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同志們：

為了促進(jìn)我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口，省商務(wù)廳與省財政廳和省出入境檢驗(yàn)檢疫局共同舉辦這次有關(guān)進(jìn)出口政策培訓(xùn)班。參加這次培訓(xùn)班的有各市州商務(wù)局分管機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口工作的同志，以及部分進(jìn)出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人。剛才，省財政廳和省出入境檢驗(yàn)檢疫局的同志，分別就進(jìn)出口關(guān)稅政策及關(guān)稅調(diào)整等相關(guān)政策和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。我相信，通過他們的介紹和講解，使各位對國家進(jìn)出口的相關(guān)政策有一個更全面、更深的了解。

下面，我就擴(kuò)大我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口工作講幾點(diǎn)意見。

一、湖南機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口情況

近些年來，湖南機(jī)電產(chǎn)品出口保持快速、穩(wěn)定增長的良好勢頭。*年，全省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口累計30億美元，同比增長57%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的31%。其中出口累計17億美元，占全省外貿(mào)出口總額的26%，同比增長73%。進(jìn)口累計13.10億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)口總額的41%。全省高新技術(shù)產(chǎn)品（97版，下同）進(jìn)出口總額3.91億美元，其中出口1.88億美元，同比增長29%；進(jìn)口20256萬美元，下降0.64％。

今年1-6月，全省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額20.11億美元，同比增長48.6%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的33.21%。其中，出口總額11.46億美元，同比增長56.7%，占全省外貿(mào)出口總額的29.44%；進(jìn)口總額8.65億美元，同比增長42.5%，占全省外貿(mào)進(jìn)口總額的39.99%。

湖南機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的基本特點(diǎn)：

1、出口主體不斷壯大。

*年全省機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的數(shù)量及規(guī)模迅速擴(kuò)大，共有機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)553家，出口超過一億美元的企業(yè)2家，出口1000萬美元以上的企業(yè)16家，出口500萬美元以上的企業(yè)18家。

從企業(yè)性質(zhì)分類，今年1-6月國有企業(yè)出口1.74億美元,同比下降4.07%,民營企業(yè)出口7.52億美元,同比增長98.07%,三資企業(yè)出口2.19億美元,同比增長18.76%。

2、出口市場進(jìn)一步擴(kuò)展。

*年全省機(jī)電產(chǎn)品出口涉及全球165個國家或地區(qū)。其中出口超過一億美元的國家或地區(qū)3家，超過1000萬美元的國家或地區(qū)36家。與重要國家或地區(qū)市場的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新的增長點(diǎn)快速成長。

近些年來，以機(jī)械設(shè)備、電子電器、汽車及零部件等產(chǎn)品為主的企業(yè)出口高速增長，成為我省機(jī)電產(chǎn)品出口醒目的亮點(diǎn)和希望所在。一批新的出口增長點(diǎn)已經(jīng)形成，如以三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等為代表的工程機(jī)械產(chǎn)品，以磐吉奧拉線、火炬進(jìn)出口、博世汽車、日立汽車電器、長豐集團(tuán)、江南汽車等為代表的汽車及汽車零部件產(chǎn)品，空調(diào)、鐵路交通、電子電器、新材料、動力機(jī)械、紡織機(jī)械等一批產(chǎn)品的出口均呈高速增長之勢。

二、加快外貿(mào)增長方式，努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口

（一）著力優(yōu)化我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

國家非常重視機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于“*”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式的意見》，提出要加快外貿(mào)增長方式，優(yōu)化機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。要充分利用政策手段鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口秩序。

今年以來，我省外貿(mào)增長方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，這對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響。

但是，目前我省進(jìn)出口貿(mào)易中存在問題也不容忽視。比如，在整體外貿(mào)出口增長中，粗放、數(shù)量擴(kuò)張型產(chǎn)品出口仍占相當(dāng)?shù)谋戎兀|(zhì)量、效益集約型增長還有待進(jìn)一步提高。結(jié)構(gòu)上，存在附加值和技術(shù)含量不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品少等問題。另外，出口商品結(jié)構(gòu)中，還有一些資源消耗高，環(huán)境污染重的產(chǎn)品，且占一定比重。這不符合我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口，把好進(jìn)出口這個閘門，可以更好地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢、抓住機(jī)遇，強(qiáng)化優(yōu)勢，彌補(bǔ)劣勢，夯實(shí)外貿(mào)出口可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加研發(fā)投入，提升品牌的科技含量和市場價值，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。

