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交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行行業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著支撐、保障和引導(dǎo)作用，與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。交通工作在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧*、建設(shè)經(jīng)濟強市方面，承擔著重要職責。

一、交通發(fā)展為建設(shè)經(jīng)濟強市發(fā)揮著重要的支撐作用

*地處京、津、保三角地帶中心，地理位置優(yōu)越。20*年以來，交通干部職工在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，負重前進，開拓創(chuàng)新，克服諸多困難，交通運輸發(fā)展的各項目標任務(wù)圓滿完成。*市乘省和*市“村村通工程”的東風，舉全市之力多方籌資8億多元，修建農(nóng)村公路195條、670多公里，涉及200多個村街，惠及人口35萬人，為*整體經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大動力。20*至20*年，我市連續(xù)三年被評為“全省農(nóng)村公路建設(shè)先進單位”。全市公路通車總里程達1195公里，公路密度達每百平方公里152公里。干線公路長145公里，形成“兩橫三縱”的公路交通主骨架，兩橫即保津高速公路和112國道；三縱即1*國道和省道廊霸線、廊泊線。境內(nèi)地方公路達569公里，遍布城鄉(xiāng)各村、連接國省干線的地方公路網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。

運輸市場不斷壯大,運輸能力顯著提高。全市現(xiàn)有客車325輛，貨車14000輛，出租車1453輛，汽車修理廠30個，年客運周轉(zhuǎn)量1.7億人公里、貨運周轉(zhuǎn)量4.7億噸公里。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑和諧交通,為實現(xiàn)*發(fā)展做出新的貢獻

“十一五”及今后一段時期內(nèi)，*市國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長，對交通運輸產(chǎn)生新的較大需求，要求交通運輸以相應(yīng)的或適度超前的發(fā)展速度來適應(yīng)。同時，隨著*市全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟強市戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會進入了發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和居民消費結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)重大變化，城市群和城鎮(zhèn)帶更加密集，人民群眾對“行”的需求將會更高。

(一)牢牢把握發(fā)展這個主題

發(fā)展是硬道理。全面建設(shè)小康社會靠發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強市靠發(fā)展，發(fā)揮*區(qū)位優(yōu)勢靠發(fā)展，解決*交通同經(jīng)濟快速發(fā)展中不適應(yīng)的各種問題和矛盾同樣靠發(fā)展。當前*市交通發(fā)展正面臨著全新的環(huán)境。經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行。必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這個主題，進一步加快交通發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，*交通工作的重點是：加快干線公路改建步伐，對現(xiàn)有的二級公路按照一級路的技術(shù)標準進行改建，以提高干線公路的路況水平和通行能力；實現(xiàn)兩個銜接,即市區(qū)西環(huán)路與1*國道的銜接和勝芳東環(huán)路與112國道的銜接，以減輕交通壓力，解決交通擁擠、堵塞問題，滿足運輸安全需要；以主要鄉(xiāng)道建設(shè)為重點，加快農(nóng)村公路改建步伐，全面提高農(nóng)村公路的路況水平，在滿足群眾出行需求的同時，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，將公路養(yǎng)管向農(nóng)村公路延伸，健全養(yǎng)管體系，提高養(yǎng)管水平，延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益；加強客、貨運輸站點建設(shè)，逐步完善客貨運輸服務(wù)體系。

(二)切實抓好兩個重點

一是繼續(xù)加快高速公路建設(shè)。高速公路是公路先進生產(chǎn)力的集中代表，也是交通運輸現(xiàn)代化的重要標志。實現(xiàn)*承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，要求必須加快高速公路建設(shè)；全面建設(shè)小康社會，擴大投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟增長同樣要求必須加快高速公路建設(shè)。高速公路建設(shè)不僅對發(fā)揮*市區(qū)位優(yōu)勢，擴大就業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動力，帶動原材料工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加居民收入，具有很重要的意義。加快高速公路建設(shè)，提供暢通的運輸條件，不僅是*市作為交通樞紐城市的責任，也是改善*交通形象和投資環(huán)境的必然選擇。*市委、市政府高度重視高速公路建設(shè)，高度關(guān)注廊滄高速和大廣高速連接線的建設(shè)，積極推動工程早日開工。

