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參加為期三天的全區(qū)盟市、旗縣組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神專題研討班，通過自治區(qū)、部分盟市組織部長授課，分組討論、大會(huì)交流和本人平時(shí)自學(xué)，就理論武裝，建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，黨建責(zé)任制等幾個(gè)問題談點(diǎn)感受和看法：

一、關(guān)于理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)問題

縱觀我黨的歷史，實(shí)際上就是一部注重學(xué)習(xí)，善于思考，致力創(chuàng)新，狠抓落實(shí)的歷史。創(chuàng)新也好、落實(shí)也吧，均是基于思想政治上的成熟，政策理論上的掌握，正所謂思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在當(dāng)前，面對世情、國情、黨情的實(shí)際，面對我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，面對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際，在全黨和各級干部中興起學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)新之風(fēng)比以往任何時(shí)候都顯的重要。

近幾年，各級組織采取了多種措施和辦法，層層開展了大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)該承認(rèn)在理論武裝、觀念更新、素質(zhì)提高等方面起到了極大的作用。但不容忽視的問題也不少，諸如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)難，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不理想，與運(yùn)用相脫節(jié)的問題至今沒有得到很好的解決。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從思想根源上認(rèn)識(shí)到“充電”的重要性，每逢調(diào)訓(xùn)指標(biāo)下達(dá)后，總是借口工作忙推三推四，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)代表黨政領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)便成順理成章之事。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)即使勉強(qiáng)參加培訓(xùn)，也是人在朝營心在漢，坐不住、靜不下、聽不好、鉆不進(jìn)，動(dòng)輒就請事（病）假，不管培訓(xùn)時(shí)間多長，培訓(xùn)效果沒有多大的變化。有的迫于培訓(xùn)紀(jì)律和管理，能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)，課堂講什么就聽不善于問幾個(gè)為什么，更不善于同自身所從事工作聯(lián)系起來問幾個(gè)為什么，所以培訓(xùn)期間還能懂點(diǎn)東西，過后不久也就忘的所剩無幾，更談不上用學(xué)到的理論政策指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐。

我認(rèn)為提高黨員干部的政策理論水平，各級組織的硬性調(diào)訓(xùn)也是必要的，但必須輔之以相關(guān)的配套政策。一是要在全社會(huì)、全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、競爭之、形成學(xué)習(xí)光榮、不學(xué)習(xí)可恥，進(jìn)步靠學(xué)習(xí)，提升靠實(shí)干的風(fēng)尚。全國兩院院士出自蘇州之多，根本的原因就是該地區(qū)培養(yǎng)了良好的學(xué)習(xí)之風(fēng)。不能說人人，但可以說大多數(shù)人不僅做到在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，而且他們把讀書學(xué)習(xí)作為休閑娛樂的最好方式。所以改革開放以來，蘇州率先發(fā)展起來了，支撐該地區(qū)發(fā)展的因素固然有很多，但我認(rèn)為更重要的還是來自于人才包括各類人才的支撐。黨的*、*都提出建立學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)。我認(rèn)為就內(nèi)蒙地區(qū)而言，不僅要把建立學(xué)習(xí)型政黨的工程提上議程，更重要的是通過建立學(xué)習(xí)型政黨的示范作用,進(jìn)而帶動(dòng)機(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、班組、家庭等學(xué)習(xí)型組織的建立，在這些組織中要形成互幫互學(xué)、趕、超的氛圍，由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。其次要建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的新機(jī)制。如在各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆選舉全額定向推薦中，對符合推薦條件的各類人選，在推薦前首先要進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的政策理論、能力素質(zhì)測試，取其成績較好的60％才能作為真正的符合推薦條件人選，這樣就促使那些不愛學(xué)、想進(jìn)步和即使學(xué)也不動(dòng)真功夫的人做到真學(xué)、真懂、真用；在領(lǐng)導(dǎo)干部中要建立起定時(shí)考學(xué)述學(xué)制度，使不學(xué)習(xí)、不思考、不懂政策和科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)不僅不能“走紅”，而且會(huì)越干越不順，干不好就丟“烏紗帽”。

對于有一定學(xué)習(xí)能力的人，學(xué)習(xí)提高最好的辦法莫過于自學(xué)，它不僅能使學(xué)習(xí)的人做到缺什么學(xué)什么,需要什么學(xué)什么，更重要是能處理好學(xué)習(xí)與思考的關(guān)系,有效避免學(xué)習(xí)進(jìn)度,思考模式跟著課堂走的弊病。關(guān)于調(diào)訓(xùn)問題，我認(rèn)為調(diào)訓(xùn)難的另一面是師資問題，有的授課人在知識(shí)面、政策理論水平、授課藝術(shù)遠(yuǎn)不及調(diào)訓(xùn)對象，所以他們聽課不是為了增長知識(shí)，拓寬知識(shí)面，而是為了服從組織安排，熬時(shí)間盼日子。這樣久而久之就厭煩了調(diào)訓(xùn)。今后的培訓(xùn)要舍得投入，花大價(jià)錢聘請有名望的專家教授講課，這樣可以取得事半功倍的效果。

