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**縣經(jīng)濟發(fā)展前景展望

改革開放以來，**各族人民在歷屆縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線和貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，解放思想，實事求是，搶抓國家實施“西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)的歷史機遇，真抓實干，努力拼搏，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平有了很大提高，為在新世紀實現(xiàn)小康社會奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟發(fā)展回顧

黨的十一屆三中全會以來，全縣經(jīng)濟發(fā)展大體歷經(jīng)以下幾個階段?！傲濉保?981—1985年）初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的施行，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。年均糧食產(chǎn)量達71328噸。工業(yè)經(jīng)濟除幾家國有企業(yè)外，尚無成型的鄉(xiāng)、村企業(yè)，全縣年均工業(yè)總產(chǎn)值不到千萬元?！捌呶濉睍r期（1986—1990年），由于各種自然災(zāi)害較為頻繁，糧食生產(chǎn)下滑，年均糧食產(chǎn)量為64608噸，比“六五”時期下降9.4%。進入九十年代以來，縣委、政府不斷增加農(nóng)業(yè)投入，開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，實施“溫飽”工程，推廣“兩雜”良種，普及農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

國家和省在我縣的重點工程—**電站和**電廠建成投產(chǎn)，一批骨干企業(yè)在**落戶，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)崛起，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。交通運輸、郵電通迅、商業(yè)貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2003年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值165390萬元（其中省屬及以上工業(yè)產(chǎn)值129032萬元，縣屬工業(yè)產(chǎn)值36358萬元），比1990年增長13倍，年均增長22.5%，全社會固定資產(chǎn)投資完成21240萬元，比1990年增長7.8倍，年均增長18.2%，社會消費品零售總額達19300萬元，比1990年增長3.6倍，年均增長12.5%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，2003年全縣糧食總產(chǎn)量達111085噸，比1990年增長34.8%，年均增長2.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達40308萬元，比1990年增長65.5%，年均增長4%，農(nóng)民人均純收入達1418元，是1990年的4.2倍，生產(chǎn)總值118529萬元，比1990年增長4.32倍，年均增長13.7%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值25789萬元，年均增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值68614萬元，年均增長26.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值24126萬元，年均增長10.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1990年的59.84:16.32:23.84變?yōu)?1.75:57.89:20.35，第一產(chǎn)業(yè)逐步弱化，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。

二、“十五”經(jīng)濟發(fā)展趨勢

“十五”以來，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體構(gòu)想：搶抓一個機遇（西部大開發(fā)），夯實兩個基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施），實施三大戰(zhàn)略（科教興縣、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展），開發(fā)四大資源（能源、礦產(chǎn)、生物、旅游），實施五大突破（結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟總量、生態(tài)重建、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)）。按照年度經(jīng)濟工作確定的目標和任務(wù)，搶抓機遇，開拓進取，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的良好開局。**電廠4×30萬千瓦機組全部建成發(fā)電，**、**、**等規(guī)模企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益顯現(xiàn)?！笆濉遍_局前三年，全縣生產(chǎn)總值年均增長12.6%，人均GDP由1918元遞增到2869元，但近期尚無大型企業(yè)在我縣落戶形成新的經(jīng)濟增長因素?！笆濉焙髢赡?，經(jīng)濟增長速度將有所放緩。預(yù)計2004年全縣生產(chǎn)總值為133000萬元，比2003年增長10.5%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)27500萬元，增長6%，第二產(chǎn)業(yè)80000萬元，增長14.2%，第三產(chǎn)業(yè)25500萬元，增長6%，2005年生產(chǎn)總值預(yù)計146500萬元，比2004年增長10%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)29700萬元，增長8%，第二產(chǎn)業(yè)89200萬元，增長11.5%，第三產(chǎn)業(yè)27600萬元，增長8.5%。據(jù)此測算，“十五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長11.7%，比預(yù)期目標高0.7個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長2.3%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長19.4%,第三產(chǎn)業(yè)年均增長8%。

