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根據(jù)《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》和有關文件精神，現(xiàn)將*市人民政府領導班子*—*年期間履行職責和黨風廉政建設情況作述職報告如下：

一、學習貫徹黨的重大理論方針政策和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動情況

*—*年期間，市人民政府領導班子堅持把“講學習”作為搞好班子建設，加強馬列主義理論修養(yǎng)，提高市場經(jīng)濟知識水平，增強領導發(fā)展能力的一項重要措施來抓。班子成員通過個人自學、集中學習、參加中心組學習、參加組織安排的各種讀書班研討班學習等多種形式，系統(tǒng)學習了鄧小平理論、“*”重要思想、科學發(fā)展觀等中央、省和市委制定的各項重大方針政策。

堅持把學習貫徹鄧小平理論和“*”重要思想作為首要的政治任務，切實把鄧小平理論和“*”重要思想作為工作實踐的重要指導思想，對“*”重要思想真學、真信、真懂、真用，真心實踐。認真學習科學發(fā)展觀，深刻領會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道上來。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進全市各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。認真學習關于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想，切實解決好關系人民群眾利益的各種問題。認真學書記視察貴州時的重要講話精神，圍繞貫徹落實總書記的重要講話精神進行了專題討論，掌握好總書記重要講話的精神實質(zhì)，自覺把總書記的講話精神貫穿于各項工作中，有力地推動了各項工作的開展。并結(jié)合*實際，認真開展了如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的大討論。認真學習中央、省和市委關于制定“*”規(guī)劃的指導思想、目標任務和政策措施，結(jié)合市情，制定了《*市第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確了今后五年的發(fā)展方向。按照中央和省關于建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持規(guī)劃先行、分類實施、穩(wěn)步推進的原則，扎實開展了新農(nóng)村建設工作。認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)和各方面的科學文化知識，強化知識武裝，提高領導發(fā)展的能力。

按照中央、省委的部署和市委的安排，市人民政府黨組于*年上半年認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。制定了《實施辦法》，嚴格按照中央、省委和市委的要求開展先進性教育活動。黨組成員認真參加了黨組和所在支部的先進性教育活動，自始至終參加了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的活動。重點學習了黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，學習了同志、同志和曾慶紅同志、賀國強同志的有關重要講話，學習省委和市委的一系列重要指示精神。集中學習的時間都在40小時以上。黨組成員認真撰寫心得體會，督促指導聯(lián)系點的先進性教育活動并進行了“回頭看”。分析評議階段，黨組成員廣泛征求各方面的意見，研究整改措施，開展談心交心活動，參加所在支部的專題組織生活會，召開專題民主生活會，認真撰寫了黨性分析材料。針對查找出的問題，黨組及黨組成員制定了整改方案和整改措施，并按要求進行了公布。在先進性教育活動中，市人民政府建立了重點工作“18個調(diào)度會議”制度、強化了“18件實事”的督促檢查制度、進一步完善了學習制度和調(diào)查研究制度，對政府自身建設、廉政建設、班子建設等方面提出了新的要求，在建立保持先進性長效機制方面進行了積極探索，取得了一定的理論成果、實踐成果和制度成果。

通過對黨的這些重大理論方針政策的學習和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，市政府領導班子馬列主義的理想信念進一步增強，政策理論水平進一步提高，正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀進一步鞏固，思想政治建設得到進一步加強。

一是通過學習，進一步深化了對鄧小平理論、“*”重要思想、黨的*大以來各項方針政策的理解，提高了對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動重要性和必要性的認識，增強了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，始終做到在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。二是通過學習思考，找到了自己思想、工作和作風等方面存在的問題和不足，明確了提高綜合素質(zhì)、提高執(zhí)政能力、做好今后工作的努力方向。三是進一步密切了黨群干群關系，增進了市政府領導班子成員之間的團結(jié)，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是進一步增強了政治意識、責任意識和大局意識，增強了緊迫感和責任感，為進一步搶抓機遇、加快發(fā)展，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越奠定了良好的思想基礎。五是切實把開展先進性教育活動取得的成果用于實際工作中，把集中學習教育與經(jīng)常性的學習教育結(jié)合起來，積極探索保持黨的先進性的長效機制。