二、關(guān)于建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的問題

我黨是擁有7300萬名黨員的大黨，應(yīng)該看到黨員的政治覺悟，整體素質(zhì)，致富能力在總體上還是高于群眾的。但現(xiàn)實(shí)情況是未必每一名黨員都高于群眾，由于種種原因，部分黨員的生活是比較困難，如：農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，牧區(qū)實(shí)行草畜雙承包責(zé)任制時(shí)，有的地區(qū)就要求黨員發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，不能同群眾爭肥沃的土地、草場和繁殖能力好的母畜，這樣他們的致富達(dá)小康的基礎(chǔ)條件就差一些，加之每逢天災(zāi)人禍要求黨員顧大家、舍小家，帶頭捐獻(xiàn)、帶頭幫扶，當(dāng)然也不排除自然災(zāi)害和身體狀況等原因，致使一部分農(nóng)牧民黨員不僅失去了帶頭致富，帶領(lǐng)致富的能力，而且成為生活困難的黨員。如果我們組織不去有意識(shí)、有重點(diǎn)地幫助關(guān)心他們，不僅會(huì)使他們失去了組織上的溫暖，也失去了在群眾中的威望，而且也不符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求。近幾年各級組織除了采用逢年過節(jié)的走訪慰問，建立困難黨員幫扶基金會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶等多種形式，這些做法確實(shí)也起到一些積極的作用，但還是不夠的。

幫扶困難黨員也不能理解為大包大攬，什么困難都由組織出面幫助解決，這樣長期下去黨員還會(huì)養(yǎng)成等、靠、要的思想,逐步丟失共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。幫扶也要講究科學(xué)實(shí)際，如：錫盟委組織部，在2005出臺(tái)了資助生活困難農(nóng)牧民黨員子女上大學(xué)的試行辦法，規(guī)定只要農(nóng)牧民黨員家庭人均收入低于本嘎查村人均收入水平的，凡子女考上大學(xué)的一次性用黨費(fèi)資助2000元，三年共資助211名大學(xué)生，取得了預(yù)期的效果。從眼下來看，2000元資助金并不多，但對困難的農(nóng)牧民家庭來講作用確實(shí)不小，同時(shí)也增強(qiáng)黨員的影響力，農(nóng)牧民普遍認(rèn)為黨員還是不一樣，過去那種“黨員不黨員，每月兩角錢”的看法逐步在轉(zhuǎn)變，進(jìn)而出現(xiàn)了主動(dòng)靠近黨員，申請入黨的農(nóng)牧民越來越多的情況。當(dāng)然幫扶、關(guān)懷、激勵(lì)困難黨員的途徑和辦法還有多種多樣，需要我們在今后的實(shí)踐中逐步探索、總結(jié)，最終要形成機(jī)制，用制度保證。

三、關(guān)于制度建設(shè)問題

鄧小平同志指出：“制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性…”，基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級黨組織都有抓好基層組織建設(shè)的職責(zé)。但是怎么抓，誰去抓，抓到什么程度，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是什么？對這些情況都比較模糊，所以，在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)講起來重要，做起來次要；上邊紅紅火火，下邊冷冷清清的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況當(dāng)然有基層組織建設(shè)存在的點(diǎn)多、面廣、線長和各類組織，各地情況千差萬變的原因，但更重要是各級黨組織和組織部門在抓基層黨建工作中缺乏總結(jié)，缺乏探索，更缺乏把經(jīng)常性的做法上升到經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度固定下來。有的雖然形成了制度，而在實(shí)踐中落實(shí)又不夠一貫。就農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)而言，我盟自上而下已建立的目標(biāo)制、問責(zé)制、考核制、分析制、通報(bào)制于一體的綜合性制度收到了很好的效果。所謂的目標(biāo)制：層層簽定下達(dá)以基層組織建設(shè)主要工作任務(wù)，工作目標(biāo)為主要內(nèi)容責(zé)任目標(biāo)，圍繞責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)開展上級對下級的問責(zé)和考核，根據(jù)問責(zé)和考核情況適時(shí)進(jìn)行有情況、有成績、有問題、有部署、點(diǎn)名排隊(duì)式的通報(bào)，根據(jù)通報(bào)情況，考核情況以及上級對下級的日常監(jiān)控掌握情況，加大獎(jiǎng)懲力度，使思想上重視，工作力度大，成效明顯的組織和個(gè)人受到重獎(jiǎng)并得到激勵(lì)；反之不僅得不到重獎(jiǎng)，而且還感到思想上有壓力，臉面上無光彩。同時(shí)，為了及時(shí)發(fā)展典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距應(yīng)該很好地運(yùn)用分析制，各級黨組織和組織部門定期研究分析本地區(qū)、本部門基層黨組織建設(shè)的進(jìn)展情況，存在問題，以便針對分析情況有的放矢地制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的政策、措施、辦法。這套制度和機(jī)制做到了一級抓一級，環(huán)環(huán)相扣，基層組織建設(shè)出現(xiàn)了上級重視，下級行動(dòng)，齊抓共管，成效明顯的可喜局面。