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評(píng)議州畜牧局工作調(diào)查組在州人大常委會(huì)副主任馮國亮的帶領(lǐng)下，根據(jù)州人大常委會(huì)年度工作評(píng)議的日程安排。于12月9日至12月18日，對(duì)州畜牧獸醫(yī)局近兩年來的工作，開展了評(píng)議調(diào)查。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)體系及自身建設(shè)等內(nèi)容，采取一聽(聽匯報(bào))二看(看現(xiàn)場(chǎng))三座談(與干部職工、州人大代表等座談)四征求(征求州分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門意見)調(diào)查方法，對(duì)州畜牧獸醫(yī)局的工作進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查。

一是召開了州畜牧獸醫(yī)局中層以上干部、離退休干部代表、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、縣市畜牧獸醫(yī)局長會(huì)議進(jìn)行評(píng)議動(dòng)員和測(cè)評(píng);聽取了州畜牧獸醫(yī)局局長田鳳培關(guān)于近兩年來全州畜牧獸醫(yī)工作的情況報(bào)告。

二是州直分別召開了與畜牧獸醫(yī)工作相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象代表及恩施、宣恩兩縣市在州直工作的州人大代表座談會(huì)議。并走訪和征求了州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和州紀(jì)檢部門對(duì)州畜牧獸醫(yī)局工作的意見和建議。

三是恩施和宣恩兩縣市分別召開了州人大代表和分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議。又分別到兩縣市的畜牧、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保局召開中層以上干部會(huì)，對(duì)州直對(duì)口局進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。

聽取了其他三個(gè)評(píng)議調(diào)查組對(duì)建始、巴東、利川、咸豐、來鳳、鶴峰等6縣市畜牧工作評(píng)議調(diào)查的情況介紹?，F(xiàn)將對(duì)州畜牧獸醫(yī)局工作評(píng)議調(diào)查的情況報(bào)告如下：四是參觀了恩施市華硒生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園和鳳凰山種豬場(chǎng)的生產(chǎn)和建設(shè)情況。并于12月22日。

一、近兩年來的主要工作及成效

主要職能是貫徹執(zhí)行畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)、方針政策;負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管，州畜牧獸局是州政府承擔(dān)全州畜牧獸醫(yī)行政管理工作的職能局。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及體系建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等。

全州畜牧業(yè)在遭受了生豬藍(lán)耳病的入侵、特大冰雪災(zāi)害和生豬價(jià)格波動(dòng)等不利因素影響下，年以來。全州畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然獲得了快速發(fā)展，年全州畜牧總產(chǎn)值46.4億元，同比增長24.7%占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%;預(yù)計(jì)年可望實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值57.84億元，比上年增長25%;豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達(dá)445萬頭、6.9萬頭、45.2萬只、1117萬羽，同比分別增長17%38%22.8%70.5%;肉類總產(chǎn)量42.7萬噸，同比增長26.9%兩年來，州畜牧獸醫(yī)局在依法履職，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)狠抓科技興牧。促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，州畜牧獸醫(yī)局在全州結(jié)合實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，落實(shí)惠牧政策，從改造欄圈、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模、科學(xué)喂養(yǎng)等方面，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。年以來，深入調(diào)查研究、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，建議州政府先后召開了四個(gè)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

一是來鳳召開了生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議;

二是恩施召開了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖新模式推廣和建設(shè)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)會(huì);

三是巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);

推介該市建設(shè)萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，四是利川召開了標(biāo)準(zhǔn)化模式養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。研究和部署了相關(guān)工作。

重點(diǎn)是結(jié)合本州實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面。狠抓了小戶連片型、小區(qū)連戶型、大場(chǎng)大戶帶動(dòng)型三種養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，目前為止，全州已發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖“150模式大戶552戶，山羊“1235模式大戶417戶，林下養(yǎng)雞模式大戶1800戶、豬沼x模式大戶64011戶、家庭牧場(chǎng)3019戶。規(guī)模養(yǎng)殖上，重點(diǎn)抓了生產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶的發(fā)展，預(yù)計(jì)今年出欄生豬60萬頭以上的縣市可達(dá)4個(gè)，5-10萬頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、5000-10000頭的村500個(gè)、50-5000頭的大戶10000個(gè)。欄圈改造方面，重點(diǎn)抓了現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)，達(dá)到圈內(nèi)溫度可控、自由采食、自由飲水、全進(jìn)全出。通過政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化的萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)8個(gè)，千頭以上的122個(gè)，500頭以上的499戶。良種繁育體系建設(shè)方面，淘汰了劣質(zhì)種豬1900頭;狠抓了優(yōu)化的多元雜交組合的推廣;加強(qiáng)了三群一站”建設(shè)。

(二)狠抓“龍頭”培植。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，州及各縣市畜牧部門，把培育壯大龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。

引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)落戶我州辦廠(場(chǎng))一是積極參與招商引資。;

二是幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難;

三是積極爭(zhēng)取政策、資金扶持壯大龍頭企業(yè);

有力地促進(jìn)了畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)的發(fā)展。四是技術(shù)上給予大力支持等。

土家牧業(yè)公司30萬頭生豬屠宰加工廠已正式動(dòng)工興建。同時(shí)，如恩施市建成了九洲牧業(yè)公司、好又多華硒生態(tài)園、鳳凰山種畜場(chǎng)、大旺牧業(yè)公司、翔盛牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)。利川市多仁多公司年屠宰200萬只家禽的自動(dòng)化生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)。各類市場(chǎng)流通主體逐步興起，全州涌現(xiàn)牧業(yè)專業(yè)合作社80個(gè)。恩施市盛家壩鄉(xiāng)桅桿堡牛交易市場(chǎng)，以翔盛牧業(yè)公司為依托，大力建設(shè)山地黃牛養(yǎng)殖基地，初步形成了公司合作社基地”經(jīng)營形式，促進(jìn)了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

