前言：本站為你精心整理了人大干部強化項目管理調(diào)研范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、違反財經(jīng)紀律，滯留挪用項目專項資金。某些項目的主管部門和項目建設(shè)單位滯留挪用項目專項資金，或用于發(fā)工資，或用于彌補行政經(jīng)費開支的不足部分，或用于非項目建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè)，或用于購置交通工具等?？陀^地講，我們的市縣區(qū)財政都比較困難，財力保障能力較弱，有些部門單位因經(jīng)費開支緊張想動用項目專項資金的心理活動是可以理解的。然而，國家頒布的財經(jīng)法規(guī)中對項目專項資金開支有明確的規(guī)定：凡是不符合和不在項目專項資金列支范圍的開支事項一律不得開支。否則，誰決策誰負責(zé)，要追究責(zé)任。所以，我們對項目資金?？顚Ｓ玫母邏壕€不能隨意亂碰。

二、違反基本建設(shè)程序，擅自超規(guī)模、超概算。在項目的實施過程中，某些項目不按批復(fù)文件實施、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、盲目擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資超規(guī)模超概算。對這類問題，有的項目單位容易忽視、感覺這不是什么大問題，好象無所謂。這種想法是不對的，許多項目不能按期建成的主要原因是工程實施過程中擅自擴大建設(shè)規(guī)模，造成資金缺口，影響了建設(shè)進度。有的項目根據(jù)實際情況合理調(diào)整是可以的，但首先要合法合規(guī)，要報原審批機關(guān)履行審批手續(xù)，做到既合理又合法。有的項目單位事先不銜接不溝通，不履行報批手續(xù)，擅自變更建設(shè)，然后以“既成事實”來補辦手續(xù)，也是不符合程序要求的。

三、不按招標(biāo)投標(biāo)法辦事，項目招投標(biāo)不規(guī)范。有的項目未經(jīng)招標(biāo),程序不完善、不規(guī)范，有的項目背后存在分包和轉(zhuǎn)包行為，中標(biāo)單位把某項工程轉(zhuǎn)包給了資質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備力量達不到規(guī)定要求的施工隊伍，給工程的質(zhì)量帶來隱患。規(guī)范招投標(biāo)行為不僅是項目管理的強制性要求，而且通過公開招投標(biāo)可以降低工程投資成本，對保證工程質(zhì)量也能起到積極作用。主管工程建設(shè)和負責(zé)招投標(biāo)單位的一些負責(zé)同志，應(yīng)該提高依法規(guī)實施招投標(biāo)行為的自覺性，嚴格按招投標(biāo)法辦事，防止濫用權(quán)力，非法干預(yù)項目招投標(biāo)的活動。

四、項目前期工作不充分，可行性研究的深度不夠。從近幾年項目爭取和實施的過程來看，項目前期工作仍然是我市項目管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。由于項目前期工作滯后，該爭取的項目不能及時爭取回來；該及時開工建設(shè)的項目，無法及時開工建設(shè)；該加快工程進度的因施工圖紙或環(huán)境評價報告不過關(guān)而造成項目進度緩慢。有的項目因前期工作深度不夠，項目工程量已完成了一大半才發(fā)現(xiàn)漏項、缺項內(nèi)容多，不得不修改設(shè)計，變更批復(fù)內(nèi)容，要求追加投資，給項目工程的按時峻工造成諸多被動。有的項目審報爭取部門對項目前期工作不重視，片面地看成是簡單的應(yīng)付過審批程序關(guān)，是在“釣魚”，釣上就好，釣不上就罷。當(dāng)“魚”真的釣上來了，在項目實施當(dāng)中其中的問題和欠缺之處也隨之浮出水面，悔至已晚！從當(dāng)前“擴內(nèi)需，保增長”上報爭取項目的趨勢看，我市儲備的一大批項目中前期工作已完全到位的,已達到可研深度的項目已經(jīng)不多，做好項目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內(nèi)各經(jīng)濟社會口的部門單位都應(yīng)盡快地行動起來，著眼本行業(yè)未來發(fā)展的需要，密切結(jié)合國家投資政策趨向與投資重點，按照“竣工使用一批，抓緊續(xù)建一批，開工建設(shè)一批，前期推進一批”的要求，調(diào)研謀劃一些項目，特別是一些事關(guān)長遠打基礎(chǔ)的大項目，并抓緊做好項目的前期工作，務(wù)必把前期工作做深做細做好，為項目的爭取創(chuàng)造前提條件。

