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關(guān)于檢察機關(guān)執(zhí)法為民的幾點思考

“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。執(zhí)法為民，是社會主義法治的本質(zhì)要求，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念在政法工作上的體現(xiàn)。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察工作的核心就在于維護和保障人民群眾的根本利益，實現(xiàn)執(zhí)法為民。執(zhí)法為民的法治理念要求檢察機關(guān)把實現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，一切為了人民，一切依靠人民。

一、執(zhí)法為民，是檢察機關(guān)踐行“三個代表”重要思想的必然要求。落實“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。堅持與時俱進，堅持黨的先進性，歸根到底要落實到堅持執(zhí)政為民，落實到維護和實現(xiàn)最廣大人民的經(jīng)濟、政治、文化利益上。我國憲法規(guī)定中國共產(chǎn)黨是中國各族人民的領(lǐng)導核心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，是堅持四項基本原則的重要內(nèi)容之一。黨的唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)，除了最廣大人民的利益，黨沒有自己的特殊利益。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民當家作主。總書記指出：“對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的?！薄安粩鄬崿F(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目標?！币婪ㄖ螄屈h領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，原創(chuàng)：管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。從這個意義上說，在我國執(zhí)政與執(zhí)法是高度統(tǒng)一的有機整體，執(zhí)政為民，自然地包含了執(zhí)法為民。黨的領(lǐng)導和黨執(zhí)政的根本目的是實現(xiàn)人民當家作主。黨通過領(lǐng)導人民制定憲法、法律，將人民的民主權(quán)利以及國家社會的民主生活，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來，使之具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，從根本上保障人民群眾當家作主得以實現(xiàn)。黨領(lǐng)導人民制定的憲法、法律，是人民群眾根本利益和共同意志的集中體現(xiàn)。執(zhí)行憲法、法律，其宗旨就是要確保人民當家作主，維護最廣大人民群眾的根本利益。因此，執(zhí)法為民，是執(zhí)政為民的必然要求和具體化，是政法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)按照總書記“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，在實際工作中貫徹“三個代表”的根本體現(xiàn)。對于檢察機關(guān)而言，執(zhí)法為民，就是公正執(zhí)法，讓手中掌握的權(quán)力為人民服務(wù)，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為目標，以人民群眾的支持和擁護作為執(zhí)法工作好壞最根本的衡量標準，并以此指導屯貧饗鈧捶üぷ鰲?/span>

二、執(zhí)法為民，是檢察機關(guān)具體執(zhí)法實踐的行動指南。要使執(zhí)法為民真正落實到具體的執(zhí)法工作中，落實到檢察人員的具體行動中，而不是停留在口號和一般要求上，檢察機關(guān)就必須牢固樹立為民執(zhí)法的執(zhí)法宗旨。做到：

1、增強服務(wù)大局意識。鄧小平同志強調(diào)：“考慮任何問題都要著眼于長遠，著眼于大局同志指出：“改革、發(fā)展、穩(wěn)定是新的歷史條件下的重大政治問題，是必須牢牢把握的‘大局’，處理得當，就能總攬全局，處理不當，就會付出代價?！贝缶质侨嗣窀纠娴母舅?，破壞大局就是損害人民的根本利益，維護大局就能實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民的根本利益。檢察機關(guān)要貫徹“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)法為民，就要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的執(zhí)法觀念。黨的十六大提出了以“全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化”作為全黨全國在新世紀初的中心任務(wù)。當前，檢察機關(guān)要自覺地服從和服務(wù)于發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為全面建設(shè)小康社會提供有力的法治保障。要把做好本職工作為根本手段，以維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，努力為推動經(jīng)濟建設(shè)和先進生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮職能作用，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定和正常的市場經(jīng)濟秩序；要加大查辦和預防職務(wù)犯罪的力度，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展；大力強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正，確保法律的嚴格實施。

