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人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。人才資源是第一資源。科技人才隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量、配置結(jié)構(gòu)以及科技人才資源的開發(fā)利用效率，決定了科技進(jìn)步和創(chuàng)新的速度和效益，決定了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高低。因此，制訂中長(zhǎng)期科技人才資源開發(fā)規(guī)劃非常重要。

一、*市科技人才資源的現(xiàn)狀與問題分析

科技人才是指從事或有潛力從事科技活動(dòng)，有知識(shí)、有能力、能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并在科技活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的人員。科技人才資源從層次分，包括從事科技研究與開發(fā)活動(dòng)人員、從事科技活動(dòng)人員、專業(yè)化的人力資源、人力資源等四個(gè)層次，而后一層次人員包含了前一層次的人員，其人數(shù)形成金字塔結(jié)構(gòu)?？萍既瞬刨Y源從空間分，包括本域的科技人才資源和域外可以利用的科技人才資源。根據(jù)上述對(duì)科技人才的定義，科技人才資源主要集中在專業(yè)化的人力資源即專業(yè)技術(shù)人員群體中。

（一）科技人才資源縱向比較分析

1、歷年累計(jì)數(shù)比較

根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)年鑒1999—*3年*市評(píng)聘專業(yè)技術(shù)人員比較簡(jiǎn)況表，*市評(píng)聘專業(yè)技術(shù)人員歷年累計(jì)：1999年121043人，*2年144405人，*3141974人。1999年至*2年，每年比上年增長(zhǎng)均在4.78%以上，但到*2年增幅開始收窄，*3年甚至出現(xiàn)1.68%的負(fù)增長(zhǎng)

這從一個(gè)側(cè)面上可以看出，*市科技人才資源流入與流出失調(diào)，科技人才資源流失明顯且流失量有加大趨勢(shì)。

2、結(jié)構(gòu)比較

層次結(jié)構(gòu)比較：根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)年鑒，*3年全市歷年累計(jì)評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（稱）人員數(shù)中按高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)層次劃分，高級(jí)職稱5160人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.63%，比上年增長(zhǎng)6.22%；中級(jí)職稱39319人，占27.7%，比上年增長(zhǎng)9.62%；初級(jí)職稱97495人，占總?cè)藬?shù)68.67%，比上年減少5.96%。

行業(yè)結(jié)構(gòu)比較：*3年，全市工程技術(shù)人員27193人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的19.15%，比上年減少2.28%（其中高職的1391人，比上年增長(zhǎng)3.88%；中職的7048人，比上年增長(zhǎng)6.59%；初職的18754人，比上年減少5.65%）；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1*人，占0.85%，比上年增長(zhǎng)4%（其中高職的100人，比上年增長(zhǎng)7.53%；中職的415人，比上年增長(zhǎng)2.72%；初職的685人，比上年增長(zhǎng)4.42%）；科研技術(shù)人員197人，占0.14%，比上年減少1.02%（其中高職的41人，比上年增長(zhǎng)2.51%；中職的98人，比上年減少1.01%；初職的58人，比上年減少3.33%）；在學(xué)校人員54187人，占38.17%，比上年減少1.61%；其他行業(yè)59197人，占41.69%，比上年減少1.58%。

從市委組織部、市人事局聯(lián)合編寫的《*市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及對(duì)策專題調(diào)研總報(bào)告》提供的專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布情況表看，*市專業(yè)技術(shù)人才歷年累計(jì)數(shù)中，按教育、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技和法律六個(gè)行業(yè)分，1999年至*3年科技人才的數(shù)量和所占比例，依次是402人、占0.33%，407人、占0.32%，409人、占0.31%，410人、占0.30%，414人、占0.29%。*3年，*市專業(yè)技術(shù)人才歷年累計(jì)數(shù)中，六個(gè)行業(yè)所占的比例依次是教育占38.17%、經(jīng)濟(jì)27.09%、衛(wèi)生11.38%、農(nóng)業(yè)0.85%、科技0.29%、法律0.20%?？萍既瞬耪紝I(yè)技術(shù)人才的比例很小而且逐年遞減。

