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農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。*正在建設世界級城市，迎接*年世博會的召開，推進農(nóng)業(yè)信息化，既面臨著亙古未有的發(fā)展機遇，又面臨著種種嚴峻的挑戰(zhàn)。為了正確認識當前農(nóng)業(yè)領域信息化發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，明確目標和任務，現(xiàn)專題研究“推進*農(nóng)業(yè)領域信息化三年行動方案”。

本課題研究的重點是：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)領域的政府部門如何運用信息化手段，改變傳統(tǒng)的管理模式，加強宏觀管理和履行服務職能。

一、推進*農(nóng)業(yè)領域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境

（一）推進*農(nóng)業(yè)領域信息化的歷史機遇

人類進入了21世紀，信息技術的應用受到世界各國的廣為關注，農(nóng)業(yè)領域也不例外。

世界農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國農(nóng)業(yè)信息化強度高于工業(yè)，農(nóng)民使用計算機記帳，預知天氣、指導種植和營銷。日本20世紀90年代初建立了農(nóng)業(yè)信息服務全國聯(lián)機網(wǎng)絡，集成了氣象情報系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場流通系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。這一切都為*農(nóng)業(yè)信息化建設提供了可借鑒的經(jīng)驗。

*城市信息化建設為推進農(nóng)業(yè)信息化奠定了良好的基礎。目前，*信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網(wǎng)絡工程、*信息交互網(wǎng)工程、*國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)工程（EDI）、*金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。*農(nóng)業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎設施發(fā)展。

*農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需要盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。*農(nóng)業(yè)要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務能力、堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力，都需要農(nóng)業(yè)信息化的支撐。

（二）*農(nóng)業(yè)領域信息化發(fā)展的不利因素分析

郊區(qū)信息化基礎設施建設需要加大投入。郊區(qū)信息網(wǎng)絡基礎設施建設與中心城區(qū)相比有一定的差距，難以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要。

農(nóng)業(yè)信息技術人才短缺。目前*市郊不僅信息化人才的總量相對較少，而且層次分布也不平衡，特別是既懂農(nóng)業(yè)又熟悉信息技術的人才緊缺，如何吸引人才是一個值得重視的課題。

農(nóng)業(yè)信息技術普及應用難度大。農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的文化程度相對較低，導致農(nóng)業(yè)信息應用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。

健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系還沒有形成。在即將到來的世博會上，競爭主要集中在信息服務的創(chuàng)新上，從信息采集、加工處理到的健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系要盡快建成。

二、指導思想、發(fā)展目標和主要任務

（一）指導思想

*農(nóng)業(yè)信息化建設要與國際趨勢相吻合，與大都市目標相適應，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套，要根據(jù)*市信息港建設的總體部署，圍繞*率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，以開發(fā)利用信息資源為核心，以推動信息技術的普及應用為重點，努力構筑信息農(nóng)業(yè)新高地，提高*農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

（二）發(fā)展目標

貫徹實施“科技強農(nóng)，信息先導”戰(zhàn)略，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進，各方參與，資源共享”的原則，推進信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。*年，圍繞農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科學決策、農(nóng)業(yè)電子政務等方面，完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息應用體系框架，以典型引路，重點突破的方式加快建設進度，為全面推進農(nóng)業(yè)信息化奠定堅實的基礎。

（三）主要任務

1、推進“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務功能為突破口，完善*農(nóng)業(yè)網(wǎng)的市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，提高“*農(nóng)科熱線”的智能化水平，建設好郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，為全國農(nóng)民提供服務。

2、推進檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設。不斷擴大檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應用范圍，逐步實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。研究各類食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信的評估體系，開發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信系統(tǒng)，做到農(nóng)民守信用，市民食放心。

3、推進農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設。開發(fā)建設種植業(yè)經(jīng)濟運行及績效評估信息系統(tǒng)，加強對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效益分析。開發(fā)國內外農(nóng)產(chǎn)品市場智能分析系統(tǒng)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進程。

4、推進農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設。充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎平臺，開發(fā)并整合農(nóng)業(yè)各類信息資源，建設專家輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。

5、推進農(nóng)村基層信息服務站建設。探索網(wǎng)上信息服務與網(wǎng)下實體服務的融合機制，依托行業(yè)協(xié)會、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村委會等建立多種形式的農(nóng)村基層信息服務站，讓農(nóng)民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。