二、執(zhí)行民主集中制情況

嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則，講黨性，顧大局，自覺維護班子的團結(jié)，增強班子的活力。堅持重大問題集體討論決定。嚴格遵守《*市人民政府工作規(guī)則》和黨組議事規(guī)劃，凡是重大決策和事項提交黨組會議、市政府常務會議和市長辦公會議，充分聽取班子成員的意見和建議，發(fā)揮集體智慧，實行集體決策，集體討論決定，不搞個人說了算。堅持和完善集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，創(chuàng)造良好的民主氣氛，廣泛發(fā)揚民主，有意見會上提，當面講，充分醞釀協(xié)商，達成一致，分工合作，抓好落實。以對黨和人民高度負責的精神，維護市政府領導班子的團結(jié)和諧，齊心協(xié)力地搞好工作。同時，班子成員又都能大膽負責自己承擔的工作任務，該抓的工作按照法律法規(guī)和政策堅定不移地去抓。注重調(diào)動地方和部門的積極性，決定了的事情由各縣（區(qū)）各部門各司其職、各負其責地去落實。

堅持科學決策、民主決策和依法決策。把科學民主決策作為一項基本的工作制度，建立和完善重大問題專家咨詢、社會公示和社會聽證制度以及決策責任制度。認真聽取各縣區(qū)、各部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學者對經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策的意見，提高決策的透明度和公眾參與度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理，拓寬群眾對行政事務知情、參與和監(jiān)督的渠道。努力做到?jīng)Q策能集中反映民意民智，不損害群眾利益，與國家法律法規(guī)保持一致。

三、履行崗位職責情況

在省委、省政府和市委的領導下，市人民政府領導班子堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)和*作為全省優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)的機遇，圍繞大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游興市、環(huán)境立市、工業(yè)強市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，緊緊抓好發(fā)展第一要務不放松，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，充分發(fā)揮班子的整體戰(zhàn)斗合力，著力提高執(zhí)行力，各項工作取得了較好成績。

一是經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。全市生產(chǎn)總值由*年的60.50億元增加到*年的106.03億元，實現(xiàn)上100億元歷史性目標。財政總收入累計完成53.26億元，年均增長18.60%；其中地方財政收入29.30億元，年均增長17.97%。財政總收入提前三年實現(xiàn)上10億目標，人均地方財政收入由“*”初期的全省第六位上升到*年的全省第三位。

二是西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)全面深入推進。西部大開發(fā)“五年打好基礎”的目標基本實現(xiàn)。以交通為重點的基礎設施建設取得歷史性突破。清黃高速公路和關興、水黃高等級公路建成通車，實現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達76%，黃果樹機場建成通航。以“西電東送”為重點的能源建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。*電廠二期、引子渡電站建成發(fā)電，新增裝機96萬千瓦以上。以退耕還林為重點的生態(tài)建設取得明顯成效。共完成造林304萬畝，森林覆蓋率達到32%，年均提高1個百分點以上。以解決工程性缺水為重點的水利設施建設取得新成績。完成了王二河水庫、*灌區(qū)、虹山水庫除險加固等重點水利工程，新增有效灌面10.4萬畝。新階段扶貧開發(fā)取得階段性成果。全市農(nóng)村減少絕對貧困人口4.57萬人，實現(xiàn)貧困人口易地搬遷1.84萬人?！八膫€一”工程全面實施。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進一步提高，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由*年的31.96:34.17:33.87調(diào)整為*年的22.64:38.57:38.79，三次產(chǎn)業(yè)排序由二、三、一調(diào)整為三、二、一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)年均增長5%以上目標。建設生態(tài)畜牧業(yè)強市步伐加快，*年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值13.66億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到36.8%。工業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐，工業(yè)增加值由*年的16.88億元提高到*年的33.47億元，增長84.41%。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。成功舉辦（承辦）了兩屆黃果樹瀑布節(jié)。*年全市接待游客480萬人次，與*年相比增長2.9倍；旅游總收入11.35億元，與*年相比增長3.07倍。

