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農(nóng)村調(diào)研報告

鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設調(diào)研報告

編者按:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，當前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問題，只有進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，切實把農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設好，才能妥善地解決發(fā)展中的問題，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)既定目標。中心鎮(zhèn)黨委主動順應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設的新途徑新辦法，其做法值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒?，F(xiàn)刊發(fā)《關于中心鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設情況的調(diào)研報告》，希望能對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好當前農(nóng)村基層黨建工作有所啟發(fā)。

為扎實開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面準確地了解掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效地對黨員進行先進性教育。我鎮(zhèn)黨委于10月10日—11日，分三個調(diào)研組組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部和黨員隊伍的現(xiàn)狀進行了深入細致地調(diào)查摸底。通過調(diào)查，基本掌握近幾年來我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設和黨員隊伍的現(xiàn)狀及存在的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查分析情況報告如下：

一、情況及特點

（一）基本情況

中心鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有31個農(nóng)村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預備黨員9名，其中女黨員111名，占黨員總數(shù)的10.66%；從年齡結構看，35歲以下的黨員65名，占6.24%，36歲以上59歲以下的黨員448名，占43.04%，60歲以上的黨員528名，占50.72%；從文化結構看，高中及其以上42名，占4.03%，小學至初中643名，占61.76%，文盲195人，占18.73%；從黨齡結構看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業(yè)情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)626人，外出務工422人，個體工商戶12人，業(yè)主10人，無勞動能力393人；從經(jīng)濟狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動黨員情況，流出縣外292人，縣內(nèi)流動59人，共351人。絕大多數(shù)村無集體經(jīng)濟收入，各行政村負債在1.2萬元至2.5萬元之間；村黨支部基本無活動經(jīng)費，少數(shù)無活動室。

（二）主要特點

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織建設基本上是完善的，無論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結構都是比較合理，相對成熟的，戰(zhàn)斗力、凝聚力都比較強，隨著體制調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅停征，村級收入減少，全鎮(zhèn)只有3個村有少量的集體經(jīng)濟收入，其余28個村均無集體經(jīng)濟收入，且村干部墊資較多，行政村負債較多，共計86萬元，多數(shù)村有支部活動陣地，但目前尚有5個村無活動室，3個村租用活動整地，開展活動經(jīng)費籌集難，開展黨員活動召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個代表”重要思想，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，呈現(xiàn)如下特點：

1、能夠適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；

2、能夠發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾謀好事，辦實事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；

3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發(fā)揮先鋒模范作用；

4、面對不斷發(fā)展的新形勢，進一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；

5、能夠與不良風氣和壞人壞事作斗爭，以實際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。

經(jīng)過抽樣調(diào)查，80%以上的黨員都認為保持共產(chǎn)黨員先進性教育是及時的、受歡迎的。

二、主要問題

盡管絕大多數(shù)黨支部和黨員都能夠認真學習貫徹“三個代表”重要思想，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推動社會各項事業(yè)全面進步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的新形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

1、黨員隊伍結構不合理，整體素質不高。婦女黨員偏少，僅占10％，文化程度偏低，初中以及下占到95％；

2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內(nèi)個別違紀違法的領導干部以偏概全，對黨的前途產(chǎn)生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認為“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀律；

3、少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評的意識。責任感不強，言行不一致，帶頭不履行義務，拒絕完成任務，在群眾中造成了極為不良的負面影響。4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。村級負債重，村干部墊資的工作費用多。外出黨員占黨員總數(shù)的33.72%，一些黨員長期與支部失去聯(lián)系，占14.12%，與黨組織聯(lián)系的少，參加組織活動少，開展集體活動難。

三、原因分析

出現(xiàn)以上問題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）改革大潮的影響。一是隨著農(nóng)村改革開放的不斷擴大，農(nóng)村的形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，而整個農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒有及時加以改進，以及一些農(nóng)村黨員本身文化低、年齡大、思想素質較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導致一些黨員價值取向的多樣化。一些黨員的價值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生了誤區(qū)，人生觀轉軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動搖甚至喪失。一些黨員的價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成對金錢和個人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。