從結(jié)構(gòu)比較中可以看出，*3年，在歷年累計(jì)評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)人員中，（1）高中級(jí)職稱人數(shù)比上年有所增長(zhǎng)，初級(jí)職稱人數(shù)比上年減少，這說明初級(jí)職稱人員、年齡較低的人員流動(dòng)性較大；（2）其他行業(yè)的技術(shù)人員均比上年減少，而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員卻比上年有所增長(zhǎng)，這從一個(gè)側(cè)面說明黨和政府對(duì)“三農(nóng)”的政策傾斜，已經(jīng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)起到導(dǎo)向作用；（3）工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和科研技術(shù)人員這些科技人才集中的群體在整個(gè)科技人才資源的主體中所占的比例偏??；（4）科技行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才占當(dāng)年全市專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例很小，而且自1999年以來逐年遞減。

（二）*市科技人才資源橫向比較分析

1、按職稱結(jié)構(gòu)比較。*3年，全市歷年累計(jì)評(píng)聘專業(yè)技術(shù)人員數(shù)中，高級(jí)職稱5160人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.63%，中級(jí)職稱39319人，占27.7%，同比分別低于全省的4.51%、31.7%,和全國(guó)其他先進(jìn)省市如遼寧的11.2%、40.2%，北京的9.40%、33.78%，上海的8.41%、39.38%（數(shù)據(jù)來源：*市統(tǒng)計(jì)年鑒和廣東省科技教育人才大會(huì)參閱材料之六《當(dāng)前國(guó)內(nèi)外人才資源開發(fā)的形勢(shì)及廣東面臨的新挑戰(zhàn)》）。

2、專業(yè)技術(shù)人員密度比較。*3年，全市歷年累計(jì)評(píng)聘專業(yè)技術(shù)人員，占人口的比例為293人/萬(wàn)人，略高全省平均水平的250.8人/萬(wàn)人,但低于深圳、珠海（963.16/萬(wàn)人）、東莞等珠三角城市和國(guó)內(nèi)其他城市如北京的1015.46人/萬(wàn)人,上海的491.69人/萬(wàn)人,遼寧的332.86人/萬(wàn)人。按*2年全市歷年累計(jì)評(píng)聘技術(shù)職務(wù)（稱）人員數(shù)，我市每萬(wàn)人口中只有301人，即占人口總量3.01%，低于同類城市，如秦皇島的11.7%,煙臺(tái)的6.3%,唐山的7.7%，近年來(1999至*3年)我市專業(yè)技術(shù)人員增長(zhǎng)速度為3.98%,同樣低于同類城市。

3、從事科技活動(dòng)人員比較。*3年，*市從事科技活動(dòng)人員數(shù)是2687人（*統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，沒有包括民科企業(yè)中的人員），比上年（*2年是2385人）增長(zhǎng)12.66%,但總量?jī)H只占全省總數(shù)277600人（*4年廣東科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）的0.97%。*市從事科技活動(dòng)人員數(shù)，加上統(tǒng)計(jì)213家民科企業(yè)中的4000多人,有6687人，占全省的總數(shù)在2.41%左右。

4、從事R&D人員比較。*3年，全市從事R&D人員2687人年（*統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)），其中，研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)（包括18個(gè)區(qū)、市、省屬研發(fā)機(jī)構(gòu)）580人，科技情報(bào)與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)16人，15個(gè)大中型工業(yè)企業(yè)1112人，11所全日制普通高等學(xué)校979人；廣東省從事R&D人員86881人年（*4年廣東科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。*市從事R&D人員加上統(tǒng)計(jì)213家民科企業(yè)中的1782人,有4469人,占全省的總數(shù)的5.14%左右。

（三）存在問題及原因分析

1、存在問題

*市主要的科技人才資源總量至*3年底已經(jīng)達(dá)到141974人，并為*市的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐作用，但存在以下問題：

一是科技人才資源總量少，科技創(chuàng)新一線人才缺乏。*科技人才資源總量占人口總數(shù)的比例偏低，而且在科技進(jìn)步和創(chuàng)新第一線的人才缺乏。其主要表現(xiàn)為：工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和科研技術(shù)人員這些科技人才集中的群體,在整個(gè)科技人才資源的主體中所占的比例偏小；從事科技活動(dòng)人員和從事R&D人員比較少，特別是在科技行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才占當(dāng)年全市專業(yè)技術(shù)人才總量的比例很小，并且自1999年以來逐年遞減。

二是高層次科技人才資源緊缺。其主要表現(xiàn)為具有高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的科技人才緊缺；既懂經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才緊缺問題比較突出，真正的科技型企業(yè)家在我市仍是極少數(shù)。