2、增強公平公正意識。“法貴于行，行重于正”。司法的公平公正是法治的永恒主題，是執(zhí)法活動的靈魂和最高價值目標，是維護人民群眾利益的根本途徑和最后屏障。實現(xiàn)司法的公平公正，是人民群眾的強烈愿望。而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是“三個代表”的本質(zhì)要求。在具體的執(zhí)法工作中，無論是打擊犯罪，還是保護人民，只有堅持了公平公正，才能使人民群眾的根本利益得以實現(xiàn)和得到有效維護。否則，一切都將會成為一句空話。因此，貫徹落實“三個代表”重要思想，真正做到為民執(zhí)法，就必須高度重視和努力實現(xiàn)人民群眾對司法公正的強烈愿望和要求。應(yīng)大力加強檢察隊伍建設(shè)，要用“三個代表”重要思想武裝檢察隊伍，不斷增強檢察人員的公平公正意識，使廣大檢察人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，健全完善各項訴訟運行機制和管理監(jiān)督機制，從思想上解決“為誰執(zhí)法”的問題，促進檢察人員樹立正確的價值觀、執(zhí)法觀、利益觀，從機制上解決“怎樣執(zhí)法”的問題，保障檢察人員在遇到權(quán)與法錯位、利與法傾斜、情與法倒置等矛盾和沖突時，能旗幟鮮明，立場堅定，堅決捍衛(wèi)和維護法律尊嚴，不為權(quán)所迫，不為利所誘，不為情所擾，秉公執(zhí)法。

3、增強改革創(chuàng)新意識?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新既是我們黨長期堅持的治黨治國之道，也是“三個代表”重要思想的要求。在執(zhí)法工作中，只有堅持改革創(chuàng)新，才能確保我們的執(zhí)法工作能夠不斷適應(yīng)發(fā)展變化的形勢，永遠實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。當前及今后一個時期，要切實按照十六大關(guān)于加強社會主義法制建設(shè)和推進司法體制改革的總體部署，按照“三個代表”和執(zhí)法規(guī)律的要求，不斷改革完善社會主義的司法制度和訴訟程序，不斷豐富維護人民根本利益的司法、法律途徑和手段，努力在全社會實現(xiàn)公平正義。

4、增強群眾意識。檢察機關(guān)及其檢察人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾；要始終把群眾的利益放在第一位，在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都細心研究和關(guān)心群眾的利益；要帶著對人民群眾的深厚情感執(zhí)法，特別是對那些無權(quán)、無勢、無助的弱勢群體人員的合法權(quán)益，格外注意加以保護；對人民群眾反映強烈的執(zhí)法熱點、難點問題，針對性地采取有效措施，不斷提出和完善為民執(zhí)法新舉措；堅持實體與程序并重，高度重視并切實保障訴訟參與人的合法權(quán)益，平等保護各類訴訟主體。

三、切實解決執(zhí)法實踐中的突出問題，確保執(zhí)法為民落到實處。堅持執(zhí)法為民，必須認真按照“三個代表”重要思想的要求，從解決當前執(zhí)法實踐中存在的妨害人民根本利益實現(xiàn)和損害人民根本利益的突出問題入手，堅決糾正執(zhí)法思想上的偏差，端正執(zhí)法作風，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。

1、糾正執(zhí)法中的利益驅(qū)動。執(zhí)法中的利益驅(qū)動問題，是執(zhí)法活動中的突出問題之一。它一直以來都沒有得到徹底解決。近年來，利益驅(qū)動在一些地方出現(xiàn)了一些新的特點。一些地方為解決經(jīng)費問題，采取了以收定支、贓款上繳后按比例返還等財政撥款政策。雖然這一政策對緩解辦案經(jīng)費困難，發(fā)揮了作用，但同時，這為利益驅(qū)動的存在和發(fā)展提供了土壤。一些地方的檢察機關(guān)受利益驅(qū)動，越權(quán)查案，亂扣押，亂沒收等。利益驅(qū)動與執(zhí)法為民是格格不入、水火不容的。檢察機關(guān)要從建設(shè)社會主義法制建設(shè)的大局出發(fā)，正確對待經(jīng)費困難問題，原創(chuàng)：認真貫徹落實“收支兩條線”的規(guī)定，用合法的手段和途徑解決經(jīng)費困難問題。在經(jīng)費困難面前，各級檢察機關(guān)的領(lǐng)導，更要保持清醒的頭腦，堅持嚴格依法辦事，不能把利益驅(qū)動作為執(zhí)法活動的指導思想，利益驅(qū)動下的辦案行為嚴重損害了檢察機關(guān)的形象，損害了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。對搞利益驅(qū)動違法辦案的，要嚴肅查處，堅決予以糾正。