（二）黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏一定針對性和說服力。二是對流動黨員、外出務工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏松。對長期不過組織生活，不履行黨員義務的黨員該批評的不批評，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯誤，誰也抹不了他黨籍”的印象。

（三）黨員理論武裝的力度不夠。農(nóng)村黨員正面典型宣傳少，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費緊張，村支部組織黨員學習時間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當一部分黨員分不員的權利與義務，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復雜性和艱巨性認識不清，導致無根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經(jīng)濟大潮面前，理想信念動搖，嚴重墮落，甚至違法違紀。

（四）黨員隊伍新血液不新，影響了黨員先進性的發(fā)揮。大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。

要解決這些問題，關鍵是要強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員的黨性意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、對策思考

（一）基本思路

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質，注重實效，純潔隊伍”的工作思路，以學習教育、解決實際困難、扶貧攻堅、評優(yōu)樹模與處置不合格黨員為重點，以兩找為突破口，設置流動黨員宣傳輔導站。根據(jù)農(nóng)村實際情況和農(nóng)活的季節(jié)性，建議集中在11至12月兩個月，開展的時間不宜過長；在形式上，以通過院壩會、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職干部寫相關材料，其他黨員不作過高要求；在經(jīng)費上，鎮(zhèn)村兩級財力若，建議將村先教活動經(jīng)費納入財政預算，按每村1000元的標準解決經(jīng)費問題；在活動陣地上，建議縣委與相關部門協(xié)調(diào)，租用學?？战淌议_展活動。通過黨員先進性教育，切實解決黨員的思想政治、組織紀律、工作作風、黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問題，激勵和引導黨員發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。使黨員保持思想上的先進性，成為先進思想理論和先進科學文化武裝起來的優(yōu)秀分子；保持行動上的先進性，成為帶頭致富，帶領群眾致富的榜樣；保持生產(chǎn)上的先進性，成為經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的急先鋒；保持作風上的先進性，成為艱苦奮斗、遵紀守法的表率，增強黨性觀念，提高綜合素質。

（二）加強黨員教育管理的對策

1、選準突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面著手，把建立健全制度、加強制度建設，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。

一是嚴把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設的基礎環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。

二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內(nèi)，將嚴重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性、損害黨的形象。要堅持把民主評議黨員與嚴肅處置不合格黨員結合起來。制定《嚴肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，嚴格不合格黨員的政策界限，規(guī)范不合格黨員的處置程序。對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實做好思想工作，教育其作一個遵紀守法的好公民。

三是探索創(chuàng)新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，要堅持和完善“”、民主生活會、黨員目標管理、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、黨員思想?yún)R報等制度，重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念，同時定期召開支委會，有針對性地對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。

2、探索新途徑，努力增強黨員教育管理工作實效。

加強黨員的教育管理，保持黨員的先進性，是“三個代表”重要思想對黨員隊伍建設提出的新要求。實際工作中，我們要堅持繼承與創(chuàng)新并舉，改進與加強結合，積極探索強化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作實效。

一是探索創(chuàng)新、強化黨員教育管理的新方法。適應形勢變化的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用，強化對黨員的思想政治教育，在培訓中要因人施教，注意培訓對象的層次性，增強針對性，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導他們解放思想、更新觀念，加強對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的認識和理解。對年齡較輕、入黨時間晚的黨員，注意進行系統(tǒng)的理論培訓，突出理想信念、宗旨意識的教育，促使其進一步加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)。

二是加強黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質的有效手段。要把加強黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓，提高黨員電教化普及率。

3、加強實用技術培訓，增強黨員致富本領。

結合農(nóng)村實際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農(nóng)村實用技術，有針對性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設農(nóng)村法律法規(guī)服務窗口，宣傳法律、法規(guī)和案例分析節(jié)目。三是利用《農(nóng)村科技》及先教明白紙進行宣傳。