三是科技人才的吸引、使用環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一方面，在人才競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)高薪也難以聘到或留住人才。我市有的企業(yè)給科技人才的月薪超萬(wàn)元甚至超幾萬(wàn)元，有的是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的兩倍以上，但競(jìng)爭(zhēng)不過發(fā)達(dá)地區(qū)?？萍既瞬刨Y源呈流出大于流入的趨勢(shì)。另一方面，人才在汕的歸屬感不強(qiáng)。人才隊(duì)伍存在不穩(wěn)定現(xiàn)象，大有短期行為。*自己培養(yǎng)的人才也大都未能回*做貢獻(xiàn)，*生源本科畢業(yè)生回汕工作減少的趨勢(shì)很明顯，回汕就業(yè)人數(shù)與同年應(yīng)屆畢業(yè)生比例*0年為75.5%，*3年則降至35.9%（數(shù)字來源：*市人事局）。

四是科技人才隊(duì)伍整體的專業(yè)技術(shù)水平低于發(fā)達(dá)地區(qū)，而且外語(yǔ)水平也有待提高。主要表現(xiàn)在承接研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)周期長(zhǎng)，在與外商談判或承接有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、原因分析

一是前幾年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走了一些彎路，雖然近兩年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但全市整體工資水平和福利待遇仍低于珠三角和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)還有一定的差距，對(duì)吸引科技人才的整體競(jìng)爭(zhēng)力還不是很強(qiáng)。

二是作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)特別是科技型企業(yè)比較少且規(guī)模比較小。我市年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)寥寥無幾。這不但在人才的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，而且對(duì)科技人才的容量也小。

三是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的社會(huì)氛圍不濃。工資、福利是吸引科技人才的主要因素之一，但不是唯一的因素。良好的創(chuàng)新文化、濃厚的創(chuàng)新氛圍和良好的創(chuàng)新環(huán)境，是一個(gè)地方吸引科技人才的又一主要因素?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，科技創(chuàng)新不但是一個(gè)中長(zhǎng)期行為，而且越來越表現(xiàn)為集群行為，在短期內(nèi)，或者僅靠個(gè)人或者少數(shù)人的努力，是難以出效益的，所以一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)凝聚科技人才更為重要。

四是科技人才資源管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不夠完善。有些單位對(duì)人力資源，特別是科技人才資源的管理不夠到位。人力資源管理部門發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。人才的智力或者技術(shù)未能真正參與利益分配，或分配到的利益未能體現(xiàn)智力或者技術(shù)的真正價(jià)值。有的單位中做出貢獻(xiàn)的人才所獲得的回報(bào)還不如不干事或少干事但會(huì)鉆營(yíng)的人。用人觀念老化，重人才引進(jìn)，忽視人才的開發(fā)、重人才使用價(jià)值的挖掘，忽視對(duì)人才的培養(yǎng)、重人才的即時(shí)效益，忽視人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、重高層次人才，忽視低層次人才的作用。

二、*市科技人才資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

*市科技人才資源開發(fā)雖然存在不少制約因素和問題，但是也具有一定的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模

1、已經(jīng)形成了一定特色的產(chǎn)業(yè)。我市已經(jīng)形成了具有一定特色的八大支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)*3年的產(chǎn)值分別為電子信息465863萬(wàn)元、紡織服裝1868035萬(wàn)元、食品醫(yī)藥832606萬(wàn)元、機(jī)械裝備504404萬(wàn)元、化工塑料1169268萬(wàn)元、工藝玩具1029005萬(wàn)元、包裝印刷516028萬(wàn)元、音像材料270468萬(wàn)元。我市的農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)也具有較大的發(fā)展?jié)摿?。隨著我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，具有*特色的產(chǎn)業(yè)群體為*市科技人才資源的開發(fā)提供重要的動(dòng)力源。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的主體以及進(jìn)一步發(fā)展的生力軍。改革開放二十多年來,*市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)占全市經(jīng)濟(jì)總量的70%以上,民營(yíng)企業(yè)數(shù)占全市企業(yè)數(shù)的96%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步已經(jīng)成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和主力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。