6、推進農(nóng)業(yè)領域電子政務建設。從網(wǎng)上辦事、政務公開著手，精心辦好“*農(nóng)委政務網(wǎng)”，加強政府與百姓的溝通。加快機關內部辦公業(yè)務的數(shù)字化和網(wǎng)絡化建設，實施對傳統(tǒng)業(yè)務流程的再造，促進政務信息的交換與共享。

7、推進信息技術的知識普及和技能培訓。要結合各信息化應用系統(tǒng)的特點和應用要求，開展不同層次、不同類型的信息技術應用培訓，尤其要加強對農(nóng)村基層信息員的普及培訓，營造農(nóng)業(yè)信息化建設的良好氛圍。

三、行動方案

（一）推進“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務平臺的建設

行動依據(jù)

1、*農(nóng)業(yè)正在推進三大轉變：從數(shù)量型向質量型轉變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉變、從提供產(chǎn)品型向提供服務型轉變。目前重點推進具有都市農(nóng)業(yè)特點的農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新。對內，強化生態(tài)功能；對外，強化服務功能；正在構筑物流、會展、科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品檢測認證等五大服務平臺。

2、市農(nóng)委已創(chuàng)辦了服務全國的信息平臺?！?農(nóng)業(yè)網(wǎng)”創(chuàng)辦三年，今年進行了第6次改版，新版*農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設了海外之窗、市場分析、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)業(yè)標準化、放心農(nóng)產(chǎn)品等欄目，重點增加國外農(nóng)業(yè)政策、科技、教育、進出口統(tǒng)計與分析等信息，為中國農(nóng)業(yè)與國際接軌服務。日前注冊會員達9000多人。同時，建設了科技興農(nóng)、生物基因、城市森林、*種業(yè)等10多個專業(yè)網(wǎng)站?！?農(nóng)科熱線”由農(nóng)業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網(wǎng)上直播、現(xiàn)場指導等多種形式服務農(nóng)民。自*年8月開通以來，已累計接到咨詢電話7000多個，幫助全國農(nóng)民排憂解難，深受歡迎?！敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”網(wǎng)絡工程已啟動，市農(nóng)委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農(nóng)林局已聯(lián)合發(fā)出《推進郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育的通知》，市有關教育部門已開始遠程教育的課件開發(fā)，郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點的建設。

3、國際上農(nóng)業(yè)信息技術已經(jīng)由試用期進入應用期。而我國近幾年網(wǎng)絡發(fā)展迅速，各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已有2000多家。但農(nóng)業(yè)信息應用和用戶受益度還有較大差距。網(wǎng)上教學、網(wǎng)上購物都未進入實質性運作階段，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應商只在網(wǎng)上簡單信息，很少進行網(wǎng)上訂貨或網(wǎng)上交易。

目標

至*年，*農(nóng)業(yè)網(wǎng)要建成農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析平臺、網(wǎng)上會展平臺和物流平臺，并辦好“*農(nóng)業(yè)網(wǎng)英語版”，中文版讓農(nóng)民了解世界農(nóng)業(yè)；英文版讓世界了解中國農(nóng)業(yè)。“*農(nóng)科熱線”要擴大服務領域，既要辦好人工服務的農(nóng)民熱線，又要辦好為市民服務的語音信箱?！敖紖^(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”要開發(fā)培育新型農(nóng)民的教育資源，為全國農(nóng)民服務。

行動

1、完善“*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”的服務功能?！?農(nóng)業(yè)網(wǎng)”要配合*農(nóng)業(yè)服務全國的物流、會展、科技、信息、檢測認證五大服務平臺建設，突出市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，重點辦好海外之窗、市場分析、農(nóng)科熱線、農(nóng)業(yè)標準化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、放心農(nóng)產(chǎn)品七大主欄目。

2、精心辦好“*農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版?！?農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版已于*年8月開通，重點推出農(nóng)業(yè)領域投資環(huán)境、投資政策介紹，*農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農(nóng)產(chǎn)品推介；開發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品供求平臺、電子訂單等業(yè)務流程。要不斷完善英語網(wǎng)站功能，吸引海外農(nóng)業(yè)企業(yè)了解中國農(nóng)業(yè)，投資中國農(nóng)業(yè)。

