前言：本站為你精心整理了人大常委會代表培訓(xùn)會議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

剛才，*、*兩位同志作了履職發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們在如何履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用方面為我們做出了表率，值得我們學(xué)習(xí)。今天在這里召開代表培訓(xùn)會議，目的很明確，就是要增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感，提高人大代表依法履行職責(zé)的自覺性和積極性，推動代表工作的深入開展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加快“文化*、創(chuàng)新*、和諧*”建設(shè)步伐。下面，我結(jié)合自己學(xué)習(xí)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱代表法）的體會和思考，談三點(diǎn)意見，與代表們共勉。

一、深刻認(rèn)識人大代表的性質(zhì)、法律地位和作用

人大代表，即全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的簡稱。人大代表是各級權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，國家主人的代表，是法律賦予的一種神圣職務(wù)，代表人民管理國家事務(wù)，行使當(dāng)家作主權(quán)力的光榮使者。人大代表與一般意義上的代表有著原則的區(qū)別，通常人們所說的代表泛指社會的各種群眾團(tuán)體組織的代表。而人大代表則是一種特定的法律概念，它代表人民的根本利益，反映人民的整體意志。具體來說人大代表這個(gè)概念的內(nèi)涵，包括以下要點(diǎn)：1、依法選舉產(chǎn)生；2、代表人民利益，集體行使權(quán)力；3、享有法定權(quán)利，履行法定義務(wù)；4、執(zhí)行職務(wù)受司法、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等方面的保障；5、可以被原選區(qū)或原選舉單位罷免；6、實(shí)行任期制；7、實(shí)行兼職代表制。一般不脫離原工作、生產(chǎn)崗位。

人大代表的性質(zhì)。人大代表作為國家或地方權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表著人民的根本利益，反映人民的整體意志。從根本上講，我國各級人大代表的性質(zhì)，是由我們國家的性質(zhì)所決定的。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家的這一根本性質(zhì)就決定了在我國一切權(quán)力應(yīng)屬于人民。代表法第2條明確規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力?！边@一規(guī)定表明，在一切權(quán)力中，首要的是人民掌握國家權(quán)力。這既是人民有效行使其他權(quán)力的基本前提和根本保證，也是鑒別國家性質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。人民只有掌握了國家的權(quán)力，才是國家真正的主人，才能有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

人大代表的法律地位。人大代表的法律地位是由人民在國家政治生活中的地位決定的，由憲法和法律確認(rèn)并保障的。憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！边@一規(guī)定表明，人民在國家政治生活中，具有最高的法律地位，人大代表居于國家政治生活的主導(dǎo)地位。這是因?yàn)椋喝舜蟠硎侨嗣褚婪ㄟx舉產(chǎn)生而組成人民代表大會，具有法律地位；人大代表是國家主人的代表，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，受人民委托，代表人民參與行使國家權(quán)力，是人民行使國家權(quán)力的使者。全國人民代表大會是由全國人民代表大會代表組成的，代表人民集體行使最高權(quán)力。地方各級人民代表大會是由地方各級人民代表大會代表組成的，代表人民集體行使法律所賦予的本級地方國家權(quán)力。代表參加法定的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行使職權(quán)，受到法律的保護(hù)，并對人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督。

人大代表的作用。人大代表的性質(zhì)和崇高的政治地位，決定了人大代表在國家政治生活中具有重要的作用。一般來說，代表的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是橋梁紐帶作用。人大代表作為人民的代言人，有責(zé)任、有義務(wù)聯(lián)系選民，隨時(shí)聽取人民群眾的建議、批評和意見，并及時(shí)把這些建議、意見轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨和國家機(jī)關(guān)決策的科學(xué)化和民主化程度的保證。二是參與決策作用。人民代表大會實(shí)行民主集中制原則，集體討論決定問題，集體行使權(quán)力。法律賦予代表有參與國家法律的制定，決定重大事項(xiàng)，監(jiān)督“一府兩院”的工作及其法律的實(shí)施情況；選舉、決定任免和罷免國家機(jī)構(gòu)組成人員。地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)，通過本級人大代表集體行使職權(quán)，依法履行各自的權(quán)力。沒有代表的表決通過，所決定的問題就沒有法律效力。因此，人大代表參與全國和地方各級人大各項(xiàng)決策性活動，人大代表起著最直接、最重要的作用。三是模范帶頭作用。人大代表的作用不僅表現(xiàn)在人民代表大會中的工作，而且還表現(xiàn)在人大通過的法律、決議、決定的貫徹執(zhí)行中。由于人大代表參與了決定全國或本行政區(qū)域內(nèi)的大政方針，對本級人大通過的議案以及決議、決定比較熟悉了解，掌握其精神，代表們模范貫徹執(zhí)行，有利于各項(xiàng)決議、決定得到正確實(shí)施。同時(shí)，各級人大代表在自己參加生產(chǎn)、工作和社會活動中，積極宣傳憲法和法律，宣傳本級人大及其常委會的決議、決定，通過自己的模范行動和號召力，推動憲法、法律以及其他決議、決定的貫徹執(zhí)行。