(三)狠抓疫病防控。也關(guān)系到人民的健康安全。兩年來，州畜牧獸醫(yī)部門對(duì)動(dòng)物疫病防控工作高度重視，始終作為整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作的首要任務(wù)來抓。

一是積極給政府當(dāng)參謀。全力果斷處置。如去年的生豬藍(lán)耳病發(fā)生后，果斷采取措施，各地嚴(yán)格按照處置規(guī)范進(jìn)行防控，較短的時(shí)間內(nèi)使疫情得以控制和撲滅，并受到省里的好評(píng)。由于年的動(dòng)物防疫工作動(dòng)手早、抓得實(shí)，實(shí)現(xiàn)了上半年零疫情、全年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生的防控目標(biāo)。

二是對(duì)春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動(dòng)。

三是加大對(duì)各項(xiàng)防控措施落實(shí)的跟蹤督辦和檢查。

四是對(duì)重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，

(四)狠抓依法監(jiān)管。

首先是加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。重點(diǎn)抓了畜牧法、草原法、動(dòng)物防疫法、飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)貫徹。兩年來。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和防檢員普遍輪訓(xùn)了一次。

第二。依法加大了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。

一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品抽樣檢查。年累計(jì)抽檢獸藥40批次。合格率為95%;累計(jì)查處不合格蛋白飼料原料1.318噸、牛用濃縮飼料0.2噸、其他飼料16.38噸，涉案金額7.89萬元;查處假劣注射液42963支、假劣獸藥(粉劑、消毒液)5692公斤，涉案金額8.26萬元;取締無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營企業(yè)1個(gè)。從抽查的畜產(chǎn)品結(jié)果看，州畜產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)和三聚氰胺等違禁藥物。

二是加快了無公害畜禽產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證工作。全州新增畜禽產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證16個(gè)。

第三。加大了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的力度。

二、存在主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高。目前為止。年可屠宰加工生豬250萬頭和生產(chǎn)飼料6萬噸。但多數(shù)規(guī)模不大、設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值低。如肉類加工企業(yè)，大都只是簡(jiǎn)單的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地農(nóng)戶的經(jīng)營形式，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

(二)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。草食畜牧業(yè)生產(chǎn)是州的一大優(yōu)勢(shì)。但其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生豬的發(fā)展，草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

(三)動(dòng)物防疫所需的設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)不能保證工作的需要。

一是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均缺乏應(yīng)急重大動(dòng)物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。

二是防疫收費(fèi)從2009年起停收后。;

三是防疫應(yīng)激死亡賠償太低(50斤賠40元)給防疫工作帶來很大的負(fù)面影響;

四是應(yīng)急疫苗儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。

(四)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不完善。

一是全系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，近十年州縣市局未進(jìn)一個(gè)新人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員50歲以上的占60%初中以下文化程度的占70%;

二是基層集體獸醫(yī)人員待遇不落實(shí)。多數(shù)地方集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)未解決，不僅嚴(yán)重影響了工作的積極性，也是州社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。

(五)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏手段。目前州及縣市均沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的場(chǎng)所和儀器設(shè)備。

三、測(cè)評(píng)情況及總體評(píng)價(jià)

(一)測(cè)評(píng)情況。參加對(duì)州畜牧局工作測(cè)評(píng)的總?cè)藬?shù)為332人。占總測(cè)評(píng)人數(shù)的92.77%基本滿意23票，占6.89%不滿意3票，占0.8%其中參評(píng)的州人大代表208人，滿意票188票，占90.4%基本滿意17票，占8.2%不滿意3票，占1.4%

(二)總體評(píng)價(jià)。從評(píng)議調(diào)查總的情況看。州畜牧獸醫(yī)局，緊緊圍繞全州畜牧業(yè)的發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，充分發(fā)揮了職能作用。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)興州戰(zhàn)略。加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和工作力度，創(chuàng)造了全州畜牧業(yè)發(fā)展“七超歷史”大好形勢(shì)。

二是認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法，積極開展重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了良好的效果。

三是注重自身建設(shè)?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、民主和諧、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的好班子。按照州委“兩提高、兩滿意”要求。按制度辦事，講政治、顧大局，講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，機(jī)關(guān)及系統(tǒng)形成了心齊、風(fēng)正、干勁足的良好氛圍。

四是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案。辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%

四、幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)加大畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。全州大力推廣恩施市“1235養(yǎng)羊模式和“12352養(yǎng)牛模式。

(二)進(jìn)一步培育和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。即公司基地農(nóng)戶經(jīng)營形式上下功夫。特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。

(三)進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作。

一是要進(jìn)一步把春秋兩季普注和每月補(bǔ)針的防疫措施落到實(shí)處;

二是要爭(zhēng)取投入。;

三是要研究解決生豬防疫應(yīng)激死亡賠償過低而影響防疫不到位的問題;

四是防疫收費(fèi)取消后。以利“春防”工作順利進(jìn)行。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法。

(五)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。

一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。特別要加大對(duì)基層獸醫(yī)人員技能的培訓(xùn)，改變目前多數(shù)獸醫(yī)只會(huì)醫(yī)豬的現(xiàn)象。

二是逐步解決畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。

三是積極妥善解決集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。

(六)注重對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖和對(duì)環(huán)保影響的研究;對(duì)在金融危機(jī)下。研究如何保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的對(duì)策;對(duì)實(shí)現(xiàn)“畜牧百億元產(chǎn)值”目標(biāo)，要研究制定具體的規(guī)劃、政策、措施。

以上建議。有些需由州畜牧獸醫(yī)局提請(qǐng)州政府研究處理。