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為貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題工作推進(jìn)會精神，市工商局作為集貿(mào)市場及周邊整治牽頭單位，聯(lián)合市城管辦、市市場物業(yè)管理總站等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，于*月*日起對市區(qū)*個亂擺亂賣、占道經(jīng)營的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了集中整治。

一、基本情況

*月*日至今，由市工商局派出*人、市城管辦派出*人、市市場物業(yè)管理總站派出*人組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)分為*區(qū)、*兩個分隊(duì)，與轄區(qū)各工商所一起，對市區(qū)內(nèi)*市場周邊、*市場周邊、*村、*市場周邊、*小區(qū)等*個亂擺亂賣的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治，共出動工作人員*人（次），清理了*戶無照經(jīng)營和亂擺亂賣攤販，拆除了*處亂搭建的雨棚和擺賣設(shè)施。行動中，執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行使職權(quán)，采取果斷措施，掌握合理方法，做到文明執(zhí)法。經(jīng)過*天集中整治行動，市區(qū)市場及其周邊經(jīng)營秩序得到了明顯改善，取得了階段性成果。主要做法如下：

（一）統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。市工商局黨組高度重視落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，多次召開會議研究部署整治工作，并立即成立了集貿(mào)市場及周邊無照經(jīng)營亂擺亂賣行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)工商局、*區(qū)工商局和*工商分局、*工商分局也召開動員部署推進(jìn)會議，層層部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把市場周邊亂擺亂賣無照經(jīng)營的整治工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的工作要求上來，提高對落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)、開展整治行動的重要性的認(rèn)識，以高度負(fù)責(zé)精神全面、深入開展整治行動。

（二）制定方案，落實(shí)分工。為確保這次整治行動能落到實(shí)處，市工商局*局長、*副局長多次帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室干部對市區(qū)各市場和周邊的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)各市場及周邊亂擺賣的基本情況，并吸取去年集貿(mào)市場及周邊整治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將市區(qū)*市場周邊、三新市場周邊等*個區(qū)域列為重點(diǎn)整治區(qū)域，提出了具體的工作方法和工作要求，分階段、定人員、有步驟地展開行動，在人員、車輛、器材上做了充分準(zhǔn)備；并制定了《*市工商局整治市場及周邊亂擺賣工作方案》，劃定重點(diǎn)范圍，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、措施及行動時間安排等。各區(qū)局、分局也制定了相應(yīng)工作方案，將專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確基層工商所巡查人員監(jiān)管責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。在開展整治行動之前，市工商局與市城管辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于整治市區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及周邊亂擺亂賣問題的通告》，并通過*日報、*電視臺等媒體向市民了通告，各工商所通過發(fā)放通知、張貼公告的形式在轄區(qū)亂擺亂賣地段進(jìn)行廣泛宣傳，告知違法經(jīng)營戶在限定時間自行拆除違法搭建物，并停止亂擺賣的行為。通過開展宣傳活動，整治行動得到廣大群眾的支持，大大減輕了整治行動的壓力。在整治行動中，有部分經(jīng)營戶主動配合自行拆除了違法搭建物，并撤離現(xiàn)場。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。集貿(mào)市場及周邊亂擺賣的治理是一個社會工程，需要各部門協(xié)調(diào)合作，實(shí)施綜合治理。市工商局在開展整治行動之前，多次與市創(chuàng)建辦、市城管辦、*區(qū)政府、*區(qū)公安局以及各辦事處溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持和配合，積極做好一些亂擺賣點(diǎn)的收費(fèi)單位的思想工作，要求他們顧全大局，以創(chuàng)建全國文明城市的高度認(rèn)識這次整治行動，積極配合整治。同時與市城管辦、*區(qū)公安局協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一行動，形成監(jiān)管合力，對市區(qū)的亂擺賣行為實(shí)施綜合治理。

二、存在問題

一是有的基層單位和社會勢力繼續(xù)收取擺賣費(fèi)，造成亂擺亂賣回潮反彈嚴(yán)重。特別是*市場周邊的*、*和*市場周邊的*街，是由辦事處與*一老板簽訂了由其私人修打路面并承包經(jīng)營的協(xié)議，并繳納了承包費(fèi)。*和下角兩個辦事處允許其收取地租攤費(fèi)，據(jù)了解，承包合同還有*年才到期，至開展專項(xiàng)行動時還在收費(fèi)，每位日收取*元、*元、*元不等，月收*元至*元不等，一直到目前收費(fèi)仍未停止（有收費(fèi)收據(jù)為證），給整個整治工作造成極大阻力。*和*村這兩個私設(shè)市場也有類似情況。*商貿(mào)城至公園一帶、*街等區(qū)域也存在因未停止收費(fèi)出現(xiàn)占道擺賣回潮反彈的問題。*月*日，在*市場、*市場的整治行動中就出現(xiàn)了持刀威脅、暴力抵抗行為。*、*和*的整治也出現(xiàn)類似的抗法情況。

二是在市場周邊統(tǒng)一搭雨蓬規(guī)范管理的進(jìn)度緩慢，又無區(qū)域可規(guī)劃安置，疏導(dǎo)工作仍未落實(shí)。

三是*夜市移交受阻，原因是移交補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。

三、工作建議

一是建議市政府創(chuàng)建辦、督查辦發(fā)文，明確要求停止承包協(xié)議和停止收取任何名目的費(fèi)用，以配合整治行動。

二是建議對統(tǒng)一搭建雨蓬、規(guī)范經(jīng)營管理工作進(jìn)行督辦。

三是建議市政府撥出經(jīng)費(fèi)，盡快落實(shí)*夜市移交的補(bǔ)償問題。