二、積極履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用

人大代表的職責(zé)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。代表法沒有設(shè)專門章節(jié)分別列舉權(quán)利和義務(wù)，而對代表在本級人民代表大會會議期間和閉會期間執(zhí)行職務(wù)問題作出了明確的規(guī)定，其實(shí)就包含了權(quán)利和義務(wù)。既然憲法和法律規(guī)定了我們的權(quán)利和義務(wù)，我們就必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，積極主動地去履行自己的職責(zé)。

在人民代表大會召開期間依法履職。代表法第7條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)出席本級人民代表大會會議，依法行使職權(quán)?！边@是代表的主要職責(zé)。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員集體行使職權(quán)的主要形式，在出席會議中參與審議報(bào)告、選舉、決定重大事項(xiàng)等工作，才能充分體現(xiàn)代表的作用。代表出席會議既是權(quán)利也是義務(wù)，這種權(quán)利是代表人民當(dāng)家作主的權(quán)利，而不是個(gè)人的權(quán)利，不能放棄和轉(zhuǎn)讓，否則就是不履行義務(wù)，就是失職。所以，代表法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)兩次未出席本級人民代表大會會議的，終止其代表資格。在會議中審議“一府兩院”工作報(bào)告及列入會議議程的內(nèi)容是人大代表的神圣職責(zé)，因此，人大代表參加會議不僅僅是學(xué)習(xí)貫徹報(bào)告精神，而是要本著對政府、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真聽取并審議好報(bào)告，積極發(fā)言，從我縣的全局和整體工作要求出發(fā)，提出有價(jià)值的建議和意見，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