3、民營(yíng)科技企業(yè)成為科技人才資源開發(fā)的主體。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所認(rèn)識(shí)，我市科技型企業(yè)發(fā)展迅速，民營(yíng)科技企業(yè)成為科技人才資源開發(fā)的主體。近年來，經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)達(dá)到478家，大多數(shù)建立了獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，有300多家企業(yè)與高等院校和科研院所建立廣泛的合作關(guān)系。根據(jù)對(duì)213家民科企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，*3年這213家企業(yè)，長(zhǎng)期職工總數(shù)37658人，其中大專以上文化程度7025人、具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱5493人、從事科技活動(dòng)4400人、從事技術(shù)研究開發(fā)人員1782人。

（二）人力資源充足，民間資本豐富。*有480多萬(wàn)人口，全市*2年的人口密度為每平方公里2175人，是全國(guó)人口最稠密的地區(qū)之一，潛在豐富的人力資源。同時(shí)，*的民間資本也相當(dāng)豐富。一方面得益于改革開放的先機(jī)，相當(dāng)部分市民得以先富起來，有一定的資本積累。另一方面，*是著名僑鄉(xiāng)，僑資豐富。*銀行市民儲(chǔ)蓄款在億元以上?？萍既瞬刨Y源的開發(fā)和使用，需要有一定的資金投入。豐富的民間資金資源如果引導(dǎo)得好，便是豐富的科技投入的資金來源。

（三）自然環(huán)境優(yōu)美，硬環(huán)境優(yōu)越。*市位于廣東省東部，瀕臨南海，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，自然環(huán)境優(yōu)越。*市城市建設(shè)日趨完善，城市信息化處在同類城市前列，*也是東南沿海重要港口城市，已經(jīng)和165個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（四）*人富有敢為人先的開拓創(chuàng)新精神。精神是行為的基礎(chǔ)和行動(dòng)持續(xù)的支撐?？萍紕?chuàng)新需要有堅(jiān)韌的毅力和執(zhí)著的精神?？萍既瞬刨Y源的開發(fā)，需要有一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，需要有好的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化環(huán)境。把*人所富有的敢為人先的開拓創(chuàng)新精神凝聚起來，轉(zhuǎn)化為良好的行動(dòng)，并促使其持續(xù)發(fā)展，良好的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化環(huán)境的產(chǎn)生不會(huì)很遠(yuǎn)。

四、戰(zhàn)略選擇建議

1、指導(dǎo)思想：面向*市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面和可持續(xù)發(fā)展、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和區(qū)域性中心的客觀需求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重科技人才發(fā)展規(guī)律，樹立以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略觀，突出科技人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位，著力提升科技人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，為*市的繁榮和富強(qiáng)提供強(qiáng)勁的智力支撐。

以人為本，就是要建立以尊重智力資源的價(jià)值為核心的價(jià)值觀念和價(jià)值體系，并以人才為中心調(diào)配資金、配置資源。協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是堅(jiān)持業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德并重，對(duì)人才的培養(yǎng)注意智慧、德行、經(jīng)驗(yàn)、觀念、管理、勤勞等因素的全方位養(yǎng)成；另一方面是注重對(duì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理配置，讓人才的作用得到充分發(fā)揮?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要使人才隊(duì)伍不但隨著事業(yè)的發(fā)展不斷地及時(shí)地得到充實(shí)，而且達(dá)到“長(zhǎng)江后浪推前浪”的境界。

2、總體目標(biāo)：建設(shè)一支與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍；建立以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳌⒄{(diào)控為輔的科技人才資源開發(fā)利用管理體制和運(yùn)行機(jī)制，開創(chuàng)人盡其能、人才輩出的新局面；大幅度提升我市科技人才的創(chuàng)新能力，為我市的繁榮和富強(qiáng)提供強(qiáng)勁的智力支撐

3、工作思路：堅(jiān)持科技為先，加速實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，不斷提高全民科技文化素質(zhì)，營(yíng)造和優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹髡m當(dāng)干預(yù)為輔的人才資源配置原則，建立和完善科技人才資源開發(fā)的機(jī)制，構(gòu)筑科技人才干事創(chuàng)業(yè)的載體和服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)科技人才資源開發(fā)。

（四）工作重點(diǎn)與重大措施和政策建議

1、建立科技創(chuàng)新體系,推進(jìn)科技人才資源開發(fā)制度建設(shè)