四是城市建設展示出新的面貌。圍繞建設中國優(yōu)秀旅游城市目標，加大城市規(guī)劃建設管理力度。市級詳規(guī)覆蓋率達90%，各縣區(qū)詳規(guī)覆蓋率總體上達70%以上。完成了*路、*東西路、*公園、運輸路、馬鞍山路、體育路、市西路和貫城河治理一期等城市建設改造工程，啟動了中華東西路、龍泉路、文廟環(huán)境整治、貫城河治理二期、*市垃圾無害化處理等工程。實施“暢通工程”，開展“衛(wèi)生與秩序”等創(chuàng)建活動，城市管理水平上了新臺階。

五是各項改革深入推進。完成了市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革，行政審批制度改革取得階段性成果，政府職能轉(zhuǎn)變加快。農(nóng)村稅費改革試點工作扎實推進，全面免除了農(nóng)業(yè)稅和除烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。糧食流通體制改革順利推進。共完成128戶國有企業(yè)改制工作，改制面達69%。非公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的重要力量，到*年非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值35.69億元，占全市GDP的33.66%。事業(yè)單位人事制度改革基本完成。深化投資管理體制改革，投資主體多元化的格局逐漸形成。開展了“政銀合作”。市和部分縣區(qū)成立了政務服務中心，提高了政府服務質(zhì)量和水平。加強對外合作與交流，擴大開放，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

六是各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。西秀、普定、鎮(zhèn)寧、關嶺四個縣區(qū)通過省政府“兩基”驗收，全市“普九”覆蓋率*年提高到86.76%，青壯年非文盲率提高到98.56%。醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善。人口出生率和自然增長率*年下降到14.59‰、7.72‰。文化建設取得新成果。累計新增就業(yè)4.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。全面實施了基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，“兩個確?！?00%的成果進一步鞏固，城市低保實現(xiàn)應保盡保。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由*年的4700元和1350元增加到*年的7337元和1828元。

七是推進社會主義和諧社會建設。制定了《*市重大突發(fā)公共事件總體應急預案》及37個子預案，建立了市級重大突發(fā)公共事件應急管理平臺。應對突發(fā)公共事件的能力提高。遇有重大突發(fā)公共事件，班子成員能自覺做到以身作則，站在一線，靠前指揮，化解矛盾，平息事端。切實搞好社會治安綜合治理，開展“平安*”創(chuàng)建活動，確保社會政治穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，煤礦、交通、非煤礦山、民用爆炸物品、公共場所等安全管理工作進一步加強。重視解決群眾的合理訴求，認真做好征地、拆遷、工程移民、國有企業(yè)改制等方面涉及群眾切身利益的工作。

八是政府自身建設邁出新步伐。全面履行好政府職能，在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重搞好社會管理和公共服務，著力為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。切實加強執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷增強科學發(fā)展意識和提高貫徹執(zhí)行力。貫徹落實《行政許可法》等法律法規(guī)，依法行政的能力和水平不斷提高。加大民主政治建設力度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提案。認真聽取各派、工商聯(lián)和人民團體提出的意見和建議，不斷改善政府工作。

四、黨風廉政建設和遵守廉潔從政規(guī)定情況

市人民政府高度重視黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設與經(jīng)濟建設“兩手抓”，在經(jīng)濟建設取得豐碩成果的同時，黨風廉政建設也取得了良好的成績。

一是抓好黨風廉政建設各項規(guī)定的落實，加大從源頭上治理和預防腐敗的力度。全面貫徹落實中央、省和市委關于黨風廉政建設的一系列規(guī)定和要求，認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。市人民政府每年都要召開廉政會議對全市政府系統(tǒng)的黨風廉政建設進行安排部署。班子成員認真遵守和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和“四大紀律、八項要求”，按照“八個堅持、八個反對”和黨員先進性的要求規(guī)范約束自己，遵守黨的紀律，遵守法律法規(guī)。