五、續(xù)建在建項目開工不及時，進度緩慢。據(jù)了解我市有不少項目開工時間達不到項目當(dāng)年開工的批復(fù)要求，續(xù)建在建項目的開工不及時，造成項目的建設(shè)進度和完成投資量的要求達不到項目設(shè)計和中央省上的要求，在一定程度上影響了全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。每年3月中旬我市大部分的工程項目已可以開工建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)做好施工前的準(zhǔn)備工作，在不影響工程質(zhì)量的前提下，力爭盡可能早一些開工建設(shè)，并加快工程建設(shè)進度，早一些在保增長上發(fā)揮作用。

六、項目的基礎(chǔ)資料分類不清，歸集不全。項目的基礎(chǔ)資料是項目論證可行性，資金開支的真實性，技術(shù)施用的安全性，招投標(biāo)，監(jiān)理過程的合規(guī)性的完整記錄，我們絲毫不可輕視。但是，有的項目單位出現(xiàn)了隨意涂改、自行分類、記錄不清，歸集不全，記帳憑證虛假，帳務(wù)記載混亂等問題，這本來是能夠做好的事，卻出現(xiàn)了問題，是不應(yīng)該的。*

上述這些問題雖不普遍，但如不從嚴要求和不及時有效地加以克服，勢必給我市項目投資的科學(xué)實施帶來不良影響。主要在四個方面：

一是將影響我市固定資產(chǎn)對經(jīng)濟增長的拉動貢獻率。要保持我市經(jīng)濟較快增長的勢頭，必須把擴大投資規(guī)模作為著力點。象我市這樣一個消費和出口水平很低的地區(qū)、尚屬于典型的投資拉動性經(jīng)濟，固定資產(chǎn)投資無疑是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。如果上的項目少，投資量必然小，全社會固定資產(chǎn)投資的總量小，增速慢，必然影響對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。我們要摒棄“**快速發(fā)展無望”的悲觀情緒、振作精神，堅持發(fā)展抓項目，把抓項目作為加快發(fā)展的抓手，把能抓到的項目抓到手，把能干成的項目早干成，盡心盡力了，能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快，這就是科學(xué)發(fā)展的態(tài)度。

二是將影響我市的項目資金的爭取。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已多次強調(diào)：“對于不認真處理糾正項目投資中存在問題的省、區(qū)，以后國家發(fā)改委在安排項目資金時要特別慎重”。中央、省上都作出明確規(guī)定，今年新增項目實施情況，要與今后兩年投資項目的申報和資金安排掛鉤。凡出現(xiàn)問題的地方和部門，暫時停止申報，批準(zhǔn)和許可項目投資。對項目實施好的、管理好的要優(yōu)先申報和安排更多的項目投資。對中央、省上這一導(dǎo)向性的規(guī)定要求，必須引起我們的高度重視。

三是將影響我市的科學(xué)發(fā)展。特別是論證上項目的前期工作中，如果忽視了環(huán)境評價，忽視了節(jié)能減排，文物保護，地震預(yù)防，安全消防措施等內(nèi)容，就會為全市的長遠發(fā)展留下后患，我市的某些項目已有這方面的沉痛教訓(xùn)。

