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司法局加強業(yè)務(wù)教育調(diào)研

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司法局加強業(yè)務(wù)教育調(diào)研

一、職能配置及機構(gòu)設(shè)置方面

1、*縣司法局內(nèi)設(shè)有辦公室、政工科、宣傳科、基層科,局管理事業(yè)單位:公證處、律師事務(wù)所,法律援助中心,縣委、政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu):依法治縣辦、社會矛盾調(diào)處中心、安置幫教辦、“12348”協(xié)調(diào)指揮中心,10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)有司法所和法律服務(wù)所(屬派出機構(gòu))。存在問題:內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有公證、律師管理機構(gòu)。建議在機構(gòu)設(shè)置上設(shè)置公證律師管理科。

2、縣編委核定我局人員編制:行政25人(其中局機關(guān)15人,司法所10人),工勤人員1人(駕駛員)、事業(yè)人員34人(其中:法律服務(wù)所28人,公證處2人,律師事務(wù)所3人,法律援助中心1人);司法局局機關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人(一個局長,兩個副局長,一個依法治縣辦常務(wù)副主任),10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人(司法所長)。存在問題是:人員編制嚴(yán)重不足,現(xiàn)司法所只有1所1人,工作難于開展。建議從上面一級一級下編制。

3、司法局的職能配置及實際履行情況、存在的問題、原因及相關(guān)建議,具體包括:

(1)我縣律師事務(wù)所現(xiàn)只有1名專職律師,案源少,業(yè)務(wù)拓展不開,而我縣公證處近年來充分發(fā)揮公證機關(guān)的職能作用,進一步拓展公證業(yè)務(wù),把公證服務(wù)滲透到社會的各個領(lǐng)域,公證業(yè)務(wù)進一步提升,為*經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻。但由于律師事務(wù)所和公證處屬財政差額撥款單位,律師事務(wù)所要自苦20%的工資,公證處要自苦10%的工資。建議是否能考慮邊疆特困縣,把律師事務(wù)所和公證處改為公辦所、處。

(2)多年來,我縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作,通過開展法制宣傳工作,全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高,但由于我縣財政困難,法制宣傳經(jīng)費無法列入財政預(yù)算,經(jīng)費投入不足,所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),針對性和實效性不強,無法達到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作,讓全縣各族人民都知法、懂法,在經(jīng)費上財政能否給予列入預(yù)算。

(3)依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

(4)對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上,由于經(jīng)費嚴(yán)重不足,指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費問題,從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

(5)人民調(diào)解工作開展得一般,主要存在無工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、獎懲經(jīng)費。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排人民調(diào)解經(jīng)費。

(6)我縣刑釋解教人員安置幫教工作開展較好,但存在無安置幫教工作經(jīng)費。建議對邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排安置幫教工作經(jīng)費。

(7)我縣基層法律服務(wù)工作開展不理想,主要原因是:由于省廳、市局的培訓(xùn)很少,而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費,對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少,所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。建議省廳、市局能否多組織多種形式的培訓(xùn),進一步提高基層法律工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(8)我縣成立司法鑒定中心已有幾年,但工作難于開展,主要是收費較高,宣傳不夠。建議能否降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

(9)人民陪審員工作開展情況較好。

(10)我縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

(11)法律援助中心成立以來,通過加大宣傳,工作開展較好,業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補助的援助經(jīng)費較少,而我縣又屬邊疆特困縣,援助成本較大,所以開展工作有一定的困難。建議能否考慮我縣的實際困難,在援助補助經(jīng)費上給予傾斜。

4、在管理體制上,司法所屬我局的派出機構(gòu),現(xiàn)存在著受司法局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府雙重管理,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府用司法所的人去完成各種中心工作較多(三分之二以上時間),而本職工作無時間辦理,司法所人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時間較少,所以業(yè)務(wù)素質(zhì)低,司法所工作難于開展。建議是否能夠理順體制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府少安排與司法所無關(guān)的工作。

