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近年來(lái)，我們按照“抓協(xié)會(huì)、建支部、帶農(nóng)戶、促發(fā)展”的工作思路，把農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與農(nóng)村黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又夯實(shí)了黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)。截止到目前，全縣已建立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織168個(gè)。其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個(gè)，注冊(cè)會(huì)員11532人，黨員354人，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶；產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到99個(gè)，吸納會(huì)員17653人，黨員409人。20*年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4170元。

一、破解難題，探索加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作新途徑

農(nóng)民專業(yè)合作組織如何在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下做大做強(qiáng)，如何發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是困擾農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作的難點(diǎn)問(wèn)題，為此,我們從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā),努力探索符合本地實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作新模式。

1．破解政策支持不足難題，提供有效的政策保障。農(nóng)民專業(yè)合作組織是的一種新的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾對(duì)專業(yè)合作組織的運(yùn)作方式不熟悉不了解，工作中感到無(wú)所適從。為破解這一難題，我們認(rèn)真調(diào)查研究，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織設(shè)置工作程序》、《*縣關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》等政策。從政策上扶持，資金上幫助，信息上服務(wù)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)基層黨組織和黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。協(xié)調(diào)工商、民政部門(mén)簡(jiǎn)化農(nóng)民專業(yè)合作組織的注冊(cè)登記手續(xù)，稅務(wù)部門(mén)減免對(duì)專業(yè)合作組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅費(fèi)，農(nóng)行、信用社等金融部門(mén)為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供了信貸支持及便民服務(wù)，交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)采取各種優(yōu)惠措施保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)減輕專業(yè)合作組織的負(fù)擔(dān)，為培育農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2．破解組建力度不大難題，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。過(guò)去，有些農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，沒(méi)有把其作為服務(wù)群眾，帶領(lǐng)群眾共闖市場(chǎng)的重要載體來(lái)認(rèn)識(shí)，黨建工作相對(duì)滯后。為破解這一難題，我們以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，打破行政區(qū)域、組織形式、行業(yè)領(lǐng)域等條條框框，靈活組建，逐步規(guī)范，有效地?cái)U(kuò)大了農(nóng)村黨建工作的覆蓋面。一是抓組建。采取黨支部領(lǐng)著建、黨員或經(jīng)濟(jì)能人帶頭建、企業(yè)拉動(dòng)建、市場(chǎng)催動(dòng)建等辦法，堅(jiān)持“專業(yè)合作組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里”的組建思路。凡是已登記注冊(cè)，正式黨員在3名以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，都要建立黨組織。黨員人數(shù)不足3名的，可成立產(chǎn)業(yè)黨小組，掛靠到村黨組織，或就近與其他黨組織成立聯(lián)合黨支部。目前已建立專業(yè)合作組織黨支部25個(gè)，聯(lián)合支部75個(gè)，黨小組108個(gè)。二是抓覆蓋。對(duì)沒(méi)有黨員，暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員，通過(guò)培育、發(fā)展黨員隊(duì)伍，為組建黨組織創(chuàng)造條件。共向55個(gè)專業(yè)合作組織下派黨建工作指導(dǎo)員55名，發(fā)展黨員2名，黨員積極分子32名，把黨的工作覆蓋到全縣所有農(nóng)村合作組織。

3．破解定位不準(zhǔn)確難題，明確黨組織的引領(lǐng)作用。有些人認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要職能是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，忽視了黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的引領(lǐng)作用。為破解這一難題，我們從明確職責(zé)和管理職能入手，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)。把好支部領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔關(guān)，要求他們必須是在“致富先鋒工程”推進(jìn)過(guò)程中涌現(xiàn)出的“致富能手和技術(shù)骨干”。把好農(nóng)民專業(yè)合作組織黨員的組織生活關(guān)，要求黨員過(guò)好雙重組織生活。明確農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織的職責(zé)，制定《農(nóng)民專業(yè)合作組織與村黨組織聯(lián)席會(huì)議制度》、《黨員聯(lián)系戶制度》、《黨員承諾制度》等一系列規(guī)章制度，保證其健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織的管理，村內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，由所在村黨組織負(fù)責(zé)組建黨組織并管理；跨村的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組建并管理；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由涉農(nóng)部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)組建并管理。推出羅子溝鎮(zhèn)綏芬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、天橋嶺黑木耳生產(chǎn)專業(yè)合作社、富康林產(chǎn)品合作社等一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型。

二、搭建平臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展創(chuàng)造條件

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織離不開(kāi)基層黨組織的引領(lǐng)、扶持和服務(wù)，我們積極搭建服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)好參謀，使農(nóng)民專業(yè)合作組織真正成為黨組織引導(dǎo)、農(nóng)民自主參與、互利共贏的基層群眾性組織。

