃報批時，一般要履行建設(shè)項目選址意見書（出讓土地為規(guī)劃設(shè)計條件）、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等行政許可手續(xù)。所以說城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項多專業(yè)、政策性強、內(nèi)容豐富的公共政策。因此，認真學(xué)習(xí)，明確報建程序，建立健全規(guī)章制度，并且將制度內(nèi)容安民告示，使報建人做到有章可循，有法必依，違法必究，使執(zhí)行規(guī)劃得到保障，這才可以避免違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、建立健全報建項目的服務(wù)體系并且“安民告示”。市級規(guī)劃控制的范圍廣，要求高，而我區(qū)建設(shè)局承擔(dān)著市級多個管理部門的承上啟下的任務(wù)。如何變堵為疏，使報建單位按規(guī)定程序盡快的獲得批準，不讓違章建筑找到理由，做好系列化的服務(wù)是非常重要的。因此，要建立健全報建項目的服務(wù)體系，配齊工作人員，為項目報建工作做好服務(wù)。

3、加強執(zhí)法檢查，將問題解決于萌芽之中，不要等房子蓋好了再扒，形成群眾的對立情緒。

（三）加強協(xié)調(diào)，使市區(qū)規(guī)劃更加合理與和諧

時代在發(fā)展，需求在提升，因此，任何規(guī)劃都有一個修正和調(diào)整的過程，特別是規(guī)劃管理權(quán)在市級政府，區(qū)建設(shè)局對規(guī)劃只有報批權(quán)、執(zhí)行權(quán)而沒有批準權(quán)的情況下，及時做好各類規(guī)劃的修正及調(diào)整協(xié)調(diào)工作顯得更為重要，為此，我們認為：

1、要敢于負責(zé)。只要在有利于可持續(xù)發(fā)展、有利于我區(qū)實際需要、有利于關(guān)注民生的情況下，對一些不切合實際的管理和條款和內(nèi)容都應(yīng)該及時如實的向上級政府和規(guī)劃部門提出修正和調(diào)整的建議，并且爭取獲得上級的認可。這就是對人民負責(zé)，也是對規(guī)劃本身的負責(zé)。

2、及時反映情況，努力協(xié)調(diào)好關(guān)系。對一些符合區(qū)情，有利于發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟的好項目，就要及時邀請市里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門來我區(qū)調(diào)研，如實反映我們這里的實際情況，在規(guī)劃的修正和調(diào)整出臺前、制定中、出臺后都要不斷地反應(yīng)具體情況，使之能符合我區(qū)的實際，增強規(guī)劃的科學(xué)性、合理性以及與群眾利益的一致性。

3、逐步完善區(qū)內(nèi)的各類規(guī)劃，并逐級評審和報經(jīng)市政府批準，安民告示，做到有法可依、有章可循。

（四）嚴格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)用地管理的法律法規(guī)，認真抓好土地置換，為我區(qū)建設(shè)提供更大的空間。

據(jù)調(diào)查表明，我區(qū)上報建設(shè)項目許多因用地不規(guī)范而被“卡脖子”，究其原因：一是03年設(shè)立永久性農(nóng)田制度時，我區(qū)上報的基本農(nóng)田面積過大。二是04年以后，上級要求可以調(diào)整基本農(nóng)田時，我們又失去了機遇。三是我們對相關(guān)政策宣傳得不夠，不少人不知道基本農(nóng)田的規(guī)定與范圍，這方面的教訓(xùn)是極其深刻的。

最近，國家為了促進經(jīng)濟發(fā)展出臺了相關(guān)的土地調(diào)整政策，因此，我們建議：一要加大對保護農(nóng)田和使用建設(shè)用地政策的宣傳。二要充分用好國家調(diào)整土地置換的政策，爭取將土地調(diào)換面積達到五萬畝左右，以適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和東向發(fā)展的需要。三要認真研究好“土地置換帶動經(jīng)濟發(fā)展全局”的課題，進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實措施。

（五）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行，和諧發(fā)展

隨著大滁城建設(shè)的推進，市城市建設(shè)總體規(guī)劃已調(diào)整為95平方公里，作為滁城的副中心—政務(wù)新區(qū)規(guī)劃面積也調(diào)整到了30平方公里，隨著東向戰(zhàn)略和瑯琊山風(fēng)景區(qū)的擴大，一些新的規(guī)劃和調(diào)整方案也將相繼出臺。在這種日新月異、時不我待的形勢下，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行城市建設(shè)與管理的相關(guān)法律、法規(guī)顯得更為重要。我區(qū)與市區(qū)融為一體，規(guī)劃矛盾難免會出現(xiàn)，為了解決好諸如此類的問題，我們認為：

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，利用多種形式認真學(xué)習(xí)，堅決執(zhí)行城建規(guī)劃管理、土地管理的法律法規(guī)，把它作為一項經(jīng)常性工作來抓。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門認真抓的格局。

2、對區(qū)建設(shè)局、園區(qū)管委會和政務(wù)新區(qū)專業(yè)人員匱乏的問題，要盡快充實，多渠道、多機制地引進專業(yè)人才，以有利于工作的開展。

3、要努力協(xié)調(diào)好在城建和規(guī)劃中所產(chǎn)生的矛盾，使市級相關(guān)部門及時了解實況，調(diào)整政策，給我區(qū)更多的理解和支持。

4、對于因市、區(qū)規(guī)劃相抵觸致使項目單位造成損失的，各級政府都要給予高度重視，營造一個良好的環(huán)境，確保投資者利益。

5、盡快爭取到烏衣鎮(zhèn)的規(guī)劃審批權(quán)。烏衣鎮(zhèn)是大滁城三個副中心之一，但不屬于95平方公里范圍內(nèi)的中心城區(qū)。在服從滁城總體規(guī)劃和執(zhí)行經(jīng)市政府批準的烏衣鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，把烏衣鎮(zhèn)城市規(guī)劃的審批權(quán)下放給我區(qū)，是落實省委省政府關(guān)于擴權(quán)強鎮(zhèn)的政策規(guī)定的需要，是落實市委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會議紀要的需要，同時也是又好又快的發(fā)展政務(wù)新區(qū)的必要，能夠減少政府管理層次，降低管理成本，提高行政效率，激活自身發(fā)展?jié)摿Γ仨氉ゾo抓好抓落實，以盡快使我區(qū)能夠擁有責(zé)任與權(quán)利相一致的工作環(huán)境。

6、積極爭取將我區(qū)鎮(zhèn)辦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如道路、給排水、公交、園林綠化等納入城市建設(shè)的規(guī)劃，由市本級統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排資金、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源共享。

7、要加強城建、土地、市容等部門的自身建設(shè)，建立起一支政治可靠，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)踏實的工作人員隊伍。

加強順應(yīng)滁城總體規(guī)劃是又好又快的發(fā)展經(jīng)濟的需要，是依法治市、依法治區(qū)的需要，必須常抓不懈。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)繁重，壓力倍增，在市委市政府的重視和支持下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，不久的將來，一個規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟繁榮、宜人宜居、投資環(huán)境佳的政務(wù)新區(qū)將屹立在皖東大地上，它將引領(lǐng)著全區(qū)城鎮(zhèn)化的進程，加快全區(qū)小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

我們經(jīng)企界的全體委員和廣大經(jīng)企界人士將不斷地為實現(xiàn)這一目標(biāo)履行職能，獻計出力！