四是將影響我市一些干部的健康成長。項目投資管理的法規(guī)紀律要求很嚴，又屬于腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，稍有不慎我們的一些干部就會滑入違法違規(guī)違紀的邊緣，雖然我市的各級黨委紀檢部門盡可能的保護跑項目和干事創(chuàng)業(yè)的人，常舉刀，少砍人。但在鐵一般的黨紀國法面前，誰也不能保證不砍人。因此，我們應(yīng)努力增強搞好項目管理工作的責(zé)任感和緊迫感，提高依法管理項目的水平，要有所敬畏，勤勉盡責(zé)，以爭取和管理項目的優(yōu)秀工作業(yè)績給全市人民群眾，給自己和家人交一份合格答卷，讓人民群眾稱心，讓親人放心，讓自己省心。

由于存在問題和由此而帶來的不良影響就意味項目投資實施中隱藏著風(fēng)險。為了防范風(fēng)險，特提出三點對策建議：

第一，要加強控制。要重視項目前期工作，要著力提高項目前期工作的質(zhì)量。回顧我市這些年來的項目管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并從自己的親身經(jīng)歷看，我市項目上的問題大都出自于前期工作滯后上。我們要在項目前期工作上舍得用人力，舍得花本錢，舍得花氣力，從前期項目的數(shù)量和質(zhì)量上求得新突破。要嚴格遵守國家關(guān)于基本建設(shè)的有關(guān)程序規(guī)定，項目的可行性研究報告，初步設(shè)計，施工圖設(shè)計等的編制單位必須符合資質(zhì)要求。項目的咨詢論證要委托有評估資質(zhì)的中介咨詢機構(gòu)進行多方案論證，選擇最優(yōu)方案。認真維護已審批了的項目可研報告的嚴肅性。一經(jīng)審秕和下達投資計劃后一般不允許隨意調(diào)整投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資概算。必須嚴格執(zhí)行“四制”，即項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項目資金的管理要專戶儲存，專款專用，不準(zhǔn)截留和挪用。項目實施過程的相關(guān)資料記載要按工程形象進度現(xiàn)場記錄，及時歸集，妥善保存，嚴禁偽造、涂改、銷毀或缺失，使項目的工程質(zhì)量和歸檔資料都能經(jīng)得起歷史、實踐和人民群眾的檢驗。

第二，要主動自救。首先，市縣區(qū)要定期不定期的自行組織對項目投資進行自查、督查和審計，及早發(fā)現(xiàn)問題，分析成因，及時采取行政措施、工程措施和財務(wù)手段主動彌補自救，確保項目工程的質(zhì)量安全和資金安全。其次，要主動接受和歡迎上級項目主管部門和紀檢、審計、財政、質(zhì)檢等部門對項目投資的檢查和審計。我們要積極配合其開展工作，一旦查出我們在項目投資上有問題，要反映敏捷，行動迅速，即知即糾，邊查邊改，有針對性地消除和化解風(fēng)險因素，將可能造成的損失降低到最低程度，給事后善后工作少留或不留后遺癥。我們要學(xué)會規(guī)避和消縮風(fēng)險，努力使能夠避免的損失盡可能避免。學(xué)會總結(jié)別人和自己正反兩方面的經(jīng)驗，避免重犯同樣類型的錯誤。

第三，要積極預(yù)防。我們堅持學(xué)習(xí)有關(guān)項目管理方面的知識，增強依法行政，依法規(guī)范項目管理行為的自覺性。要不斷完善項目管理的制度和辦法，規(guī)范操作規(guī)程和作業(yè)方式，并使項目管理工作在“陽光”下運行，從制度上積極預(yù)防項目投資風(fēng)險。

今后兩年國家投資力度大，新上項目多。同時，我們要全面清除市場準(zhǔn)入障礙，開放放寬投資領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間投資于經(jīng)濟社會建設(shè)；還要通過招商引資，引進外來資金投資發(fā)展工商企業(yè)；項目管理工作量大面寬，任重道遠。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們要比以往任何時候都要更加重視項目工作，要進一步加大項目的爭取和管理工作的力度，克服“重爭取輕管理”的傾向，特別要確保項目工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管到位，努力擴大我市固定資產(chǎn)投資規(guī)模，力爭多干一些多年來想干但沒有干成的大事，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

以上匯報，如有不妥，請指正。