1．創(chuàng)新載體，搭建幫扶平臺(tái)。建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，各部門(mén)按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則予以扶持和幫助，全縣共有101個(gè)單位參與了包村活動(dòng)，包扶農(nóng)民專業(yè)合作組織80個(gè)。同時(shí)，我們還結(jié)合黨員“幫扶工程”，積極開(kāi)展黨員幫扶活動(dòng)，每名合作社黨員與群眾結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息、實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)發(fā)展資金，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。幾年來(lái)，各類合作社黨員會(huì)員共結(jié)對(duì)幫扶群眾165戶，幫助620人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2．政策扶持，搭建資金平臺(tái)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作組織和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，縣委制定“黨員農(nóng)貸”黨費(fèi)補(bǔ)貼和公職人員為農(nóng)民黨員擔(dān)保貸款政策，采取資金投入、貸款貼息、技術(shù)扶持等方式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織和黨員產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，用黨員戶的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)戶的快速跟進(jìn)，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到要求，業(yè)績(jī)突出的合作組織和“致富先鋒黨員”，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先享受貸款政策、優(yōu)先享受貼息政策、優(yōu)先享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。幾年來(lái)，累計(jì)發(fā)放黨員農(nóng)貸資金2275萬(wàn)元，其中1100余萬(wàn)元用于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。如羅子溝鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社黨員李亞今，利用黨員農(nóng)貸資金100萬(wàn)元建起了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，帶動(dòng)200多個(gè)農(nóng)戶從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為效益農(nóng)業(yè)的帶頭人。

3．加強(qiáng)培訓(xùn)，搭建科技平臺(tái)。我們注重加大培訓(xùn)力度，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織開(kāi)展技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，延伸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)觸角，充分滲透到農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和各類產(chǎn)業(yè)示范基地生產(chǎn)過(guò)程中，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)連接的橋梁。各涉農(nóng)部門(mén)為發(fā)揮職能作用，對(duì)屬于本行業(yè)的專業(yè)合作組織實(shí)施跟蹤服務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。到目前，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班130次，參加培訓(xùn)的合作組織會(huì)員12000余人。

三、整合資源，不斷創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作組織黨建工作

我們堅(jiān)持“選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、成立一個(gè)協(xié)會(huì)、興辦一個(gè)實(shí)體、振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾”的原則，不斷整合基層黨組織的組織資源、人才資源，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)，使其沿著正確的方向健康、快速、有序地發(fā)展。

一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織資源有效整合。建立農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織和村黨組織雙向聯(lián)系、雙向溝通機(jī)制，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織中的黨員實(shí)行“雙重管理”，使這部分黨員既要接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，又要積極參與農(nóng)民專業(yè)合作組織的活動(dòng)。羅子溝鎮(zhèn)綏芬農(nóng)機(jī)合作社黨支部、天橋嶺黑木耳生產(chǎn)專業(yè)合作社黨支部、東新富康林產(chǎn)品專業(yè)合作社黨支部就是這樣典型的現(xiàn)代化農(nóng)民專業(yè)合作組織。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織設(shè)置的有效整合。為確保農(nóng)村基層黨的工作不出現(xiàn)“空白點(diǎn)”，我們?cè)谵r(nóng)民專業(yè)合作組織的黨組織設(shè)置中采取“村會(huì)聯(lián)合”、“跨村組建”、設(shè)立黨小組、下派黨建工作指導(dǎo)員等主要形式，不斷改進(jìn)基層黨組織工作方法，促進(jìn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合。如天橋嶺鎮(zhèn)黑木耳生產(chǎn)專業(yè)合作社黨支部就是通過(guò)跨村組建的方式，創(chuàng)新了黨組織設(shè)置，取得了明顯成效。

三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才資源有效整合。我們對(duì)“支部+協(xié)會(huì)”的工作模式進(jìn)行了升華，吸收其對(duì)工作發(fā)展有益的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“支部+專業(yè)合作組織+人才”的工作模式。以農(nóng)村黨支部為核心，以黨員為主體，以農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為載體，把黨支部、黨員及人才有機(jī)融入到農(nóng)民專業(yè)合作組織中。全縣有763名黨員，538名農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才加入各類專業(yè)合作組織，占會(huì)員總數(shù)的11.3%。全縣專業(yè)合作組織黨組織和成員間結(jié)成了利益共同體，把農(nóng)民有組織地推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，增強(qiáng)了群眾的發(fā)展意識(shí)、科技意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。培養(yǎng)造就出一大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民人才，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村“致富先鋒黨員”帶頭人，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保證。