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*縣現(xiàn)有社區(qū)10個，有居民20222戶52801人，社區(qū)黨員484人，其中女黨員127人，少數(shù)民族黨員3人，分別占總數(shù)的26.2%和0.6%；45歲以下的黨員84人，60歲以上黨員298人，分別占總數(shù)的17.6%和61.6%。有社區(qū)干部67人，10名黨支部書記中，女書記1名；有駐社區(qū)單位223家。按照“一社區(qū)一支部”的要求，先后建立社區(qū)黨支部10個，社區(qū)黨組織的覆蓋面達到了100%。

近年來，按照市委的總體部署，我們把社區(qū)黨建作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，列入縣委工作的重要議事日程，針對全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，大量的“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)管理任務(wù)日益繁重的實際，認真探索，大膽創(chuàng)新，強力推進社區(qū)黨組織、活動陣地和服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)黨建工作水平有了進一步的提高。

一、以規(guī)范社區(qū)管理為目標，夯實基礎(chǔ)強班子。為了適應(yīng)城市社會化管理工作的需要，我們對鞏昌、文峰兩鎮(zhèn)原有的居委會進行了全面調(diào)整，建立健全了城市社會化管理的新機制。一是將原有的24個居民委員會整合為10個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”的要求，同步建立了10個社區(qū)黨支部。并結(jié)合社區(qū)實際組建成立了工會、團支部和婦代會等群團組織，夯實了黨在社區(qū)的組織基礎(chǔ)，形成了“抓黨建、帶團建、聯(lián)婦建”的工作機制。二是通過下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀年輕干部和公開招聘的方式，選齊配強了社區(qū)干部隊伍。先后選派10名組織協(xié)調(diào)能力強、熟悉城市基層管理工作的鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀干部擔任社區(qū)黨支部書記；按照“公推直選”的原則，選拔了10名熟悉社區(qū)管理、善于做群眾工作的下崗職工擔任社區(qū)主任，充實了社區(qū)干部隊伍，增強了社區(qū)工作的活力。三是把社區(qū)干部教育培訓(xùn)作為提高社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)、強化社區(qū)管理的有效手段，每年至少舉辦兩期社區(qū)干部培訓(xùn)班。特別是去年以來，結(jié)合第二批先進性教育活動的開展，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，制定了社區(qū)黨員保持先進性的具體標準，通過學(xué)《黨章》、學(xué)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識等，增強了社區(qū)黨員的黨性意識和責(zé)任意識，絕大多數(shù)社區(qū)黨員都能根據(jù)各自實際，積極主動地配合社區(qū)黨組織，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮模范帶頭作用，使社區(qū)黨組織的凝聚力和號召力得到不斷增強。目前，全縣社區(qū)黨支部書記平均年齡為38.6歲，大專文化程度的達到85%；社區(qū)主任的平均年齡為38歲，大專文化程度的達到40%。

二、以改善辦公條件為重點，多措并舉建陣地。為推動城市基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)步伐，鞏昌、文峰兩鎮(zhèn)黨委按照縣委的總體要求，因地制宜，拓寬渠道，積極整合資源，初步建成了一批標準較高、功能較為齊全的社區(qū)黨建活動陣地。一是明確標準建陣地。按照社區(qū)建設(shè)“六個有”的標準要求，全縣10個社區(qū)全部實現(xiàn)了有房子、有牌子、有陣地、有設(shè)備、有制度、有活動。社區(qū)活動陣地總面積達到了396平方米。二是強化功能建陣地。鞏昌、文峰兩鎮(zhèn)黨委籌措資金3萬多元，為社區(qū)配備辦公桌椅38套，電腦、電視機和VCD等電教設(shè)備6臺套，電話等通訊設(shè)備13部，提高了社區(qū)的辦公水平，增強了社區(qū)的服務(wù)功能。三是多種途徑建陣地。駐社區(qū)單位也采取集資共建等形式，積極幫助社區(qū)配套完善各類辦公設(shè)施，全面促進了社區(qū)與駐區(qū)單位的和諧發(fā)展，形成了黨建聯(lián)抓、共建堅強堡壘，經(jīng)濟聯(lián)幫、共謀發(fā)展大計，治安聯(lián)防、共保一方平安，衛(wèi)生聯(lián)管、共創(chuàng)美好家園，服務(wù)聯(lián)手、共筑民心工程的共建新機制。