二是加強制度建設，確保權(quán)力正確運行。在全省率先制定了《*市行政執(zhí)法監(jiān)督管理暫行辦法》、《*市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》、《*市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》和《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等規(guī)定，規(guī)范政府機關和政府機關工作人員的從政行為。按照《行政許可法》的要求，推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政審批事項，防止項目審批的不正之風。政府投資項目全面實行了招投標制和代建制。深化財政管理體制改革，全面實行了部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”等制度，在全省率先實行了會計集中核算制度。國有經(jīng)營性土地和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓全面實行招標、拍賣、掛牌制度，并切實加大信息力度，杜絕“暗箱操作”。全面推行了政務、廠務、村務公開。開展群眾評議機關活動和行風評議活動，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷加強機關作風和效能建設。

三是嚴格依法行政，堅決防止和糾正損害人民群眾利益的行為。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)改造折遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的問題。加大治理教育亂收費力度，全面推行義務教育階段“一費制”，公辦高中招收擇校生“三限政策”；加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風力度，積極推進醫(yī)藥集中招標采購制度。努力解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴問題。加大減輕農(nóng)民負擔工作的力度，實行涉農(nóng)稅收價格和收費“公示制”。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等政府內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對行政機關的監(jiān)督檢查，加大對財政預算執(zhí)行、重大項目投資、專項資金以及國有企業(yè)等重點領域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時整改。

四是自覺遵守廉潔從政規(guī)定，堅持做到為民、務實、清廉。班子成員能堅持勤儉干事業(yè)，不濫用職權(quán)，不貪圖享受，不虛報浮夸，不搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。沒有以權(quán)謀私，沒有違反規(guī)定兼任企業(yè)領導職務；沒有用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險；沒有拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友；沒有用公款大吃大喝和高消費娛樂；沒有違規(guī)使用超標車；嚴格遵守領導干部不準收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定。沒有插手干預國有土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標的行為。切實管好家人和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利。

五、存在的突出問題和改正措施

市人民政府的工作還有一些亟待解決的問題，主要有：一是經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決，經(jīng)濟增長方式未根本轉(zhuǎn)變；二是政府提供公共服務的能力不強，關系人民群眾切身利益方面的矛盾和問題較多；三是班子自身建設還需進一步加強，執(zhí)行力還需不斷提高。

針對以上這些問題，下步將從以下幾個方面努力，認真加以解決。

一是堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的領導下，推進和諧社會建設、新農(nóng)村建設、*旅游區(qū)建設和新一輪城市建設，堅持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)“提速五年”的目標，實現(xiàn)“黔中崛起”。

二是深化*試驗區(qū)改革，進一步解放思想，與時俱進，擴大對內(nèi)對外開放，著力于體制機制創(chuàng)新，增強內(nèi)部發(fā)展的動力和活力，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟，實現(xiàn)多種經(jīng)濟成分共生繁榮。

三是更加注重履行好政府的公共服務職能，大力發(fā)展教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)，切實搞好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步健全和完善社會保障體系，切實維護社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)工作，推進社會主義和諧社會建設。

四是進一步抓好黨風廉政建設和領導干部廉潔從政規(guī)定的貫徹落實，牢固樹立社會主義榮辱觀，勤奮工作，干凈做事，清正為官，始終保持人民公仆的政治本色，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

五是堅持把班子的執(zhí)政能力和先進性建設作為一項重要的基礎工作來抓，進一步形成自覺學習貫徹黨的理論方針政策的良好氛圍，提高思想政治素質(zhì)，堅持民主集中制原則，講學習、講政治、講正氣。加強調(diào)查研究，把上級的精神與*實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，提高政府領導發(fā)展的能力和執(zhí)行力。