在人民代表大會閉會期間依法履職。閉會期間的代表活動也是執(zhí)行代表職務(wù)。作為人大代表，不僅是在人民代表大會召開期間要有責(zé)任心，使命感，而且在閉會期間更要增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感。代表法規(guī)定了代表在閉會期間執(zhí)行職務(wù)的內(nèi)容，在這里我就不一一闡述。根據(jù)形勢的要求和代表法的規(guī)定，我縣開展了人大代表密切聯(lián)系選民，及時(shí)反映人民群眾呼聲的活動，為我縣的人大代表在閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)提供了一個(gè)很好的平臺。去年8、9月間，經(jīng)縣委書記、縣人大常委會主任鄧小杰同志的提議，縣委、縣人大常委會組織相關(guān)部門開展了深入細(xì)致的調(diào)研活動，制發(fā)了《*縣人大常委會關(guān)于縣人大代表密切聯(lián)系選民，及時(shí)反映人民群眾呼聲的意見》、《關(guān)于快速辦理人大代表提出的重要建議的意見》和《*縣縣人大代表重要建議督辦制度》。為了推動這項(xiàng)工作的深入開展，縣委去年12月在江尾鎮(zhèn)召開了辦理人大代表建議現(xiàn)場會，縣人大常委會也于今年1月對各鎮(zhèn)開展此項(xiàng)活動情況進(jìn)行了檢查。由于縣人大代表的積極配合和各部門的共同努力，這項(xiàng)活動取得了顯著的成效。一是代表密切聯(lián)系選民，及時(shí)反映群眾呼聲，建言獻(xiàn)策，參加行使國家權(quán)力，管理社會事務(wù)的積極性得到普遍提高；二是政府部門快速辦理代表建議，化解了社會矛盾，解決了一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了我縣社會的和諧發(fā)展。雖然這項(xiàng)工作取得了一定的成績，但與代表法的要求和人民群眾的期望仍有不少差距：主要是代表聯(lián)系選民，反映人民群眾呼聲的活動進(jìn)展不平衡；有些代表的積極性有待增強(qiáng)；代表提出的建議和意見的質(zhì)量有待提高等。因此，我們在今后的工作中要注意做好幾點(diǎn)：1、努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。人大代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到履職能力的強(qiáng)弱。因此，我們要積極參加縣、鎮(zhèn)人大組織的各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，不斷提高自己的政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和知識素養(yǎng)，樹立牢固的責(zé)任感和使命感，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，保持和人民群眾的密切聯(lián)系，做人民利益的忠實(shí)代言人，積極發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。2、密切聯(lián)系選民，積極聽取人民群眾的呼聲，及時(shí)反映人民群眾建議、意見。代表法第4條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。”這一規(guī)定要求人大代表必須同人民群眾保持密切的聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，了解人民群眾的意見和要求。因此，我們要深入選區(qū)走訪選民，定期接待群眾來訪，通過召開選民代表會、選民座談會或發(fā)放代表聯(lián)系卡、意見征集箱等各種形式，廣泛聽取選民的意見和要求，并整理成建議、意見，提交給政府及其職能部門辦理。我們在反映選民的意見和要求的過程中，不能簡單地做選民的“傳聲筒”，按照選民的意見不做任何調(diào)查研究就直接形成建議上送有關(guān)部門，而是要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解情況，弄清事實(shí)，認(rèn)為確實(shí)是關(guān)系廣大人民群眾利益，事關(guān)我縣或本選區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的大事，才能形成建議上送。對于一些群眾提出的不符合政策、法律規(guī)定，甚至無理取鬧，造謠生事的意見、建議，代表要勇于承擔(dān)責(zé)任，自覺做好調(diào)解工作，主動化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)，對于一些群眾上訪事件，代表要做好化解工作，確實(shí)需要由政府及有關(guān)部門辦理的，不宜采取代表聯(lián)名的方式，給政府增加壓力，有意無意把代表反映人民群眾呼聲的活動變成代表集體上訪的活動，給社會造成不良影響，帶來不穩(wěn)定因素。3、提高代表建議的水平和質(zhì)量。代表建議能否得到快速辦理，在一定程度上取決于代表建議的水平和質(zhì)量，因此，我們在提出建議、意見時(shí)，應(yīng)注意如下幾個(gè)問題：一是提出的建議、意見應(yīng)有思想性。我們要樹立較強(qiáng)的當(dāng)家作主的思想意識，經(jīng)常關(guān)心國家和我縣的大事，主動參與社會活動，圍繞穩(wěn)定大局、改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民主法制建設(shè)等方面思考和分析問題，發(fā)現(xiàn)一些帶有普遍性和深層次的問題，從而提出建議意見；二是提出建議、意見應(yīng)有可行性。我們要辯證地對待個(gè)人利益和集體利益問題，樹立大局意識和整體意識，防止和克服只看局部利益不顧全局利益的傾向，堅(jiān)持局部利益服從大局，這樣，才能使提出的建議意見既合理又可行。三是提出的建議、意見要有代表性。這就要求我們在走訪聯(lián)系選民、調(diào)查研究和視察中要認(rèn)真觀察和尋找能夠代表大多數(shù)人民群眾利益的意見，并進(jìn)行分析綜合。這樣提出的建議意見才有代表性。四是提出建議、意見應(yīng)有針對性。人大代表提出的建議意見，不同于一般群眾提出的意見，有關(guān)部門要按一定的程序辦理、答復(fù)。因此，屬于代表個(gè)人或者親屬的有關(guān)民事、刑事的訴案，可以依法向有關(guān)司法部門提出申訴，不要作為代表建議意見提出。對一些道聽途說、沒有事實(shí)依據(jù)的問題，絕對不能當(dāng)作代表建議意見提出。五是代表提出的建議、意見應(yīng)有可操作性。有的代表遞交的建議，多個(gè)事情，多個(gè)問題連在一起反映，給轉(zhuǎn)辦和辦理帶來一定的困難，影響了代表意見建議的快速辦理。因此，代表向有關(guān)部門提出的建議意見，書寫要清楚，要一事一議。不同的事件、不同的問題、不同的建議要分別反映，這樣才有利于代表建議的快速辦理。只有把握好上述五個(gè)問題，我們才能提出高質(zhì)量的意見和建議，這樣提出的建議才有針對性和可操作性，才能使我縣的密切聯(lián)系選民，及時(shí)反映人民群眾呼聲的活動更加深入有效開展，才能使代表真正發(fā)揮好主人翁的作用，也才能使國家機(jī)關(guān)更好地改進(jìn)工作，更好地為人民服務(wù)。