三、以加快社區(qū)發(fā)展為核心，完善措施抓管理。加強社區(qū)黨組織建設(shè)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。一是建立管理制度。先后建立了《社區(qū)黨支部書記職責(zé)》、《社區(qū)主任職責(zé)》、《社區(qū)黨支部管理制度》和《社區(qū)黨支部“”制度》，以制度強化管理，確保了社區(qū)黨建工作的有序進行。二是建立培訓(xùn)機制。采取“以會代訓(xùn)”的方式，加強對社區(qū)干部黨務(wù)知識和社區(qū)管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。先后培訓(xùn)社區(qū)黨支部書記和社區(qū)主任達68人次。利用社區(qū)“黨員之家”等教育陣地，對社區(qū)黨員和社區(qū)居民進行社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐓^(qū)三個文明建設(shè)獻計獻策，主動參與社區(qū)各項建設(shè)活動，使社區(qū)管理和建設(shè)真正成為社區(qū)黨員、干部、群眾的自覺行動。三是建立例會制度。社區(qū)成員單位每年召開兩次例會，社區(qū)黨組織與共建單位每季度召開一次例會，主要圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問題，及時溝通信息，協(xié)調(diào)制定加強社區(qū)管理的措施和辦法。四是建立交流制度。社區(qū)每半年舉辦一次黨建工作交流活動，及時總結(jié)社區(qū)黨建及其他各項工作的新經(jīng)驗，了解和掌握社區(qū)黨組織及轄區(qū)單位存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，取長補短，相互學(xué)習(xí)，相互促進，推動社區(qū)各項工作不斷探索新路子。

四、以增強服務(wù)功能為目的，依托優(yōu)勢辦實體。近年來，我們積極探索“條塊結(jié)合、共駐共建、政府投入、互惠互利、雙向互動”的社區(qū)經(jīng)濟實體創(chuàng)辦形式。一是社區(qū)入股辦。采取社區(qū)優(yōu)惠提供經(jīng)營場地和社區(qū)干部入股聯(lián)辦等形式，建成了總投資50萬元的鞏昌鎮(zhèn)東郊社區(qū)家政服務(wù)中心，年純收入可達10萬元以上，每年為社區(qū)創(chuàng)收在5000元以上。二是黨員帶頭辦。通過社區(qū)黨支部的動員引導(dǎo)和積極扶持，鼓勵有一技之長的社區(qū)下崗失業(yè)人員中的黨員大膽創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。鞏昌鎮(zhèn)東城社區(qū)黨員莫泰國同志帶頭創(chuàng)辦的東城社區(qū)軍輝家政服務(wù)公司，員工總數(shù)達30多人，年經(jīng)營收入在6萬元左右，為社區(qū)下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)做出了榜樣。三是下崗職工聯(lián)合辦。充分挖掘下崗失業(yè)人員的技能潛力，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實際聯(lián)合辦實體。由下崗失業(yè)人員聯(lián)合組建的東城社區(qū)高新印務(wù)有限公司和南城社區(qū)家政服務(wù)公司，為48名下崗職工再就業(yè)提供了平臺。四是政府推動辦。為了保障城區(qū)餐飲行業(yè)餐具衛(wèi)生達到規(guī)定標準，鞏昌鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮服務(wù)職能，提供優(yōu)惠政策，為致富帶頭人王鑫全積極協(xié)調(diào)解決場地、租金等方面的問題，幫助其創(chuàng)辦了欲鑫清洗消毒公司，吸納全鎮(zhèn)40名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。截止目前，全縣已創(chuàng)辦各類社區(qū)經(jīng)濟實體達14家，年經(jīng)營性收入達80萬元以上，每年為社區(qū)提供收入3.3萬元，提供辦公經(jīng)費8000元，增加社區(qū)干部報酬6000元。通過興辦經(jīng)濟實體，還極大地緩解了社區(qū)下崗人員的就業(yè)壓力，累計吸納城鎮(zhèn)下崗職工達110多人，每人每年增加收入在2000元以上。