3、“*農(nóng)科熱線”完成服務平臺升級。升級后“農(nóng)科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務方式的基礎上，開發(fā)為市民服務的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語音信箱，提高“熱線”的智能化水平，為廣大農(nóng)民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務。

4、建成“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”。采用衛(wèi)星網(wǎng)絡將10個區(qū)縣的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點村聯(lián)網(wǎng)，各遠程教育收視點安裝“智能衛(wèi)星接收機頂盒用戶終端設備”。*年網(wǎng)絡基本建成，開展教學。同時，開發(fā)遠程教學課件，重點為勞動技能培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。

（二）推進檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設

行動依據(jù)

1、近年來，隨著全球貿(mào)易一體化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品安全廣受關注。特別是歐盟等一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，在農(nóng)產(chǎn)品安全方面制定了大量的技術指令，一方面從源頭上嚴格控制本國食品的安全，另一方面可以對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品設置技術壁壘。如荷蘭、丹麥等國，農(nóng)場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”，事無巨細都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉，提高*農(nóng)業(yè)的國際競爭力，根據(jù)《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質量跟蹤制度，市農(nóng)委于*年開始探索建設檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。

2、*“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”由市農(nóng)委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關IT企業(yè)合作建設，并列為市科技興農(nóng)重點攻關項目。目前，已開發(fā)了養(yǎng)豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過光纖改造，24小時信息在線輸入與查詢，市外入境的畜禽產(chǎn)品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案，把好了入境畜禽產(chǎn)品安全的第一道關。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)*年7月初正式上網(wǎng)推出。阿強牌鮮雞蛋是上網(wǎng)的第一個產(chǎn)品。市民根據(jù)購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”，就能上網(wǎng)追根溯源查到這盒雞蛋的生產(chǎn)過程和各項質量指標，使消費者直接參與食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管。*年7月，在全市信息化工作會議上，*“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應用項目”。

3、建設社會誠信體系，創(chuàng)建信用經(jīng)濟環(huán)境，是*經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求；是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要；也是應對WTO，與國際慣例接軌的需要。*農(nóng)業(yè)行業(yè)誠信體系建設的重點是建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的信用管理，提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營的誠信度。*檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設創(chuàng)造了一些基礎條件。

目標

至*年，基本實現(xiàn)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檔案管理信息系統(tǒng)應用；市境道口外來禽畜產(chǎn)品實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控，并建設預警系統(tǒng)；*品牌農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上身份查詢和超市消費者防偽檢索；建成食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。

行動

1、推廣和完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)的應用。通過各農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理，逐步將*的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產(chǎn)銷全過程信息動態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加快推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的可追溯性。

2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應用的基礎上，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立外來畜禽產(chǎn)品安全的預警系統(tǒng)。同時，在市有關監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠程控制系統(tǒng)，實現(xiàn)入境畜禽產(chǎn)品安全的可控性。

3、建設食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信服務系統(tǒng)。整合農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、監(jiān)測和執(zhí)法部門的信息資源，在檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡基礎上，開發(fā)建設食用農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)合征信服務系統(tǒng)，包括誠信檔案記錄子系統(tǒng)、誠信綜合評估子系統(tǒng)和企業(yè)誠信分類管理子系統(tǒng)。從而營造農(nóng)業(yè)行業(yè)“重食品安全，守行業(yè)信用”的社會氛圍。

（三）推進農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設

行動依據(jù)

1、根據(jù)農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”的實施要求，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務系統(tǒng)建設，以充分發(fā)揮中國加入WTO之后，政府提供信息和經(jīng)濟調控的作用。美國農(nóng)業(yè)部已有一套健全的市場信息服務系統(tǒng)，定時農(nóng)產(chǎn)品市場信息。*農(nóng)業(yè)要為全國服務，建設“農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)”勢在必行。

2、目前市農(nóng)委已探索開發(fā)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，有國內外農(nóng)產(chǎn)品價格系統(tǒng)、*農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等?！安嘶@子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產(chǎn)3個子系統(tǒng)，由市農(nóng)委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等政府主管部門共同建設，實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)。*的蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、市場行情等經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)可及時傳輸和查詢。系統(tǒng)內已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。*年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關部門應用。