（二）深入推進(jìn)科技興貿(mào)工程，積極開展創(chuàng)新基地建設(shè)

建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的重要舉措。其主要目的在于培育一批具有戰(zhàn)略意義、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，推動關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的研究開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品國際競爭力。2008年我們將重點(diǎn)抓好*國家科技興貿(mào)（新材料）出口創(chuàng)新基地、株洲國家科技興貿(mào)（軌道交通裝備）出口創(chuàng)新基地、*國家生物產(chǎn)業(yè)基地和*汽車及零部件出口基地建設(shè)。同時還要培育一批具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，各市州要積極配合，結(jié)合各地實(shí)情共同開展培育和創(chuàng)建工作。目前我省部分地區(qū)已經(jīng)形成了具備產(chǎn)業(yè)集聚特征、特色比較突出的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，如：*的工程機(jī)械、汽車及零部件、新材料等，株洲的軌道交通裝備、電力電瓷等，湘潭的礦山機(jī)械、電機(jī)，郴州的電子電器，婁底的農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械，邵陽的打火機(jī)五金工具、小水電設(shè)備，益陽的農(nóng)業(yè)機(jī)械，永州的汽車及零部件，衡陽的輸變電、礦山機(jī)械，岳陽的電磁起重設(shè)備，等等，都有成為我省特色產(chǎn)業(yè)基地的條件。

為了促進(jìn)科技興貿(mào)出口基地建設(shè)，我們將制定關(guān)于建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地的指導(dǎo)性意見、管理辦法和考核辦法，不斷完善創(chuàng)新基地的功能。探索、扶持基地中公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)對基地的管理，使基地成為我省自主創(chuàng)新的龍頭和重要載體。

我們將加大對科技興貿(mào)出口基地及基地內(nèi)企業(yè)的支持力度，在政策及財政資金方面向出口基地傾斜。各市州要加強(qiáng)對科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地的指導(dǎo)，要鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對自主創(chuàng)新投入，加大對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度。特別是對于能優(yōu)化、提升產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、大幅提高出口能力的行業(yè)和企業(yè)，要在研發(fā)資金、技改資金和市場開拓資金等方面給予更多的支持。

（三）進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制工作

要進(jìn)一步深化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，推動商務(wù)工作與產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合而開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制工作。近二年來，我們在抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制工作方面，取得了一定成效。

2008年產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制將進(jìn)入深化階段，要以提升我省產(chǎn)業(yè)國際競爭力為目標(biāo)，做好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)部門、企業(yè)的互動。圍繞當(dāng)前轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展深入調(diào)研；在政策實(shí)施過程中，廣泛聽取行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見，做好政策的影響評估和效果跟蹤；在各項具體工作中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制的作用。

2、完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制建設(shè)。在廣泛開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)商務(wù)部關(guān)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制工作的指示精神和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：工程機(jī)械、汽車及零部件、軌道交通裝備、電子電器、生物制藥、新材料、輸變電及發(fā)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工機(jī)械及通用機(jī)械等。商務(wù)廳從上述產(chǎn)業(yè)中確定了4個出口基地、12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群以及60個企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系對象。各市州商務(wù)局結(jié)合各地工作的實(shí)際情況，整合、完善原有的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，也相應(yīng)確定了一批重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。從全省范圍內(nèi)篩選覆蓋不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)組成的基本隊伍，形成政策、信息互動。

3、構(gòu)建多渠道、多層次、多方式的政策支持和服務(wù)體系。

一是優(yōu)先支持重點(diǎn)聯(lián)系單位申報國家優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、進(jìn)口貼息資金，中部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金。對條件相對成熟的科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地積極推薦申報國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。

二是加強(qiáng)對重點(diǎn)聯(lián)系單位的服務(wù)與扶持，充分利用科技興貿(mào)等方面的專項資金積極搭建和完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)以及基地龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)。