回顧總結(jié)我縣近幾年社區(qū)黨建工作，主要有以下三個方面的體會：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是保證?？h委把社區(qū)黨建工作作為加強基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，常議常抓常研究，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到各社區(qū)進行專題調(diào)研，了解社區(qū)的黨建工作情況，解決社區(qū)黨建工作中遇到的困難和問題，先后下派了10名優(yōu)秀年輕鎮(zhèn)機關(guān)干部到社區(qū)進行掛職鍛煉。同時按照社區(qū)黨建工作的總體要求，把社區(qū)黨建工作納入全縣綜合目標管理考核，實行定量與定性綜合考核相結(jié)合，靠實了黨建工作責(zé)任，增強了社區(qū)黨建工作的實效性。

二是創(chuàng)新機制是關(guān)鍵。根據(jù)近幾年的實踐，我們認為要做好社區(qū)黨建工作，不斷理清工作思路、創(chuàng)新工作機制是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們先后提出的雙向互動、資源共享、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作思路，既結(jié)合了自身的優(yōu)勢，又體現(xiàn)了便民理念，不僅理順了管理渠道，而且提高了社區(qū)管理水平，為搞好社區(qū)黨建工作探索出了新途徑。

三是服務(wù)群眾是目的。近年來，我們把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨組織建設(shè)的重要目標，先后建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、在職黨員信息反饋制度和黨員群眾交流等制度，把服務(wù)延伸到文化、醫(yī)療、科技和扶貧幫困等領(lǐng)域，確保社區(qū)居民老有所樂、少有所學(xué)、幼有所托、殘有所助、貧有所濟、病有所醫(yī)和難有所幫。先后為社區(qū)居民幫辦各類實事36件，組織開展的政策宣傳、護綠保潔、治安巡邏和反邪教警示教育等活動，為社區(qū)居民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

我縣社區(qū)黨建工作通過近幾年的不懈努力，初步探索出了一條符合我縣實際的社區(qū)黨建工作新路子，為服務(wù)社區(qū)群眾、構(gòu)建和諧*發(fā)揮了積極作用。但是，我們也清醒地認識到，我縣社區(qū)黨建工作還受諸多因素的制約，社區(qū)黨建還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)活動經(jīng)費還比較困難，社區(qū)干部的報酬還比較低，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。二是黨員教育管理還有待加強。社區(qū)的大部分黨員是退休職工和下崗職工，484名黨員中，60歲以上的就達到60%以上，黨員隊伍呈現(xiàn)老化態(tài)勢，給黨員教育管理和開展活動造成較大困難，給社區(qū)黨組織建設(shè)帶來一定影響。三是社區(qū)服務(wù)組織和群團組織還不夠配套，即使已經(jīng)建立的，其職能作用也沒有得到充分發(fā)揮，服務(wù)功能還不強。四是社區(qū)陣地大多為危舊房屋，一部分還屬租借單位房屋，社區(qū)陣地建設(shè)資金籌措難，不能很好地適應(yīng)新形勢下城市社會化管理工作的需要。

下一步，我們將認真按照省、市委關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的安排部署，重點通過以下三個方面的工作，促進我縣社區(qū)黨建工作邁上一個新的臺階。一是進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將組織縣直有關(guān)部門根據(jù)各自的行業(yè)特點，積極開展文化、衛(wèi)生、體育、科技“四進社區(qū)”活動，實現(xiàn)工作重點全面下移。繼續(xù)完善有關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)轄區(qū)黨員群眾創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，開展家電維修、醫(yī)療保健、養(yǎng)老托老、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。二是進一步創(chuàng)新服務(wù)載體。通過建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，積極開展黨員志愿者服務(wù)活動、結(jié)對幫扶活動等各種便民利民活動，不斷增強社區(qū)黨員的責(zé)任意識。三是進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。首先要面向社區(qū)居民服務(wù)。組織社區(qū)黨員開展以“爭當青少年健康成長的輔導(dǎo)員、爭當鄰里糾紛的調(diào)解員、爭當公益設(shè)施的維護員，帶頭參與黨建工作、帶動居民參加文體活動”為內(nèi)容的“三爭兩帶”主題實踐活動，調(diào)動黨員參加社區(qū)服務(wù)活動的積極性。其次要面向轄區(qū)單位服務(wù)。幫助轄區(qū)單位職工解決子女入托上學(xué)、社會低保等問題。再次要面向下崗失業(yè)人員服務(wù)。要積極為下崗失業(yè)人員提供政策咨詢和信息服務(wù)，協(xié)調(diào)解決再就業(yè)有關(guān)證照辦理、場地協(xié)調(diào)、信貸資金等問題，不斷增強社區(qū)工作的吸引力。