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審計(jì)會(huì)議講話

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審計(jì)會(huì)議講話

面對(duì)我市發(fā)展的新形勢(shì),審計(jì)工作責(zé)任重大。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化審計(jì)工作是市委、市政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控,進(jìn)行科學(xué)決策的客觀需要。決策需要依據(jù),依據(jù)來(lái)源于對(duì)大方向的把握和對(duì)實(shí)際情況的了解。審計(jì)工作由于本身的獨(dú)立性、客觀性、公正性,其提供的情況往往成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的有力依據(jù)。我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,安排社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略,確定重大建設(shè)項(xiàng)目,以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,不斷增加經(jīng)濟(jì)總量,保持供給與需求平衡等一系列重大部署中,需要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時(shí)的了解和分析,通過(guò)審計(jì)工作揭示有關(guān)情況和問(wèn)題,對(duì)制定決策,糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計(jì)能最獨(dú)立、最公開(kāi)、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì),它有公正性、客觀性。

強(qiáng)化審計(jì)工作是推進(jìn)依法治市,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大開(kāi)放的必然要求。我國(guó)正在建立民主化、法制化國(guó)家,要實(shí)行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,尤其是加入WTO后,我們要全面執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,其中政府職能如何轉(zhuǎn)變,執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣,企業(yè)機(jī)制與市場(chǎng)法則銜接是否協(xié)調(diào),制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放因素有哪些等等,這些情況需要及時(shí)掌握并采取相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)變化了的形勢(shì)。審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng),它監(jiān)督的對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位,監(jiān)督的資金是國(guó)家財(cái)政資金、國(guó)家投入建設(shè)資金及國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督可以揭示和糾正有關(guān)問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議,對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的格局都有很好的作用。比如,有些企業(yè)曾經(jīng)輝煌一時(shí),特別是有些國(guó)家大中型企業(yè)僅幾年時(shí)間,甚至是在一夜之間,廠長(zhǎng)在的時(shí)候是個(gè)“鐵桶”,廠長(zhǎng)走了以后就是一個(gè)“窟窿”,等到發(fā)現(xiàn)窟窿已經(jīng)不可收拾。所以有些同志說(shuō),有些企業(yè)實(shí)際上是“廠長(zhǎng)負(fù)盈、企業(yè)負(fù)虧、銀行負(fù)債、地方的市委書(shū)記和市長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。這是對(duì)一些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的一種形象描述。究其原因,當(dāng)然根子上是機(jī)制和體制的問(wèn)題,但是客觀上也有一個(gè)對(duì)企業(yè)的真實(shí)運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)反映和客觀評(píng)價(jià)的問(wèn)題?!靶《床谎a(bǔ),大洞吃苦”,“千里之堤,潰于一蟻”,很多企業(yè)一夜之間由一個(gè)輝煌一時(shí)的大型企業(yè)變得資不抵債,最終走向破產(chǎn)的道路,與沒(méi)有真實(shí)反映企業(yè)的運(yùn)行情況,沒(méi)有及時(shí)地采取正確的措施是密切相關(guān)的。

強(qiáng)化審計(jì)工作是加強(qiáng)財(cái)政資金管理,保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,減少損失浪費(fèi),增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān),優(yōu)化投資環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。我們財(cái)政管理水平高不高,預(yù)算安排合不合理,國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效果怎樣,各項(xiàng)專項(xiàng)資金基金使用管理是否合規(guī),效益是否達(dá)到最大化,制約效益的原因在哪里,企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當(dāng),前景是否遠(yuǎn)大,企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有哪些,社會(huì)上有無(wú)“三亂”現(xiàn)象,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題真實(shí)情況如何,其中有無(wú)違章違紀(jì)現(xiàn)象,這些問(wèn)題都可以通過(guò)監(jiān)督來(lái)反映,來(lái)糾正,來(lái)處理。審計(jì)監(jiān)督由于具有覆蓋面廣、內(nèi)容深、力度大、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn),是整個(gè)監(jiān)督體系中的重要手段。

強(qiáng)化審計(jì)工作是促進(jìn)廉政建設(shè),強(qiáng)化干部公仆意識(shí),密切黨群關(guān)系,保持黨的先進(jìn)性、純潔性,維護(hù)黨的形象的重要措施。通過(guò)常規(guī)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部,鼓勵(lì)和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部,讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣,可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀(jì)、損公肥私的腐敗分子,使他們得到應(yīng)有的懲處。還可以發(fā)現(xiàn)那些工作中偶有失誤的干部,使他們吸取教訓(xùn)、輕裝上陣,從而弘揚(yáng)正氣,抨擊歪風(fēng),增強(qiáng)干部公仆意識(shí),樹(shù)立黨的干部好形象,進(jìn)而體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性。