一是要建立健全科技人才創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,大力建立和完善面向民營(yíng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新體系，擴(kuò)展和優(yōu)化人才用武空間。首先是大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，為科技人才提供良好的載體。其次是通過組織實(shí)施各種科技計(jì)劃項(xiàng)目凝聚和培育著一大批有作為的科技人才。其三是建立和完善行業(yè)性及區(qū)域性創(chuàng)新體系，為人才提供良好的發(fā)展平臺(tái)。

二是要科學(xué)調(diào)整政策導(dǎo)向,建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科技發(fā)展規(guī)律和科技人才發(fā)展規(guī)律的科技人才資源開發(fā)的管理機(jī)制和政策體系。要大力引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)制度創(chuàng)新，建立智力資本或技術(shù)參與利益分配激勵(lì)的機(jī)制，完善對(duì)人才的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才凝聚力，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模。通過經(jīng)濟(jì)杠桿和激勵(lì)機(jī)制調(diào)節(jié)科技人才向我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要地方與崗位流動(dòng)。完善科技評(píng)價(jià)制度，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀科技人才作為市屬科技機(jī)構(gòu)、科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。把科技人才主持科技項(xiàng)目的程度作為立項(xiàng)支持的重要條件之一。

2、加強(qiáng)科技人才載體建設(shè),擴(kuò)大科技人才隊(duì)伍的容量和規(guī)模

一是加強(qiáng)科技工業(yè)園建設(shè)，營(yíng)造局部的良好環(huán)境，形成聚集效應(yīng)，吸納和凝聚企業(yè)與人才。要發(fā)揮各級(jí)政府的積極性，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源建設(shè)民營(yíng)科技園區(qū)，重點(diǎn)抓好科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、園區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。

二是大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作開展科技創(chuàng)新，擴(kuò)大我市科技人才的虛擬隊(duì)伍。通過牽線搭橋、計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)等手段，大力促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)系和合作，充分利用其知力資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大我市人才的虛擬隊(duì)伍。

三是建立全市統(tǒng)一的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，盡量將國(guó)內(nèi)外的科技人才收入數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，及時(shí)科技人才市場(chǎng)需求信息，按需求有計(jì)劃地吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來汕工作，不斷擴(kuò)大*科技人才隊(duì)伍規(guī)模。

3、建設(shè)科技人才培養(yǎng)體系，全面提高科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力

一是加強(qiáng)科技人才職業(yè)化教育，全面提高科技人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和水平。要加強(qiáng)高、中層次科技人才和科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職業(yè)化培養(yǎng)，創(chuàng)造條件使其拓展與更新知識(shí)，提升素質(zhì)，加快科技帶頭人和復(fù)合型科技人才的培養(yǎng)。注意培養(yǎng)和凝聚青年科技人才，創(chuàng)造條件使他們脫穎而出并安心工作。立足于我市的特色產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展的需要培養(yǎng)科技人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和利用社會(huì)力量培養(yǎng)高級(jí)技工和科技帶頭人。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)科技人才。

二是構(gòu)建終生學(xué)習(xí)的制度和氛圍。以建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨政機(jī)構(gòu)和部門為切入點(diǎn)，定期開展科技文化學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)，推動(dòng)全民的終生學(xué)習(xí)并使之規(guī)范化和制度化。運(yùn)用地方立法權(quán)，在法規(guī)上規(guī)定每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)單位都有責(zé)任對(duì)其職工進(jìn)行培訓(xùn)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)一般人才資源向科技人才資源轉(zhuǎn)化。加快社會(huì)化終身教育體系建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，開展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。鼓勵(lì)市民通過多種形式參與終身學(xué)習(xí)，拓展與更新知識(shí)，提高科技文化素質(zhì)，增長(zhǎng)才干。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，積極開展科技文化活動(dòng)，加強(qiáng)科技人才的聯(lián)系。

4、加大科技人才資源開發(fā)投入力度，完善科技人才社會(huì)保障制度

要加大政府對(duì)科技創(chuàng)新和科技人才資源開發(fā)的扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)科技人才資源開發(fā)的投入。要加快建立和完善科技人才的社會(huì)安全保障制度。要建立科技人才安全制度，對(duì)涉及*支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目技術(shù)和崗位的科技人才要加以扶持和保護(hù)，防止重要科技人才的流失對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全造成重大損失和影響。在全社會(huì)普遍建設(shè)社保制度前，提取一定比例的資金，建立科技人才養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)基金，完善科技人才社會(huì)保障制度，穩(wěn)定*科技人才隊(duì)伍。