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生命有限奉獻(xiàn)無(wú)盡
站在莊嚴(yán)而又神圣的演講臺(tái)上,我想起法國(guó)著名作家羅曼*羅蘭的一句名言:“與其不嘗試而失敗,不如嘗試了再失敗。不戰(zhàn)而敗等于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的棄權(quán)。棄權(quán)是懦弱的行為,無(wú)論做任何事都要有報(bào)定失敗也試試看的決心?!?/p>
今天我正是懷著這一心態(tài)來(lái)參加競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)崗。我競(jìng)爭(zhēng)的崗位是征收管理分局局長(zhǎng)。
從認(rèn)識(shí)上看,競(jìng)爭(zhēng)上崗是大事所趨,人心所向
競(jìng)爭(zhēng)上崗已成為國(guó)稅部門人事制度改革的一個(gè)重要組成部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),一個(gè)國(guó)家沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng),這個(gè)國(guó)家將不會(huì)有生命力,將會(huì)被驅(qū)逐出世界民族之林;一個(gè)團(tuán)體沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng),將會(huì)成為一盤散沙,喪失戰(zhàn)斗力;一個(gè)人沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng),將會(huì)在當(dāng)今社會(huì)上找不到生存的立足之地,縱然他有父輩的蔭祿,裙帶關(guān)系的呵護(hù),也只能一時(shí)不可能一世。因此,只有競(jìng)爭(zhēng),國(guó)民素質(zhì)才能提高,社會(huì)才能進(jìn)步,國(guó)家才能富強(qiáng)。國(guó)稅部門也是一樣,只有競(jìng)爭(zhēng),干部隊(duì)伍才有戰(zhàn)斗力,國(guó)稅事業(yè)才能蒸蒸而上。競(jìng)爭(zhēng)是提高戰(zhàn)斗力的重要手段,已經(jīng)進(jìn)行的征管改革、人事制度改革、機(jī)構(gòu)改革、計(jì)會(huì)改革充分證明,當(dāng)改革每推進(jìn)一步,干部職工的思維方式、現(xiàn)代稅收的認(rèn)知觀念、就會(huì)更新一次,正在運(yùn)行的CTAIS稅收征管系統(tǒng)也是稅收科技改革的結(jié)果?;叵胧昵暗恼鞴芊绞?,一員進(jìn)戶各稅統(tǒng)管,手工開票,人工扎帳,那個(gè)時(shí)期被引為自豪的“千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千家萬(wàn)戶、千山萬(wàn)水”來(lái)形容國(guó)稅干部的辛勤工作,而現(xiàn)在只需一張.CTAIS軟盤就全部代替了過(guò)去十分煩瑣的人工勞動(dòng),大大提高了效率,降低了征納成本。我經(jīng)歷了這種變化,目睹了改革的成果。在座的每一位和我一樣為改革帶來(lái)的巨大變化而由衷的驚嘆,莫不為國(guó)稅事業(yè)的美好前途而充滿自豪。人事制度改革推行的競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換的,使傳統(tǒng)的任命制、委任制、一任不變制等落后方式悄然離去。用以競(jìng)爭(zhēng)論英雄,鐵打的營(yíng)盤流水的兵來(lái)形容今天的競(jìng)爭(zhēng)上崗恰如其分。
“沉舟側(cè)畔千帆過(guò),病樹前頭萬(wàn)木春”,我衷心擁護(hù)競(jìng)爭(zhēng)上崗,也不甘成為“沉舟”和“病樹”,勇敢的參與競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)知識(shí)、增才干。若競(jìng)爭(zhēng)上崗,將百尺竿頭,更上一層樓;若競(jìng)爭(zhēng)下崗,我堅(jiān)信:有志者,事竟成。破釜沉舟,百二秦關(guān)終屬楚??嘈娜耍觳回?fù)。臥薪嘗膽,三千越甲可吞吳。平靜對(duì)待得與失,來(lái)年再競(jìng)!