三、“十一五”經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測

制定“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，首先要研討經(jīng)濟現(xiàn)象發(fā)展規(guī)律，確定經(jīng)濟增長因素，客觀、實際地提出經(jīng)濟發(fā)展目標，“八五”、“九五”、“十五”三個五年計劃經(jīng)濟發(fā)展變化情況如下：

時期

生產(chǎn)總值

“八五”

（1991—1995年）

“九五”（1996—2000年）

“十五”（2001—2005年）

1990年

(萬元）

1995年

(萬元)

年均增長（%）

2000年

(萬元）

年均增長（%）

2005年

(萬元）

年均增長（%）

GDP

12209

40674

14.6

76005

13.5

146500

11.7

第一產(chǎn)業(yè)

7306

21809

6.3

26555

3.4

29700

2.3

第二產(chǎn)業(yè)

1993

12616

36.2

31075

19.4

89200

19.4

第三產(chǎn)業(yè)

2910

6249

8.7

18375

16.5

27600

8.1

從上表可以看出，“八五”期間，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛，由于期初（九O年）經(jīng)濟總量小，全縣生產(chǎn)總值大幅增長，增速達14.6%。“九五”期末、“十五”期初，雖有**電廠按期建成投產(chǎn)，全縣工業(yè)產(chǎn)值成倍增長，但由于經(jīng)濟總量逐年攀升，增速逐期遞減?！熬盼濉北取鞍宋濉边f減1.1個百分點，“十五”比“九五”遞減1.8個百分點。到2005年，第二產(chǎn)業(yè)增加值將占GDP總量的60%，“十一五”全縣經(jīng)濟發(fā)展主體仍然依賴工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。若**二廠能在“十一五”期間爭辦建成投產(chǎn)，全縣經(jīng)濟可保持“十五”增長態(tài)勢。否則，雖有一產(chǎn)、三產(chǎn)和縣屬工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟總量增速會逐年下滑。下表為按高、中、低增速測算的“十一五”經(jīng)濟發(fā)展目標（表中絕對數(shù)按2003年價格計算）。

增速（%）

2010年GDP（萬元）

凈增（萬元）

高

中

低

高

中

低

高

中

低

生產(chǎn)總值

11

10

8

246860

235940

215250

100360

89390

68740

第一產(chǎn)業(yè)

8

7

6

43640

41650

39750

13940

11950

10040

第二產(chǎn)業(yè)

12.5

11.3

8.6

160760

152790

134950

71560

63590

45750

第三產(chǎn)業(yè)

9

8.5

8

42460

41500

40550

14860

13850

12950

四、經(jīng)濟發(fā)展遠景目標

2000年，全縣生產(chǎn)總值76005萬元，人均1918元（折合231美元）。而全國人均達6930元（折合835美元）。全省人均2660元（折合320美元），我縣2000年人均GDP占有量僅為全國的27.6%，為全省的72.2%，到2020年，全國生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻兩番的目標，人均GDP可達3000美元。我縣人均GDP要達到3000美元，生產(chǎn)總值將翻4番，達到年均增長15%的超常規(guī)發(fā)展（下表）。

增速（%）

全縣GDP（萬元）

翻番（番）

人均（元）

折合美元

9

425963

2.5

8747

1054

10

511324

2.8

10500

1265

11

612776

3

12582

1516

12.5

801480

3.4

16458

1983

15

1243938

4

25542

3077

按10%的人口自增率計算2020年總?cè)丝冢?8.7萬人）

按全市人均2000美元的標準，我縣必須達到年均12.5%的高增長速度，生產(chǎn)總值翻3.4番。根據(jù)我縣實際，生產(chǎn)總值按年均11%左右的速度增長，到2020年可實現(xiàn)翻三番的目標，人均GDP達1500美元。

全縣經(jīng)濟總量小，人口密度高達每平方公里375人，位居全省各縣之首，在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，要采取切實有效措施，嚴格控制人口增長，使國民經(jīng)濟總量和人均占有量同步增長。