三是重點(diǎn)支持參加各種國際性商品會展，其攤位費(fèi)用按照有關(guān)政策優(yōu)先給予補(bǔ)助。

四是省里扶持有關(guān)進(jìn)出口、科技發(fā)展扶持政策將重點(diǎn)聯(lián)系單位納入重點(diǎn)扶持對象。

五是加大政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的支持力度，利用優(yōu)惠利率貸款、貼息、擔(dān)保等方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)聯(lián)系單位的金融支持。靈活運(yùn)用政府資金、風(fēng)險投資、金融信貸、上市融資、信用保險等多種方式，形成對重點(diǎn)聯(lián)系單位產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和國際化發(fā)展的全過程支持體系。

（四）以品牌建設(shè)為龍頭，提升我省商品在國內(nèi)外市場的知名度

經(jīng)過多年努力，我省機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略取得了明顯成效，初步形成了一批知名自主品牌和優(yōu)勢企業(yè)，一些支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了具有較強(qiáng)競爭力的名牌群體，一些自主品牌逐步走向國際市場。但是總體上，我省自主品牌大多數(shù)屬于勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)水平低，技術(shù)含量低，產(chǎn)品檔次低，品牌知名度不高，缺乏世界級的名牌產(chǎn)品。這種狀況已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們一些企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，創(chuàng)建品牌積極性不高，投入不足；品牌促進(jìn)體系不健全；市場秩序仍然不夠規(guī)范，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為屢禁不止等不利因素仍然阻礙我省品牌建設(shè)的發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是增強(qiáng)綜合實(shí)力、培育核心競爭力的重要手段，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇，我們必須深刻認(rèn)識實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識，提高創(chuàng)牌能力，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感。

1、建立健全品牌推廣體系

一是建立商務(wù)系統(tǒng)出口品牌評定機(jī)制。制定和完善出口品牌的評定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)申報評定“出口品牌”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對現(xiàn)有國內(nèi)名牌的培育。

二是突出品牌展示，提高品牌知名度。積極推進(jìn)展示活動，支持自主品牌企業(yè)在境內(nèi)外舉辦自主品牌展，在各級商務(wù)主管部門舉辦的重要展會上設(shè)立自主品牌展區(qū)；在深圳高交會等有條件的展會上設(shè)立品牌展區(qū)，安排最佳位置，展示推廣我省自主品牌。

三是注重輿論宣傳，提升品牌形象。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，推進(jìn)媒體報道和廣告宣傳，與電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)站等大眾媒體合作，開設(shè)自主品牌專欄，介紹品牌知識，宣傳品牌政策，推介創(chuàng)牌經(jīng)驗(yàn)，形成全社會培育自主出口品牌、爭創(chuàng)自主出口名牌、保護(hù)品牌知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍；加強(qiáng)公共服務(wù)，發(fā)揮商務(wù)公共信息服務(wù)體系提供信息服務(wù)的功能,及時與品牌建設(shè)活動有關(guān)的信息,向社會公眾介紹品牌建設(shè)扶持政策、宣傳推介自主品牌產(chǎn)品和企業(yè),擴(kuò)大品牌消費(fèi),促進(jìn)品牌發(fā)展。

2、加強(qiáng)政策扶持，支持品牌建設(shè)

一是加大對出口品牌建設(shè)的財政資金支持力度。財政資金將重點(diǎn)支持已獲得“出口名牌”、“最具市場競爭力品牌”、“中國名牌”、“湖南省名牌”企業(yè)產(chǎn)品的出口。各級商務(wù)主管部門要積極爭取財政資金支持機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)活動,鼓勵企業(yè)參加自主品牌展覽、展示和推介,支持開展品牌宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)交流活動,支持品牌企業(yè)在國外注冊商標(biāo)、獲得國外相關(guān)認(rèn)證、設(shè)立境外營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)及應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。支持和引導(dǎo)自主品牌企業(yè)提高自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力,不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。在同等條件下,優(yōu)先安排自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)使用科技興貿(mào)資金、優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金、出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金及技改貸款貼息等專項資金。

二是支持品牌企業(yè)增強(qiáng)市場開拓能力。充分利用“中小企業(yè)國際市場開拓資金”、“中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金”、和“省外貿(mào)發(fā)展資金”,支持和引導(dǎo)自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)提高開拓國際市場和開發(fā)境外資源的能力,支持自主品牌企業(yè)在國外投資建立和擴(kuò)大加工、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和售后服務(wù)體系。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)