3、*農(nóng)產(chǎn)品消費是一個巨大的市場，對全國都有很大的影響。*又有口岸優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品出口的潛力很大。但到目前為止，*還缺少農(nóng)產(chǎn)品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系，對完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，參與國際市場競爭不利。政府農(nóng)業(yè)主管部門應抓緊建設，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供服務。

目標

至*年，完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開發(fā)，建成主要出口農(nóng)產(chǎn)品智能化的數(shù)據(jù)平臺和分析平臺，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進程。

行動

1、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農(nóng)產(chǎn)品價格、全國主要省市農(nóng)產(chǎn)品價格、華東六省主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格、*主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格及相關信息，并及時。信息采集平臺依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會、國外農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等多種渠道，建立起農(nóng)業(yè)信息提供協(xié)作支持機制。

2、建設種植業(yè)經(jīng)濟運行及績效評估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產(chǎn)基地建立1200個信息采集點，根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)茬口采集信息，開發(fā)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和績效評估等經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)結構調整提供科學依據(jù)。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析系統(tǒng)。通過開發(fā)智能分析軟件，對各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進行智能分析。首期工程開發(fā)*主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進口價預測、可能進口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風險分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源，應用分析預測技術，進行遠程自助智能分析，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供直接服務。要不斷擴大出口農(nóng)產(chǎn)品分析系統(tǒng)的應用范圍，不斷完善系統(tǒng)功能，輔助中國農(nóng)產(chǎn)品走向世界。

（四）推進農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設

行動依據(jù)

1、目前，美國、加拿大等國通過地理信息系統(tǒng)（GIS）綜合集成，已普遍一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務。“*農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)”的建設是《關于推進*郊區(qū)信息化工作的若干意見》提出的主要任務之一。市信息辦已將該項目列為*年全市GIS建設三大重點領域之一，是一項重在提升政府管理水平的應用項目。

2、*農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設*年剛剛起步。已研究了“*農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)”建設框架。在市統(tǒng)一開發(fā)的基礎數(shù)據(jù)平臺的基礎上，建成了統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境，包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等，為農(nóng)業(yè)GIS項目建設，實現(xiàn)資源共享奠定了基礎。

3、*農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設起步較晚，與世界發(fā)達國家的應用水平和本市其他領域的應用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開發(fā)建設進度，提升*農(nóng)業(yè)管理與科學決策水平。

目標

至*年，建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、土壤環(huán)境管理GIS應用系統(tǒng)，開發(fā)專家輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。

行動

1、*農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設。一期工程以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為突破口，完成三個子系統(tǒng)開發(fā)：一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動態(tài)管理系統(tǒng)；二是畜牧生產(chǎn)分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局（禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)）動態(tài)管理系統(tǒng)；三是化肥農(nóng)藥面源污染控制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。*年上半年完成開發(fā)，進入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產(chǎn)管理GIS應用系統(tǒng)建設。同時，完成“GIS農(nóng)業(yè)專業(yè)版本”的集成，以便與市其他各部門的信息交換和共享。

2、*農(nóng)業(yè)GIS應用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農(nóng)業(yè)領域信息系統(tǒng)標準體系的內容和相互關系。如：信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結構的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎地理信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范、專題信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范等，以促進農(nóng)口各部門開發(fā)GIS應用系統(tǒng)的協(xié)調性和統(tǒng)一性，提高農(nóng)業(yè)GIS系統(tǒng)的建設水平。

3、建設*農(nóng)業(yè)GIS應用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應用有深度，如畜牧系統(tǒng)中：移動GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應用、畜禽場與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術等。林業(yè)系統(tǒng)中：規(guī)劃動態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測子系統(tǒng)、防火預測分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場景的模擬。農(nóng)田污染控制系統(tǒng)中：*農(nóng)田化肥農(nóng)藥的污染控制分析、*農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染控制評價分析模型庫建立等。

（五）推進農(nóng)村基層信息服務站建設

行動依據(jù)

1、為了使廣大農(nóng)民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠，使信息化更加貼近農(nóng)民，貼近生活，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關于做好農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡延伸和農(nóng)村信息員隊伍建設工作的意見》[農(nóng)市發(fā)（*）11號]的精神，*年市農(nóng)口有關部門和各區(qū)縣農(nóng)委就著手創(chuàng)建農(nóng)村基層信息服務站，*年首批51家市級農(nóng)村基層信息服務站掛牌。