二、從工作的經(jīng)歷看,我有信心競(jìng)爭(zhēng)這一崗位
一是按照干部“四化”的要求本人基本符合條件。我今年38歲,本科學(xué)歷,中共黨員,先后在“北京大學(xué)”、“湖北稅?!睒I(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí),現(xiàn)任全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位——半月分局局長(zhǎng)、黨支部書記。
二是不同崗位的鍛煉,對(duì)稅收工作的各個(gè)層面較為熟悉,成為稅收工作中的行家里手。27歲擔(dān)任當(dāng)陽(yáng)市稅務(wù)局辦公室主任,6年的辦公室工作養(yǎng)成腦勤、口勤、手勤、腿勤的良好習(xí)慣,始終把握為基層、為機(jī)關(guān)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),使辦公室真正成為了參謀中心、信息中心、服務(wù)中心。
在上,被聘為《湖北稅務(wù)研究》、《納稅人》雜志社、當(dāng)陽(yáng)市委特邀通訊員,當(dāng)陽(yáng)市首屆新聞協(xié)會(huì)會(huì)員,先后有450余篇文章在地市以上雜志發(fā)表,親自起草了300余篇稅務(wù)系統(tǒng)人事、監(jiān)察、征管、促產(chǎn)、三查等涉及政務(wù)、業(yè)務(wù)的綜合性材料,樹立了一批先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)辦了“長(zhǎng)坂國(guó)稅”內(nèi)部刊物,連續(xù)4年主筆起草了全局的年度規(guī)劃、總結(jié)、機(jī)關(guān)制度、考核方案。92年宜昌市局組織全市稅務(wù)系統(tǒng)人員現(xiàn)場(chǎng)通訊比賽中,通過(guò)宜昌日?qǐng)?bào)、三峽大學(xué)等專家的評(píng)比,本人獲得了一等獎(jiǎng)。
在機(jī)關(guān)管理上,全局的會(huì)務(wù)、材料準(zhǔn)備、市委政府的領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言等安排有條不紊。每年一次的干部春訓(xùn),中層干部培訓(xùn),一般干部的輪訓(xùn),機(jī)關(guān)干職每周的學(xué)習(xí),老干部的座談、娛樂(lè)活動(dòng),市局的魚場(chǎng)、豬場(chǎng)基地建設(shè)等工作能夠讓領(lǐng)導(dǎo)同志們滿意。
在管理上,辦公室人員30多名,分管、行政、財(cái)務(wù)、稅校、賓館、車輛、接待等工作,工作的內(nèi)容五花八門,“天文地理”無(wú)所不有。面對(duì)復(fù)雜的工作,本人沒(méi)有退縮,連續(xù)3年將辦公室?guī)С扇值南冗M(jìn)科室,我根據(jù)不同的工作性質(zhì),制定了辦公室崗位責(zé)任制,扣分和獎(jiǎng)懲制度,在經(jīng)費(fèi)管理上從節(jié)約一張紙抓起,掀起機(jī)關(guān)節(jié)約增收的活動(dòng)。在接待上制定了來(lái)客人數(shù)、層次、陪客人員、餐廳地點(diǎn)、進(jìn)餐通知單制度,此項(xiàng)推出后,當(dāng)年的進(jìn)餐費(fèi)用由上年的51萬(wàn)元下降到38萬(wàn)元,職工食堂在提高質(zhì)量的同時(shí)降低了成本,職工以前自己負(fù)擔(dān)的每月60元兩餐降為30元。以前到食堂進(jìn)餐的人數(shù)由不足50%上升到90%以上,職工稱為民意食堂。同時(shí)在基地養(yǎng)魚20畝,年產(chǎn)達(dá)3萬(wàn)斤,養(yǎng)豬300頭,年出攔率達(dá)80%,不僅職工自給有余,而且2個(gè)兄弟縣市和上級(jí)單位也由我局供給,還對(duì)一些老紅軍、老八路、孤寡老人上門送上這些我們基地的產(chǎn)物。以勤養(yǎng)廉的事跡也被湖北日?qǐng)?bào)刊登。
辦公室工作的實(shí)踐使自己的組織能力、協(xié)調(diào)能力、瞻前能力、溝通能力、服務(wù)意思、全局觀念、責(zé)任意思和主動(dòng)精神有了本質(zhì)的改變和提高。
93年機(jī)構(gòu)分設(shè)后擔(dān)任當(dāng)陽(yáng)國(guó)稅征管科長(zhǎng),3年的業(yè)務(wù)科室經(jīng)歷,使我的理論知識(shí)打下了扎實(shí)的基本功,熟悉掌握了征管業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在征管改革初期,帶領(lǐng)科室干職探索制定了全局征管改革方案,起草了40余篇征管業(yè)務(wù)規(guī)章制度,本人以征管改革為題在96年全局干職春訓(xùn)學(xué)會(huì)上,專題進(jìn)行了半天的講課,受到干職好評(píng)。連續(xù)3年為配合全國(guó)的“三查”,擔(dān)任全局稅收專項(xiàng)整頓小組組長(zhǎng),自己在合理部署抽調(diào)人員分工的同時(shí),制定了檢查人員“十不準(zhǔn)”,整頓檢查“十清楚”,以及“四邊四清”即邊清理、邊檢查、邊辦證、邊結(jié)案,戶數(shù)基本情況清、定稅繳稅清、檢查數(shù)據(jù)文書清、罰款稅款入庫(kù)清的辦法,在省局簡(jiǎn)報(bào)上作為經(jīng)驗(yàn)宣傳。