用一句話來(lái)概括:審計(jì)是黨委、政府決策的“謀士”,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國(guó)家財(cái)政法紀(jì)的“衛(wèi)士”,是反腐倡廉、打擊貪污腐化、經(jīng)濟(jì)犯罪的“勇士”。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好“兩篇文章”,不是不要監(jiān)督,不要規(guī)范,我們要求監(jiān)督部門(mén)要寓監(jiān)督于服務(wù)之中,就是要通過(guò)這些監(jiān)督來(lái)為我們做好“兩篇文章”服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重要性要有明確的認(rèn)識(shí),重視和支持審計(jì)工作,要為審計(jì)人員撐腰壯膽。凡是屬于審計(jì)范圍的單位、資金都要依法接受審計(jì)監(jiān)督,要積極配合審計(jì)部門(mén)搞好審計(jì)。

二、認(rèn)認(rèn)真真搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨中央提出從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要舉措;是從機(jī)制和源頭上防止和治理腐敗,積極推進(jìn)依法行政的重要手段;是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,正確履行職責(zé)采取的一項(xiàng)重要措施。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此項(xiàng)工作十分重視,根本目的就是進(jìn)一步端正黨風(fēng),擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任用的視野,選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)人才。我們黨用干部原則是:既要有開(kāi)拓性,又不能違法亂紀(jì);既要知識(shí)化,又不能缺乏法律知識(shí);既要年輕化,又不能狂妄自大。對(duì)干部德才情況的表現(xiàn),黨的紀(jì)委、組織等部門(mén)考察是一個(gè)重要來(lái)源,同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況反映也是一個(gè)重要方面。各縣區(qū)黨委、政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義,既要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程,組織好對(duì)所屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,研究有關(guān)情況,解決其中的問(wèn)題,又要樹(shù)立自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為自己主動(dòng)向群眾“交卷”,向歷史“交卷”,接受檢驗(yàn)的一種形式。

對(duì)那些一心為公、大公無(wú)私、勇于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,審計(jì)是最好的客觀鑒定。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴(yán)格審計(jì)清楚,不能一破了之,對(duì)吃里扒外的敗家子要嚴(yán)格審計(jì),不能再異地做官。他們把企業(yè)搞垮,倒霉的是工人,最后買(mǎi)斷工齡推向社會(huì)。企業(yè)工人買(mǎi)斷工齡,推向社會(huì),只是改變了一種關(guān)系,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民群眾的責(zé)任并沒(méi)有解除。要通過(guò)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì),讓他們就業(yè)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是必要的,作為有為者歡迎審計(jì),無(wú)所作為的敗業(yè)者當(dāng)然怕審計(jì)。

各縣區(qū)要嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦和中央有關(guān)部委以及省、市有關(guān)文件要求,健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu),配齊專職審計(jì)人員,把好人員入口關(guān),選配政治思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)濟(jì)、肯鉆研、會(huì)分析、有宏觀意識(shí)、有開(kāi)拓精神的干部,從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付,??顚S?。有了審計(jì)我們就放心,沒(méi)有審計(jì)我們就不放心,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要有這個(gè)強(qiáng)烈的意識(shí)。

紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步健全完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,并加強(qiáng)運(yùn)作。在安排審計(jì)對(duì)象時(shí),不僅要安排對(duì)離任和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),同時(shí)逐步開(kāi)展對(duì)任期內(nèi)進(jìn)行正常任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),每年年初就要安排一批列入審計(jì)計(jì)劃,審計(jì)結(jié)果情況要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案,在考察任用干部中,要認(rèn)真聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見(jiàn)。

三、突出重點(diǎn),全面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用

當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)我們還有大量工作要做,審計(jì)戰(zhàn)線的同志們必須以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措,牢牢抓住我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,圍繞黨委、政府決策,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作,全面發(fā)揮審計(jì)職能作用。

一是要抓住我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重大工程項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。要從規(guī)范內(nèi)部管理入手,從降低成本,提高效益著眼,突出對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊力度。要抓住開(kāi)假票、做假賬、報(bào)假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費(fèi)等重大問(wèn)題,查深查透、查清查實(shí),對(duì)那些違紀(jì)違法,以身試法的要依法嚴(yán)懲。

二是要把握原則做好處理。要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要放在宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去把握,善于解剖麻雀,站在全局的高度,以發(fā)展的眼光,實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥作出審計(jì)處理。對(duì)審計(jì)處理要加強(qiáng)跟蹤,不能不了了之。

三是要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性、地位超脫性、信息廣泛性、建議針對(duì)性的優(yōu)勢(shì),圍繞市委、市政府中心工作,強(qiáng)化宏觀意識(shí)、全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問(wèn)題,積極開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,多角度深入分析研究,提出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息,為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

同志們,發(fā)展經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)可謂千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,逆水行舟用力撐,一蒿松勁退萬(wàn)丈,這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神,但是也要求我們按照法律規(guī)章辦事。面對(duì)新形勢(shì),審計(jì)工作任務(wù)更重,責(zé)任更大,要求更高。我相信只要審計(jì)戰(zhàn)線的同志們認(rèn)真貫徹朱總理“突出重點(diǎn),全面審計(jì)”的指示,抓住我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),奮力開(kāi)拓,審計(jì)工作一定會(huì)為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”目標(biāo),再立新功,開(kāi)創(chuàng)新局面。

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