2、*已初步建成了農(nóng)村基層信息服務網(wǎng)絡體系。市農(nóng)委信息中心負責全市農(nóng)村基層信息服務站建設的規(guī)劃、指導和管理；各區(qū)縣農(nóng)委信息中心負責本區(qū)縣農(nóng)村基層信息服務站建設、指導和管理；各類農(nóng)村基層信息服務站各負其責，做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務。

3、郊區(qū)各區(qū)（縣）在互聯(lián)網(wǎng)上均建設了一個具有獨立域名的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，編寫了本區(qū)縣網(wǎng)站信息摘要簡報“一刊”，定期發(fā)放給基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民。

4、目前，因資金短缺，人才缺乏，農(nóng)村基層信息服務網(wǎng)絡還不健全，信息傳播手段相對滯后，信息服務的內容還不豐富，信息服務的效果還不顯著。

目標

至*年，建成郊區(qū)農(nóng)村基層信息服務網(wǎng)絡體系，健全服務制度，豐富服務內容，強化服務效果，建成各類農(nóng)村基層信息服務站100家以上。

行動

1、健全*農(nóng)村基層信息服務組織網(wǎng)絡。在鞏固*年建設的51家基層信息服務站的基礎上，探索和豐富基層信息服務內容與服務手段，不斷擴大農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡體系，*年市級農(nóng)村基層信息服務站建設數(shù)量擴大至100家，擴大農(nóng)村信息“上網(wǎng)落地”服務的覆蓋面。

2、探索農(nóng)村基層信息服務站服務內容。各行業(yè)協(xié)會信息服務站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作，建立并負責本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站信息籌集與維護；組織本行業(yè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的設計、數(shù)據(jù)采集和分析，利用信息網(wǎng)絡加強行業(yè)管理。區(qū)縣農(nóng)委信息服務站要負責本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡的運行與管理，負責本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息員培訓工作。區(qū)縣農(nóng)技推廣部門和鎮(zhèn)級信息服務站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息采集和傳遞工作，及時將信息傳遞給農(nóng)民。

3、村級信息服務站要建設村務公開信息系統(tǒng)和村務管理信息系統(tǒng)?！按鍎展_信息系統(tǒng)”提供查詢村務規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標、辦事指南、財務狀況等方面信息服務。村民還可以自已輸入意見和建議。“村務管理信息系統(tǒng)”開發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個子系統(tǒng)，促進村務管理信息化。設立村基層信息服務站信息服務欄，為本村農(nóng)民提供信息服務。

4、推廣網(wǎng)絡調研模式，實現(xiàn)科技文化知識普及。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動問卷調查，開展各類教育既便捷又高效。通過調研，一方面了解基層情況，另一方面有利于農(nóng)民科技文化知識普及。*年3月，市農(nóng)委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息部門聯(lián)合開展“滬郊農(nóng)民需要什么樣信息服務”的調查。年底將開展政策普及教育網(wǎng)絡調研。今后每年根據(jù)農(nóng)村需要開展農(nóng)科知識普及等網(wǎng)絡調研活動。

5、建立基層信息服務站服務檔案管理模式。市農(nóng)委信息中心已開發(fā)了服務檔案管理信息系統(tǒng)，各基層信息服務站將本站的服務信息，包括服務對象、服務時間、服務方式、服務內容、服務效果輸入系統(tǒng)，建立基層信息服務站的服務檔案，以促進各基層信息服務站相互學習，共同發(fā)展。

（六）推進農(nóng)業(yè)領域電子政務建設

行動依據(jù)

1、隨著信息技術的高速發(fā)展，推進政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡化、電子化以及信息開放共享等，已是世界范圍內的發(fā)展趨勢。政府可以通過網(wǎng)絡來提升辦事效率，提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享，提供高效的便民服務。*市委、市政府高度重視電子政務建設，已建設了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國*”門戶網(wǎng)站，轉變政府職能，為百姓提供便捷、高效的政府服務。