雖然國(guó)稅征管科分家后從零起步,原稅務(wù)局征管科的所有資料、數(shù)據(jù)、文書以及硬件設(shè)施都由地稅全部搬走,但我們通過(guò)深入基層逐家辦公,在短短10天里拿出了國(guó)稅的納稅戶清冊(cè),國(guó)稅的文書資料,稅務(wù)登記的換證,個(gè)體稅收“三檔九級(jí)”定稅方案等許多疑難工作,為機(jī)構(gòu)分設(shè)后新的國(guó)稅征管工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是基層一線的鍛煉,對(duì)我市國(guó)稅的基本情況、征納現(xiàn)狀了如指掌。擔(dān)任半月分局局長(zhǎng)已近五年,積累了豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍管理、征管手段等較為豐富的經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)關(guān)系、處理突發(fā)事件、化解矛盾的能力有目共睹。到任之初分局辦公在胡場(chǎng)鄉(xiāng),分局的單位名稱是半月,分局的黨組織生活參加的是有財(cái)政、工商、地稅等部門組成的一個(gè)慈化鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)黨支部,而且3名黨員6名積極分子分別在4個(gè)不同的支部參加生活,93年至我上任的97年的5年時(shí)間,分局沒(méi)有一人入黨,但是分局有4名同志已經(jīng)遞交申請(qǐng)書達(dá)10年以上,國(guó)稅的改革當(dāng)時(shí)還不能贏得地方黨政的理解,而收入利益的關(guān)系就更談不上支持了,而半月分局因所處的地理位置、名稱、關(guān)系等使得每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此都有極大的意見。幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來(lái)沒(méi)有和以前的兩個(gè)分局簽定任務(wù)超收獎(jiǎng),只要求分局完成任務(wù),從來(lái)沒(méi)有解決分局一分經(jīng)費(fèi)。雖然半月分局的創(chuàng)建任務(wù)、驗(yàn)收任務(wù)、接待任務(wù)十分繁重,市局從沒(méi)傾斜,而分局離退休人員8名,占全局20名的40%,在這種巧婦難為無(wú)米之炊的窘?jīng)r下,半月鎮(zhèn)政府年終獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)納稅人,由政府發(fā)牌子,國(guó)地財(cái)三家出錢。除了半月分局外全市其他分局所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都給了國(guó)稅一定的獎(jiǎng)勵(lì),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)成為分局的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市局月人平150元的經(jīng)費(fèi)撥入。為了贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持,本人經(jīng)常請(qǐng)他們辦公,為他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、稅收征管上出謀劃策,征求他們?cè)谥攸c(diǎn)稅源上征收管理的意見,講解國(guó)稅收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的關(guān)系,通過(guò)幾年的努力,所在的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與分局簽定了收入目標(biāo)責(zé)任制,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年兌現(xiàn)分局近16萬(wàn)元,是市局的3倍。同時(shí)分局通過(guò)報(bào)告的形式解決了黨組織多頭不清的矛盾,成立了分局黨支部,分局建立了一套黨建制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政從過(guò)去只聞不問(wèn),現(xiàn)在既聞?dòng)謫?wèn),4個(gè)地方黨政都派出一名分管財(cái)貿(mào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)長(zhǎng)期協(xié)助分局抓征收。過(guò)去重地稅輕國(guó)稅的現(xiàn)象不復(fù)存在,而從半月分局的干部選上了胡場(chǎng)鄉(xiāng)的人大代表,4年時(shí)間13名同志入黨等現(xiàn)象來(lái)看,甚至超過(guò)了地稅等其他職能部門。因此在處理地方黨政關(guān)系上,本人過(guò)去的工作取得了較大的收獲,也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。