模范遵守憲法和法律。憲法和法律是全國人民利益和意志的根本體現(xiàn)，也是黨的路線、方針、政策的定型化。代表法第3條規(guī)定：“代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施”。由此可見，我們?nèi)舜蟠硪杂X學(xué)習(xí)憲法和法律，運(yùn)用法律開展工作活動，維護(hù)代表的權(quán)利，履行代表的義務(wù)。帶頭模范地把憲法和法律的規(guī)定以及決議、決定貫徹到自己的工作和日常社會活動中去，并帶動周圍的群眾一起遵紀(jì)守法，做遵守憲法和法律的模范。

協(xié)助本級人民政府推行工作。根據(jù)代表法的規(guī)定，人大代表在閉會期間有義務(wù)協(xié)助本級人民政府推行工作。這是憲法和法律賦予代表的重要職責(zé)。政府進(jìn)行的各項(xiàng)工作，都與人民群眾密切相關(guān)。政府的工作需要人大代表的支持和監(jiān)督，人大代表也有責(zé)任通過各種有效途徑和方式，協(xié)助政府開展工作。因此，我們要通過參加代表小組活動，調(diào)查研究，視察活動等形式，為政府的各項(xiàng)工作出謀獻(xiàn)策，提出建議和意見。同時(shí)，在此過程中，我們也要廣泛地宣傳政府的政策、行政規(guī)章和有關(guān)決策，使人民群眾及時(shí)了解政府的工作情況，了解這些規(guī)定的基本內(nèi)容和目的，從而使政令暢通，各項(xiàng)工作為人民群眾所理解和支持。

三、樹立五種意識，妥善處理好五種關(guān)系

人大代表要有效地履行職責(zé)，就必須要處理好與履職相關(guān)的各方面關(guān)系，才能使自己在履行職責(zé)中更好地發(fā)揮作用，具體來說，要樹立五種意識，妥善處理好五種關(guān)系。

1、樹立代表意識，處理好代表工作同本職工作之間的關(guān)系。一方面，每位人大代表都應(yīng)牢記人民重托，牢固樹立代表意識，認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。另一方面，由于人大代表大多數(shù)是兼職的，需要對人大工作與本職工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排。任何代表都不能強(qiáng)調(diào)個(gè)人情況特殊，不參加代表活動，不履行代表職務(wù)，切實(shí)做到“兼職”要盡職、不失職，以不負(fù)人民的希望和重托。

2、樹立職務(wù)意識，處理好開會期間行使職權(quán)與閉會期間開展履職活動的關(guān)系。一方面，人大代表是一種法律職務(wù)，當(dāng)選人大代表不僅僅是一種榮譽(yù)，更意味著將肩負(fù)一定的法律和社會責(zé)任，參加人民代表大會會議，執(zhí)行代表職務(wù)，有效履行職責(zé)是其首要責(zé)任。另一方面，代表作用發(fā)揮如何，很大程度上取決于代表是否積極參加閉會期間的各項(xiàng)活動。參加閉會期間的各種活動，同樣是執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表職責(zé)。我們要通過參加代表小組活動、專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查研究等多種形式，有效履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。

3、樹立群眾意識，處理好代表與選民之間的關(guān)系。一方面，人大代表來自群眾，由群眾選舉產(chǎn)生，代表群眾利益，要主動接受群眾監(jiān)督，定期向選民或者原選舉單位匯報(bào)履行職責(zé)情況，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。另一方面，代表是由人民民主選舉產(chǎn)生的，其職權(quán)是人民授予的，人大代表要經(jīng)常聯(lián)系選民，聽取廣大群眾的愿望和呼聲，反映民意，將群眾的利益放在第一位，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。

4、樹立大局意識，處理好整體利益和局部利益之間的關(guān)系。一方面，要從國家和人民的大局出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的全局性工作來思考問題，站在全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。另一方面，又要切實(shí)代表和維護(hù)原選舉單位或選區(qū)選民的利益，當(dāng)兩者的利益沖突時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)代表人民的利益、整體的利益，這是人大代表必須遵守的基本原則。

5、樹立身份意識，處理好領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與代表職務(wù)的關(guān)系。一方面，要樹立人大代表身份意識，明確自身職責(zé)，從代表廣大人民群眾的角度思考研究問題，正確行使職權(quán)。另一方面，具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，既要代表人民群眾行使管理國家的職權(quán)，又要自覺接受群眾的監(jiān)督，時(shí)刻與人民群眾保持密切的聯(lián)系，充分利用其“領(lǐng)導(dǎo)代表”的身份聽取人民群眾意見建議，為廣大群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問題，更加有效地履行代表職責(zé)。

代表們：履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，責(zé)任神圣，任重道遠(yuǎn)。希望代表們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)，依法履職、積極履職，不負(fù)重托，用自己的實(shí)際行動為我縣的三個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。