2、近年來，市農(nóng)委根據(jù)市政府要求，從整合資源、健全制度著手，系統(tǒng)推進電子政務建設。*年7月開通了“*農(nóng)委政務網(wǎng)”，突出網(wǎng)上辦事和服務百姓的功能。開設了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務”等欄目。建設了*農(nóng)委系統(tǒng)政府網(wǎng)上行政服務系統(tǒng)，共有27項為民辦事項目，已在網(wǎng)上運行的有10項，還有15項*年10月底完成開發(fā)進入試運行。項目申報者、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民可以在網(wǎng)上進行業(yè)務查詢、申報、登記、表格（資料）下載等政府服務。同時，開發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目，使政府與百姓網(wǎng)上面對面。為了網(wǎng)上辦事正常運行，市農(nóng)委專門發(fā)文，明確了工作制度，要求網(wǎng)上辦事回復迅速，當日處理，隔日反饋。

3、為了提高機關公務員的電子辦公能力，農(nóng)口各政府部門加強了辦公自動化應用。市農(nóng)委機關局域網(wǎng)已開發(fā)了“中外農(nóng)業(yè)信息”、“參閱資料”、“領導講話”等15個信息欄目，開發(fā)了適應14個處室業(yè)務的117個業(yè)務流程。為了加強領導之間、處室之間的溝通，網(wǎng)上專門開發(fā)了“領導工作動態(tài)”和“處室工作動態(tài)”欄目，使機關工作互通有無，增強了整體合力。目前，有60%的機關工作人員通過網(wǎng)絡在線辦公。

4、農(nóng)口系統(tǒng)政府網(wǎng)上辦事雖已起步，但由于要改變傳統(tǒng)工作習慣，增加硬件投入，因此在推廣應用上難度較大。再加上電子公章等技術問題，還不能實現(xiàn)所有流程網(wǎng)上行。要真正建設高效的電子政務任重道遠。

目標

至*年，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)農(nóng)口系統(tǒng)各部門的管理與服務職能，健全網(wǎng)上辦事的運作機制，樹立責任政府和服務政府的良好形象。機關內部基本實現(xiàn)無紙化辦公，完成農(nóng)口系統(tǒng)政務流程的信息化改造。

行動

1、推進基于公務網(wǎng)和機關局域網(wǎng)的辦公業(yè)務應用。按照*市公務網(wǎng)建設的統(tǒng)一進度，認真完成農(nóng)口系統(tǒng)公務網(wǎng)建設，建立超越時間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺。重組優(yōu)化市農(nóng)委等農(nóng)口政府部門的工作流程，完善已開發(fā)和運行的機關局域網(wǎng)系統(tǒng)，通過普及培訓提高公務員的電子辦公能力，基本實現(xiàn)無紙化辦公。配合農(nóng)業(yè)部做好全國衛(wèi)星指揮系統(tǒng)*聯(lián)網(wǎng)工作，并認真開展信息服務和應用，切實提高農(nóng)口系統(tǒng)各部門工作效率。

2、推進農(nóng)委系統(tǒng)網(wǎng)上辦事和服務的應用。要精心辦好“*農(nóng)委政務網(wǎng)”，完善網(wǎng)上辦事功能，提高為民服務的質量。市農(nóng)委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務職能現(xiàn)有27項網(wǎng)上辦事項目，*年底完成軟件開發(fā)，通過培訓要加快推進網(wǎng)上辦事。要根據(jù)百姓需求，不斷開發(fā)便民服務項目。要完善農(nóng)口電子政務的組織機構和工作制度，切實改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習慣，以方便公眾為前提，提高辦事效率，真正做到政府工作好壞讓百姓評價。

3、加強農(nóng)業(yè)領域信息網(wǎng)絡基礎設施建設。要建設*農(nóng)業(yè)信息控制中心，該中心按照千兆以太網(wǎng)標準進行智能化綜合布線，具有龐大的農(nóng)業(yè)信息交換和處理能力。同時，建成市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)各部門互連的農(nóng)業(yè)專業(yè)廣域網(wǎng)，為各農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應用提供一個快速便捷的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)訪問的物理環(huán)境。

4、推進電子政務信息安全保障體系的建設。嚴格執(zhí)行市委、市政府關于信息安全的規(guī)定，制定和完善農(nóng)口系統(tǒng)電子政務信息安全管理制度和工作責任制，形成信息安全快速反應機制，提高信息安全防御能力。