不同崗位的鍛煉,錘煉了自己特有的辦事風(fēng)格。從實(shí)干上、口才上、寫作上、創(chuàng)新上、思維上、協(xié)調(diào)上、解決突發(fā)事件上、管理上得到了進(jìn)一步的提高和完善。形成了自己鮮明的個(gè)性,養(yǎng)成黨性第一、事業(yè)第一、原則第一、人格第一的品質(zhì),議事待人民主公正、辦事作風(fēng)雷厲風(fēng)行、淡薄名利、不畏權(quán)勢(shì)、敢于直言、追求完美、瞻前思維、與人為善、性情豪爽、困難面前意志堅(jiān)強(qiáng)、積極進(jìn)取的性格,具備了總攬全局、獨(dú)擋一面的工作能力。
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三、從取得的成績(jī)看,我有能力勝任這一崗位
98年我通過(guò)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗,擔(dān)任了半月分局局長(zhǎng),剛上任就面對(duì)半月、慈化兩個(gè)分局合并。96年原半月分局剛為成全國(guó)文明分局,出了“半月”的牌子沒(méi)變,組建后新的半月分局辦公地點(diǎn)變了,人員結(jié)構(gòu)變了,工作范圍變了,所有的工作要從零抓起。首要的任務(wù)就是保住半月分局全國(guó)先進(jìn)的榮譽(yù),使合并后的新分局名符其實(shí)。
收入任務(wù)上,98年分局的稅源發(fā)生了嚴(yán)重滑坡,分局稅源共減少300多萬(wàn)元,占97年分局實(shí)際入庫(kù)1500萬(wàn)元的20%,僅三家企業(yè)就減少稅源120多萬(wàn)元。90%的企業(yè)關(guān)門停產(chǎn),個(gè)體戶紛紛外遷停業(yè),5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)倒退到80年代初期的水平,在全市所有分局中下滑最大。面對(duì)收入任務(wù)的連年增長(zhǎng),創(chuàng)建工作的要求越來(lái)越高,稅源的極度枯竭,人員素質(zhì)參差不齊的嚴(yán)峻形勢(shì),我當(dāng)時(shí)沒(méi)有退路,只能放手一搏,破釜沉舟。上任五年,分局年年率先完成任務(wù),僅個(gè)體稅收在其它單位停止不前甚至倒退的情況下,惟有半月分局由五年前的60多萬(wàn)元達(dá)到去年的561萬(wàn)元,增加501萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.4倍,增幅全市第一,由過(guò)去全局第三位躍居第一位,僅個(gè)體稅收就相當(dāng)與王店、廟前兩個(gè)分局的總收入之合,而五年前半月分局的個(gè)體收入只有這兩分局的一半。
在機(jī)制建設(shè)上,推出了“明星崗、危機(jī)崗”,每天將干職的考核按征管質(zhì)量、收入任務(wù)、考勤考紀(jì)張榜公布,硬指標(biāo)量化,軟指標(biāo)時(shí)間化、倒扣分,每天排出名次,每月雙百分考核,將股室第一名、個(gè)人第一名列入明星崗,發(fā)給股室100元個(gè)人50元獎(jiǎng)勵(lì),最后一名進(jìn)入危機(jī)崗,扣掉當(dāng)月獎(jiǎng)金,連續(xù)3個(gè)月進(jìn)入危機(jī)崗的直接下崗學(xué)習(xí),6個(gè)月仍不能上崗的退回市局,請(qǐng)示市局重新分工。而年終先進(jìn)、優(yōu)秀的評(píng)比,參照明星危機(jī)兩崗獲得的次數(shù),直接將每月的干職分?jǐn)?shù)匯總,不搞背靠背、不搞領(lǐng)導(dǎo)畫圈等形式,誰(shuí)是優(yōu)秀先進(jìn),誰(shuí)是末尾淘汰一目了然。
在征管改革上,大力推行集中征收、重點(diǎn)稽查、微機(jī)控管的模式,堅(jiān)持以質(zhì)量為核心的五率考核制度,率先探索了農(nóng)村“銀稅一體化,預(yù)儲(chǔ)代征二合一”、郵寄申報(bào)、納稅人直接到銀行申報(bào)繳稅、加油站鉛封管理等三個(gè)模式一條經(jīng)驗(yàn),為縣域征管改革后的邊遠(yuǎn)征收積累了經(jīng)驗(yàn),并在全市推廣.。我本人親自撰寫了涉及人事改革、隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村國(guó)稅的申報(bào)、征管改革的難點(diǎn)等11篇調(diào)研報(bào)告,在〈〈稅務(wù)研究〉〉、〈〈湖北財(cái)稅〉〉等省級(jí)刊物上發(fā)表。7次被全國(guó)有關(guān)社團(tuán)邀請(qǐng)到會(huì)參加學(xué)術(shù)討論,最近,省局在信息簡(jiǎn)報(bào)上,編發(fā)了半月分局率先探索的郵寄申報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)。2000年在省市首屆征管質(zhì)量考核中,在宜昌100多個(gè)湖北2000多個(gè)分局中分別獲得宜昌市第一、湖北省第二的優(yōu)異成績(jī),為宜昌市唯一的全省征管質(zhì)量十佳達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。