二是進一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入有著十分重要的意義。加快農(nóng)村公路建設(shè)，盡早實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)一體化的交通,是交通部門踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。

(三)提高五種能力

落實科學(xué)發(fā)展觀，加快交通發(fā)展，要求必須提高五種能力：

一是進一步提高交通運輸適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力。就是要準確判斷經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，不斷深化規(guī)律性認識，密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展動向，認真分析和預(yù)測未來交通運輸需求；要科學(xué)謀劃交通發(fā)展，增強工作的前瞻性、主動性和系統(tǒng)性，重視加強交通規(guī)劃和運輸組織工作，科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要變需求壓力為發(fā)展動力，進一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運輸組織保障能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是進一步提高交通運輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，就是要樹立全局意識，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，加強調(diào)控，加強薄弱環(huán)節(jié)，服從服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃理念，分層次、分系統(tǒng)地全面科學(xué)規(guī)劃，建立和完善交通可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

三是進一步提高交通運輸公共服務(wù)和組織保障的能力。強化公共服務(wù)，是落實新一屆政府施政理念的重要內(nèi)容，就是要推進建立管理服務(wù)型交通部門，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的奮斗目標，圍繞經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的交通運輸需求，切實提高交通公共服務(wù)水平和運輸組織保障水平。

四是進一步提高交通運輸和建設(shè)市場依法監(jiān)管的能力。就是要強化依法立交、依法治交、依法興交的意識，對交通運輸市場和建設(shè)市場實施依法行政，依法監(jiān)管，推進交通運輸市場和建設(shè)市場公正、透明、開放、規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的市場秩序。

五是進一步提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。就是要從與管理服務(wù)對象聯(lián)系最密切的環(huán)節(jié)入手，從管理服務(wù)對象反映最強烈的問題入手，完善重特大安全生產(chǎn)事故、重特大交通安全事故、自然災(zāi)害事故、道路擁堵等重大突發(fā)公共事件的防控預(yù)案，完善應(yīng)急反應(yīng)機制，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠控制和處置，事后能夠妥善處理。

(四)正確處理好六種關(guān)系

要實現(xiàn)*市交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，深入研究和妥善處理好交通發(fā)展中的六種關(guān)系。

第一，正確處理好發(fā)展與改革的關(guān)系。改革是加快發(fā)展的重要動力源。堅持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

第二，正確處理好發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系。質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題。建設(shè)高質(zhì)量工程就是科學(xué)的發(fā)展，延長工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，建設(shè)低劣工程就是最大的浪費，出現(xiàn)豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，高度重視交通建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量，建優(yōu)質(zhì)工程，建精品工程。

第三，正確處理好發(fā)展與管理的關(guān)系。在市場經(jīng)濟和新的發(fā)展階段，交通的快速發(fā)展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理理念，加強行業(yè)監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個必須深入思考和切實解決的問題。在加快交通建設(shè)的同時，必須加強交通行業(yè)管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發(fā)揮建成項目的經(jīng)濟和社會效益，減少社會資源的浪費。

第四，正確處理好發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。要牢固樹立交通可持續(xù)發(fā)展的理念，既要加快公路建設(shè)的整體進程；又要加強環(huán)境資源保護，努力建設(shè)節(jié)約型行業(yè)。既要在公路建設(shè)的前期工作中，注重節(jié)約土地，少占耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計；又要在公路建設(shè)的實施中強化環(huán)保監(jiān)控工作，落實環(huán)境保護的法規(guī)、措施，避免人為造成的資源浪費和環(huán)境破壞，以最少的環(huán)境和資源代價搞好公路建設(shè)。

第五，正確處理好發(fā)展與平安交通的關(guān)系。要把保護人民的生命財產(chǎn)安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制，努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設(shè)安全工作，做一個負責任的行業(yè)。

第六，正確處理發(fā)展與廉政的關(guān)系。要堅持加快發(fā)展和廉政建設(shè)兩手抓，在抓工程建設(shè)的同時，狠抓廉政建設(shè)，使“干部隊伍廉潔”成為工程建設(shè)的基本要素，使交通工程真正成為德政工程、民心工程。