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為迎接省政協(xié)"在履行職能中充分發(fā)揮界別作用理論研討會(huì)"的召開，配合市政協(xié)做好發(fā)揮界別作用的調(diào)研，近日，縣政協(xié)組織專人對(duì)此進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。

一、縣政協(xié)圍繞界別特色、界別組成、開展界別活動(dòng)，發(fā)揮界別作用的基本情況

由界別組成是人民政協(xié)的顯著特色。發(fā)揮界別作用是中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》在加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)中特別強(qiáng)調(diào)的重要方面，也是縣政協(xié)在工作中應(yīng)該重點(diǎn)抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。政協(xié)章程規(guī)定：人民政協(xié)應(yīng)根據(jù)界別的特點(diǎn)開展活動(dòng)，努力發(fā)揮界別在履行職能方面的作用。界別設(shè)置是否合理、能否將新的社會(huì)階層和利益群體中的精英分子和優(yōu)秀代表及時(shí)吸納到政協(xié)組織，對(duì)界別作用的發(fā)揮具有直接影響，也是新形勢(shì)下政協(xié)工作面臨的一大課題。因此，縣政協(xié)按照"擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性"的方針，適時(shí)對(duì)界別進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化界別構(gòu)成，便于社會(huì)各界廣泛有序地參與對(duì)國(guó)家和地方重大事務(wù)及社會(huì)事務(wù)的管理，提出意見、批評(píng)、建議，充分體現(xiàn)我國(guó)最廣泛的人民民主。*縣政協(xié)于1955年10月10日經(jīng)中共山東省委批準(zhǔn)成立，是全國(guó)首批批準(zhǔn)成立的縣級(jí)政協(xié)之一，至2007年已歷11屆，由一屆委員會(huì)10個(gè)界別45名委員，發(fā)展到十一屆委員會(huì)的15個(gè)界別217名委員。

政協(xié)*縣第十一屆委員會(huì)所設(shè)的15個(gè)界別分別為：中共界、經(jīng)濟(jì)界、教育界、農(nóng)業(yè)界、婦聯(lián)界、派界、文化藝術(shù)界、民族宗教界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、科學(xué)技術(shù)界、工商聯(lián)界、僑臺(tái)聯(lián)界、總工會(huì)界、共青團(tuán)青聯(lián)界、特邀界。通過本屆政協(xié)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，本屆政協(xié)的設(shè)置是合理的，開展工作是積極的、有序的。

十一屆縣政協(xié)自換屆以來，積極探索發(fā)揮界別作用，根據(jù)不同界別的特點(diǎn)和要求開展活動(dòng)，取得了良好效果。一是各界別依托所在的專門委員會(huì)每年組織委員開展調(diào)研、視察活動(dòng)，讓各界別委員充分發(fā)揮自己的聰明才智，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。二是組織指導(dǎo)成立*縣企業(yè)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)。聯(lián)誼會(huì)以全縣政協(xié)委員中經(jīng)濟(jì)界和工商聯(lián)界人士為主體，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，增進(jìn)交往，互助解難，促進(jìn)委員企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。三是制定《關(guān)于實(shí)行縣政協(xié)各參加單位工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見》，每年召開縣政協(xié)各參加單位工作聯(lián)席會(huì)議2-3次，進(jìn)一步密切了縣政協(xié)與縣各派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體的聯(lián)系，拓寬他們參政議政的力度和廣度，發(fā)揮他們?cè)谌嗣裾f(xié)中的作用。四是為充分發(fā)揮政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界委員的作用，服務(wù)基層群眾?？h政協(xié)每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，共為縣內(nèi)偏遠(yuǎn)村莊的近千名患者進(jìn)行了義診服務(wù)。這項(xiàng)心系群眾疾苦、為民辦實(shí)事的活動(dòng)深受群眾歡迎。五是縣政協(xié)文化藝術(shù)界委員每年開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，為偏遠(yuǎn)村莊廣大農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作書畫作品、現(xiàn)場(chǎng)寫對(duì)聯(lián)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。

二、關(guān)于界別設(shè)置和發(fā)揮界別作用的意見、建議

（一）重視政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用?？h政協(xié)黨組肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，在界別設(shè)置中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。在政協(xié)換屆工作中，縣政協(xié)黨組主動(dòng)配合黨委有關(guān)部門研究解決換屆時(shí)界別設(shè)置、委員名額以及屆中委員調(diào)整的有關(guān)問題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)班子建設(shè)和組織建設(shè)提出意見，為不斷提升履職水平和服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供政治保障和組織基礎(chǔ)。

（二）界別活動(dòng)要有載體。一是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)各個(gè)界別委員依托自身優(yōu)勢(shì)履行職能。各個(gè)界別的委員更了解本界別的實(shí)情，更了解本界別群眾的愿望和呼聲。發(fā)揮界別作用，就要注重組織政協(xié)委員以界別為單位參政議政，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各個(gè)界別的委員，對(duì)本界別所涉及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題提出意見建議。二是要注重搭建形式多樣、豐富多彩的界別活動(dòng)平臺(tái)。三是要努力提高開展界別活動(dòng)經(jīng)?；?、規(guī)范化水平，如形成界別召集人制度、機(jī)關(guān)科室與界別聯(lián)系制度、界別提案征集和界別社情民意反映制度、主席和副主席分工聯(lián)系界別制度等。

（三）界別作用不可忽視。一是要進(jìn)一步適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，著眼于擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性，認(rèn)真研究界別的合理設(shè)置和調(diào)整問題，最大限度地把新的社會(huì)階層和各方面的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。十一屆縣政協(xié)吸收了部分中介組織代表人士。新型階層代表人士不斷涌現(xiàn)，他們活躍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，吸納他們加入到政協(xié)組織中來非常必要。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，近年來律師、法官、檢察官、公證員及基層法律服務(wù)人員等構(gòu)成的法律職業(yè)共同體，已發(fā)展為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要階層，設(shè)立"法律界"也是建設(shè)法制社會(huì)的需要。因此基層政協(xié)應(yīng)考慮是否增加"法律界"這一界別。二是要發(fā)揮好界別的渠道作用，支持和推動(dòng)委員通過界別渠道密切聯(lián)系本界別群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的團(tuán)結(jié)和諧。三是要充分運(yùn)用界別討論、界別發(fā)言、界別提案、反映社情民意信息等形式，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨委、政府反映各界別、各階層群眾的意見、愿望和訴求，努力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。四是要積極開展黨政有關(guān)部門同政協(xié)有關(guān)界別之間、各個(gè)不同界別之間的協(xié)商交流，通過界別渠道積極宣傳黨和政府的方針政策，引導(dǎo)各界群眾正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益關(guān)系，加深理解，擴(kuò)大共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)的安定和諧。五是探索如何科學(xué)、合理設(shè)置專門委員會(huì)，使之適應(yīng)政協(xié)界別工作特點(diǎn)的需要。各專門委員會(huì)組織活動(dòng)小組，積極開展界別約談、調(diào)研、視察、考察、聯(lián)誼等多種形式的界別活動(dòng)。政協(xié)機(jī)關(guān)也要研究建立為界別活動(dòng)提供服務(wù)的工作機(jī)制，政協(xié)委員活動(dòng)工作室要承擔(dān)起界別活動(dòng)的任務(wù)，努力使政協(xié)的各種界別活動(dòng)更加經(jīng)常，更加規(guī)范，更加有效。