隊(duì)伍建設(shè)上,干職素質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。幾年來(lái),非黨員全部向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書,黨員由五年前的5人發(fā)展到14人,由過(guò)去的25%上升到70%,大專學(xué)歷由3人增加到17人,由過(guò)去的15%上升到85%,兩個(gè)比例均為宜昌市第一。在文明創(chuàng)建上,分局連續(xù)四年獲得年度考核總分第一,連年獲得全局紅旗單位,連續(xù)三年獲得全省青年文明號(hào),被宜昌市局授予首批“三優(yōu)機(jī)關(guān)”,兩年被市財(cái)委授予先進(jìn)黨支部,今年四月作為唯一的基層分局出席了宜昌市國(guó)稅系黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),并作了專題報(bào)告,宜昌市團(tuán)委、宜昌市國(guó)稅局聯(lián)合發(fā)出了向半月分局學(xué)習(xí)的號(hào)召。分局先后16人次被各級(jí)政府和稅務(wù)系統(tǒng)評(píng)為各類先進(jìn)工作者,1人當(dāng)選為全市國(guó)稅系統(tǒng)唯一的人大代表,分局先后有10名同志提拔到新的單位成為主要領(lǐng)導(dǎo)或中層干部,2名被提拔為付科級(jí)領(lǐng)導(dǎo),三名擔(dān)任市局主要科室負(fù)責(zé)人,為輸送人才最多的分局。
四年多來(lái),在公務(wù)員年度考核中,本人三年評(píng)為“優(yōu)秀”,99年被當(dāng)陽(yáng)市委授予稅務(wù)系統(tǒng)唯一的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào),多次被所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)為勞動(dòng)模范、廉正模范、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。四年多來(lái),本人沒(méi)有公休一天,累積無(wú)償加班160天,3次放棄市局組織的赴云南、廣東、上海的考察學(xué)習(xí)。分局沒(méi)有一人違法違紀(jì),沒(méi)有一人進(jìn)入學(xué)崗和末位淘汰。市委宣傳部將分局作為文明創(chuàng)建聯(lián)系單位,市紀(jì)委作為廉正建設(shè)試點(diǎn)單位。幾年的艱苦打拼,在我和同志們的共同努力下,以清晰的思路、開闊的視野、頑強(qiáng)的拼搏、前瞻性的探索、創(chuàng)新性的開拓、艱苦性的創(chuàng)業(yè)、科學(xué)性的布局、重構(gòu)了半月分局的新機(jī)制,兩個(gè)文明建設(shè)碩果累累,樹立了嶄新形象,所取得的成績(jī)和榮譽(yù)之多之高在全省乃至全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)基層分局中可謂罕見。
總局盧任法局長(zhǎng)、人事司劉司長(zhǎng)、教育部成教司李司長(zhǎng)、省局局長(zhǎng)劉楚漢及所有黨組成員、各處室負(fù)責(zé)人、宜昌市委常委、副市長(zhǎng)鄭廣玉、文明辦易主任、共青團(tuán)書記,當(dāng)陽(yáng)市委王厚軍書記、市長(zhǎng)揚(yáng)保平等四大家領(lǐng)導(dǎo)和所有常委先后視察了分局,并給予了極高的評(píng)價(jià),廣東、上海、山東、西藏等11個(gè)省市的140多家兄弟單位慕名到分局考察學(xué)習(xí)。今年4月省局在荊洲召開全省4家“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”座談會(huì),本人代表單位匯報(bào)后,
大會(huì)臨時(shí)改變議程,專程帶領(lǐng)4家單位到分局現(xiàn)場(chǎng)考察、觀摩、學(xué)習(xí),贏得了全省領(lǐng)頭雁的尊敬。四年多來(lái),分局接待參觀學(xué)習(xí)的人員達(dá)500多人次。省局巡視員、原宜昌市局局長(zhǎng)周宗龍同志先后8次到分局調(diào)研指導(dǎo)檢查工作,宜昌市局黨組全體成員多次親臨分局,宜昌市局黨組書記、局長(zhǎng)梅昌新同志視察半月分局后,對(duì)半月分局的經(jīng)驗(yàn)歸納為三句話,即“一個(gè)好班子,一種好機(jī)制、一支好隊(duì)伍?!?/p>