各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品“出口品牌”的領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)品牌建設(shè)工作的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人。積極主動與相關(guān)部門、中介組織和新聞單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取支持，建立跨部門的工作機(jī)制，主動與財政、質(zhì)檢、工商等部門加強(qiáng)溝通,及時解決品牌企業(yè)遇到的政策問題,研究出臺專項扶持措施,完善品牌扶持政策體系。

要做好品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真開展調(diào)查研究。各地商務(wù)主管部門要摸清本地機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品自主品牌的現(xiàn)狀，掌握自主品牌在國內(nèi)外的認(rèn)證、注冊及出口情況；要制定本地區(qū)出口品牌培育目標(biāo)，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品，努力提高出口中自主品牌的份額；要做好宣傳發(fā)動及培訓(xùn)工作。向企業(yè)宣講有關(guān)出口品牌建設(shè)的政策、經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

4、建立自主品牌出口統(tǒng)計制度。

要在摸清自主品牌出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立出口品牌統(tǒng)計制度。今年商務(wù)部將會同國家統(tǒng)計局、海關(guān)總署等部門，組織國務(wù)院發(fā)展研究中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，在全國開展出口自主品牌抽樣調(diào)查。各市州商務(wù)局要指定專人負(fù)責(zé)品牌統(tǒng)計工作。

品牌建設(shè)涉及到方方面面，品牌建設(shè)是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。建立以企業(yè)為主體、政府為指導(dǎo)，行業(yè)組織和社會各界共同參與的商務(wù)領(lǐng)域品牌工作機(jī)制。我們要創(chuàng)新工作思路和工作方法，將工作重點(diǎn)從評價轉(zhuǎn)移到推廣促進(jìn)，轉(zhuǎn)移到為品牌發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、加大進(jìn)口力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

（一）進(jìn)口的意義

擴(kuò)大進(jìn)口主要體現(xiàn)在擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，有著極其重要的意義和作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面；

一是使我國經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展的重要途徑。我國在上世紀(jì)50年代，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，改革初期引進(jìn)的彩電和冰箱生產(chǎn)線，以及大量的進(jìn)口紡織機(jī)械，對家電、紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為全球生產(chǎn)基地，發(fā)揮了巨大作用。

改革開放的三十年，就是不斷引進(jìn)和消化吸收的過程。雖然我國產(chǎn)業(yè)水平有了較大的提升，但與國外先進(jìn)水平還有不小的差距，引進(jìn)仍然是我們加快發(fā)展的重要途徑。不少企業(yè)都是在通過引進(jìn)、吸收、提升，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。

二是加快引進(jìn)有利于提高自主創(chuàng)新的針對性和有效性。我們大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，指的是在開放、競爭的環(huán)境下，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，有針對性、超越式的創(chuàng)新。創(chuàng)新和超越都有個過程，不能靜態(tài)地看待自主創(chuàng)新，也不能閉門搞創(chuàng)新。鼓勵引進(jìn)的對象是國內(nèi)急需的技術(shù)設(shè)備。我們并不是一概鼓勵、盲目引進(jìn)。那些技術(shù)性能不高、價格沒有優(yōu)勢的產(chǎn)品，即使鼓勵，國內(nèi)企業(yè)也不會購買。

三是引進(jìn)提升了產(chǎn)業(yè)競爭層次，加快了技術(shù)創(chuàng)新的步伐。這方面效果最明顯的例子就是汽車業(yè)，國內(nèi)機(jī)床行業(yè)發(fā)展的也是一個很好的例子。前幾年，國內(nèi)需要大量高性能數(shù)控機(jī)床，但主要是進(jìn)口產(chǎn)品。高性能進(jìn)口產(chǎn)品的普及使用，提高了整體應(yīng)用水平，競爭層次也相應(yīng)提升。

經(jīng)過幾年的“貼身近戰(zhàn)”，通過加快技術(shù)創(chuàng)新，我國機(jī)床行業(yè)取得長足發(fā)展，市場份額擴(kuò)大到34%。去年產(chǎn)值居全球第三位，出口上升到第八位。*金嶺機(jī)床廠過去只生產(chǎn)普通機(jī)床，現(xiàn)在可生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，向發(fā)展中國家出口。

四是擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)施進(jìn)口是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。產(chǎn)能過剩集中表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性過剩。落后產(chǎn)能偏多，先進(jìn)產(chǎn)能不足。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要增加和扶持有效產(chǎn)能，淘汰過剩的落后產(chǎn)能。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口就是一個便捷手段之一。