2、克服地方和部門保護主義。全面建設(shè)小康社會的目標的實現(xiàn)，要求國家的法制必須統(tǒng)一正確實施，這是檢察機關(guān)服務(wù)國家大局的必然要求。但是，當前一些地方政府或部門，以服務(wù)大局為名，要求執(zhí)法機關(guān)行地方和部門保護主義之實，嚴重地影響了執(zhí)法機關(guān)的公正形象。地方和部門保護主義，是以犧牲整體利益和全民利益為代價的。檢察機關(guān)要充分認識法制統(tǒng)一的極端重要性和地方、部門保護主義的嚴重危害性，按照十六大“防止和克服地方和部門保護主義”的要求，在執(zhí)法活動中予以堅決抵制。要認真履行法律監(jiān)督職責，帶頭堅決抵制地方和部門保護主義，并發(fā)揮職能作用，對那些影響執(zhí)法公正的地方和部門保護主義要按法律程序予以監(jiān)督和糾正。

3、克服執(zhí)法活動中的程序不公、行為不規(guī)范現(xiàn)象。從嚴格執(zhí)法的角度講，既要嚴格程序，又要嚴格實體。程序公正是辦案的過程公正，實體公正是辦案的結(jié)果公正。程序公正是結(jié)果公正的前提。程序不公正帶來的不僅是個案的不公，而且是一批“產(chǎn)品”的不合格。由于受我國傳統(tǒng)觀念的不良影響，執(zhí)法中重實體輕程序、忽視保障人權(quán)的現(xiàn)象較普遍，刑訊逼供、違法辦案、超期羈押等屢禁不止，不支持律師依法履行職責、隨意侵犯和剝奪犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。檢察機關(guān)應(yīng)堅持程序公正與實體公正并重，打擊犯罪與保障人權(quán)并重，平等保護各類市場主體和訴訟參與人的合法權(quán)益；堅持以公開促公正，不斷增強執(zhí)法透明度；堅持用法律、紀律和制度來規(guī)范執(zhí)法權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性，使執(zhí)法工作沿著法制軌道發(fā)展。

4、解決辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平不高的問題。案件質(zhì)量是執(zhí)法水平的有效載體，是執(zhí)法工作的生命線。好的案件質(zhì)量，應(yīng)當是事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確；辦案程序合法、規(guī)范；案件辦理的法律效果、政治效果、社會效果、經(jīng)濟效果良好。但是由于各方面的原因，案件質(zhì)量仍然不高，為追求辦案數(shù)量忽視案件質(zhì)量的情況仍然存在。這些情況的存在，影響了執(zhí)法為民宗旨思想的落實。檢察機關(guān)應(yīng)不斷增強案件質(zhì)量意識，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，狠抓案件質(zhì)量管理，建立案件質(zhì)量考核體系，獎優(yōu)罰劣，并以此促進辦案人員素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。

5、杜絕不良的執(zhí)法作風。經(jīng)過近年來的教育整頓工作，檢察機關(guān)的執(zhí)法作風有了明顯改觀。但是，仍有少數(shù)檢察人員群眾意識淡薄，特殊化思想嚴重，方法簡單，對群眾敷衍推諉，冷漠粗暴，甚至蠻橫霸道，損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。必須下大力氣進一步加強教育整頓，教育檢察干警要滿懷熱情地關(guān)心人民群眾的疾苦，為人民群眾解決實際問題，堅決揚棄舊衙門作風；按照“八個堅持，八個反對”的要求，從嚴治檢、從嚴治院，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、真正為民執(zhí)法的檢察官隊伍。