5、司法行政現(xiàn)有的職能中,應(yīng)進行內(nèi)部整合,科學(xué)配置,進一步強化司法局的職能作用。

二、隊伍建設(shè)方面

1、我縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人(其中:局機關(guān)干部職工16人,公證處2人,律師事務(wù)所1人,法律援助中心1人),10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人,司法所長全部享受副科級待遇,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人)。其中:女干部職工有20人,男干部職工有33人;年齡層次:20歲至25歲5人,26歲至30歲7人,31歲至35歲17人,36歲至40歲5人,41歲至45歲8人,46歲至50歲9人,本文來自中科-軟件園,轉(zhuǎn)載請注明51歲以上2人;政治面貌:黨員27人;知識層次:本科4人,大專34人,中專、高中13人,初中2人;專業(yè)結(jié)構(gòu):法律專業(yè)29人,其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,專業(yè)不對口的問題突出。

2、我局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況,向人事局申請,人事局按每年全縣各部門招考情況,分給我局名額后,采取向社會公開招考的方式進行錄用,但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府安排,

司法局不知的情況,以及存在照顧的現(xiàn)象等。就連所與所之間人員調(diào)整問題上,我局都沒有自主權(quán)。建議嚴(yán)格按規(guī)定考試進人,對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3、我局隊伍培訓(xùn)工作,因沒有培訓(xùn)經(jīng)費,多年來,我局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進行培訓(xùn),由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少,全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年

是否安排一點培訓(xùn)經(jīng)費,加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4、我局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進行。存在的問題是制度是定了,執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。建議要提高干部職工工作積極性,還是要按制度辦事。

5、我局機關(guān)設(shè)有一個黨總支(鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理),下設(shè)兩個支部(機關(guān)支部、離退休支部),共有24名黨員(其中:在職黨員13名,離退休黨員10名,家屬黨員1名),1名黨總支書記,2名黨支部書記,黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展,發(fā)展新黨員情況較好。在黨風(fēng)廉政工作上,局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工能認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,牢記黨的宗旨,開拓進取,求真務(wù)實,兢兢業(yè)業(yè),艱苦奮斗,工作中做到了嚴(yán)格公正執(zhí)法,在紛繁復(fù)雜的社會生活中,始終做到經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,抗得住腐蝕,一身正氣,一塵不染,充分展現(xiàn)司法行政工作人員的浩然正氣,昂揚銳氣和蓬勃朝氣。

6、我局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《*省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓,進一步加強干部職工的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),對干部職工中存在的各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問題,認真分析產(chǎn)生的原因,提出治理和防范,切實加以糾正,進一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),確保政令暢通。存在問題是單位紀(jì)律時好時壞,干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴(yán)格要求,加強紀(jì)律。

7、我局隊伍建設(shè)方面存在進人關(guān)不

嚴(yán),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,無培訓(xùn)經(jīng)費,外出培訓(xùn)機會少。建議嚴(yán)把進人關(guān),加大培訓(xùn)力度,加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入。

三、設(shè)施裝備和經(jīng)費保障方面

1、我局辦公業(yè)務(wù)用房情況:(1)我局*年征地2.47畝,占地1.90畝,建筑面積695.942㎡,其中:辦公用房是:299.16㎡,附屬面積396.782㎡。除去會議室等,人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少,現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班);(2)我局辦公用房于1991年4月6日開工,*年9月3日俊工驗收使用,磚混結(jié)構(gòu),總投資為11多萬元(局辦公樓20*年已被縣建設(shè)局鑒定為危房)。(3)我局屬于獨立辦公,具有獨立院落,但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理,因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因1999年涉及到交費等各種原因未辦理。

2、我局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳舊、老化。建議各級政府加大投入,實現(xiàn)無紙化辦公。

3、根據(jù)實際工作需要,我們認為我局辦公業(yè)務(wù)用房及裝備、設(shè)施方面急需解決的問題是局機關(guān)的辦公用房問題。建議把縣級司法局的辦公業(yè)務(wù)用房列入國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃,來解決我局辦公用房緊張的局面。

4、在司法局和司法所經(jīng)費保障問題上,由于我縣屬國家級特困縣,要求縣級按標(biāo)準(zhǔn)全部承擔(dān)經(jīng)費保障,難度太大,所以各項經(jīng)費得不到保障。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

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