有資料顯示，我國先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的配置率不到8%。大中型企業(yè)主要專業(yè)設(shè)備達(dá)到國際水平僅占25%。被稱為“工業(yè)母機(jī)”的機(jī)床行業(yè)，全行業(yè)裝備數(shù)控化率平均還為7%。用普通機(jī)床來生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，怎么能保證精度要求？！這與制造大國和出口大國的地位不太匹配。這表明，我國對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需求潛力很大，但國內(nèi)有效供給不足，需要加大引進(jìn)力度，盡快提高配置率。這也是增強(qiáng)綜合國力儲備的需要。

五是有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，代表了先進(jìn)的生產(chǎn)方式。尤其體現(xiàn)在降低成本、節(jié)約資源、減少能耗和污染排放等方面。國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。在這方面，我們既有差距、也有現(xiàn)實(shí)的緊迫壓力。我們大力引進(jìn)國外先進(jìn)高效的節(jié)能環(huán)保設(shè)備，用市場換環(huán)境、用市場換資源。如果采用低水平的設(shè)備，在很大程度上將影響環(huán)境、消耗更多的資源，不利于可持續(xù)發(fā)展。所以，我們現(xiàn)在要認(rèn)識到進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的必要性，增強(qiáng)緊迫感和機(jī)遇意識。

（二）做好貼息工作的幾點(diǎn)要求

如何加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口有很多辦法，國家對擴(kuò)大出口采取進(jìn)口貼息政策，我們要在總結(jié)去年工作和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用好進(jìn)口貼息鼓勵政策，加快建設(shè)進(jìn)口管理公共服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新進(jìn)口管理模式，積極推動重大項目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工作。

一是認(rèn)真做好鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的貼息工作

*年9月22日，財政部、商務(wù)部聯(lián)合出臺了《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》,對進(jìn)口貼息資金的申請條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)、申報材料、申報程序和審核管理等作了明確規(guī)定。*年9月27日，國家發(fā)改委、財政部和商務(wù)部聯(lián)合了《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,對鼓勵進(jìn)口的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行了細(xì)化，主要分為鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵進(jìn)口的重要裝備、鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、鼓勵進(jìn)口的資源性產(chǎn)品和原材料四個部分。文件已發(fā)至各市州商務(wù)局，請各市州商務(wù)局負(fù)責(zé)該項工作的同志做好宣傳、解釋工作。

二是要促進(jìn)進(jìn)口管理工作向更深層次推進(jìn)。擴(kuò)大進(jìn)口是商務(wù)部門在新時期、新形勢下的重要任務(wù)，賦予了進(jìn)口管理更多的工作內(nèi)涵，是一項長期的任務(wù)。各地商務(wù)主管部門，要緊緊抓當(dāng)前有利時機(jī)，把那些切實(shí)對提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力有顯著作用的進(jìn)口項目組織好，充分發(fā)揮貼息政策的帶動作用。同時要嚴(yán)格把關(guān)，把寶貴的資金用在刀刃上

三是要扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效。進(jìn)口貼息是進(jìn)口鼓勵政策體系的核心之一，是做好進(jìn)口促進(jìn)工作的重要抓手。完成好進(jìn)口貼息這項新任務(wù)，還有許多具體工作要開展，也會出現(xiàn)一些新情況、新問題，具體做法還需要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和改進(jìn)，有個不斷完善的過程。如何創(chuàng)造性開展工作，爭取年內(nèi)取得最大、最好效果，是對全省商務(wù)系統(tǒng)工作能力的一次新考驗(yàn)。也體現(xiàn)我們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)的意識程度。各地商務(wù)主管部門要以高度的責(zé)任感、以更加飽滿的工作熱情，全力以赴地開展各項工作，用好用足進(jìn)口貼息政策。

四是各相關(guān)企業(yè)要熟悉和掌握進(jìn)口貼息政策和審報程序。按要求及時申報。在進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的過程中，遇到的主要問題和困難可及時反映。

同志們，今年下半年機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)商務(wù)工作任務(wù)十分繁重。我們要緊緊圍繞我省商務(wù)工作中心任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新知識。不斷改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面，為推進(jìn)我省新型工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省工程做出新的貢獻(xiàn)。