“春風(fēng)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,在我的任期內(nèi)半月分局被譽(yù)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的稅苑奇葩,而且開的更加絢麗多彩,成為全國(guó)基層建設(shè)的樣板,省局定點(diǎn)為國(guó)稅系統(tǒng)精品單位。省委政研室一名主任帶隊(duì)深入分局調(diào)研后,感嘆半月分局科學(xué)的管理模式,全省第一個(gè)建立的ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系。省政府辦公廳以〈〈只有更好〉〉、〈〈揚(yáng)帆趕潮頭〉〉為題發(fā)文到中央等上級(jí)黨政部門,〈〈湖北經(jīng)濟(jì)〉〉、〈〈咨詢與決策〉〉、三峽電視臺(tái)分別于去年12月和今年1月專題報(bào)道了分局及本人的事跡。幾年來(lái)中央、稅務(wù)報(bào)、省市黨報(bào)刊登分局事跡和經(jīng)驗(yàn)481條。
我也實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)上崗的所有諾言,之所以我這次敢于站在這里參與競(jìng)爭(zhēng)上崗,是因?yàn)槲疑洗胃?jìng)爭(zhēng)上崗的所有諾言全部在我的任期內(nèi)得以實(shí)現(xiàn),能夠一諾千斤。我的承諾是建立在自己的工作閱歷上,無(wú)私奉獻(xiàn)上,改革創(chuàng)新上、勇爭(zhēng)一流上的不屈性格。
四、從新時(shí)期治稅思想上看,征管分局面臨的任務(wù)是繼承與創(chuàng)新,開拓與發(fā)展。
管理分局承擔(dān)全市收入任務(wù)的98%,年收入23300萬(wàn)元,占全市人員的80%以上,如果競(jìng)爭(zhēng)上崗,我十分清楚自己身上擔(dān)子的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。因此必須了解我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握基層分局國(guó)稅工作的內(nèi)在規(guī)律,以優(yōu)良的業(yè)績(jī)回報(bào)局黨組。
(一)指導(dǎo)思想。
圍繞市局黨組指定的新時(shí)期國(guó)稅工作總體規(guī)劃,堅(jiān)持執(zhí)行總局十六治稅方針,準(zhǔn)確地落實(shí)市局黨組的各項(xiàng)指示精神,始終圍繞收入中心不松手“以人才興稅、以改革興稅、以質(zhì)量興稅、以管理興稅、以科技興稅、以服務(wù)興稅、”力爭(zhēng)出一批好經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)一批優(yōu)秀人才,全面完成市局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)工作目標(biāo)。
(1)徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去重收入,輕管理的工作作風(fēng)。改變收入任務(wù)上的傳統(tǒng)的考核辦法,建立以收入質(zhì)量為核心的考核體系,在抓好“十率”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去行之有效的以票控稅、均衡入庫(kù)、資金調(diào)度聯(lián)合辦公、強(qiáng)化零散稅收控管。突出收入重點(diǎn)意思、收入質(zhì)量意思、收入效率意思、收入成本意思,形成以質(zhì)量保收入、以服務(wù)保收入、以管理保收入、以嚴(yán)密的考核促收入的“保稅工程”體系,把有形的收入融入到無(wú)形的質(zhì)量意識(shí)中去,形成收入盡在不言中的新思路,
2、摸清家底,加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理特別是稅源管理。分局涵蓋市直企業(yè),三處一鎮(zhèn)140個(gè)村3000多稅戶的征管,可謂點(diǎn)多面廣。必須采取地毯式清理,分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、行業(yè)、村組詳細(xì)的造出納稅人基本情況清冊(cè),實(shí)行稅源動(dòng)態(tài)管理,加大辦證力度,結(jié)合實(shí)際制定一系列薄弱環(huán)節(jié)的管理辦法和制度,如規(guī)范定稅、停歇業(yè)、建帳建制、票證管理、內(nèi)外監(jiān)控、門店轉(zhuǎn)讓、開業(yè)培訓(xùn)等28種管理辦法。
3、規(guī)范分局內(nèi)部管理,建立風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合分局的特點(diǎn),建立以雙百分分值為主的機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理、考核機(jī)制等一系列制度,全方位探索試行iso9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證管理體系制度。健全分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),重組崗責(zé)體系,設(shè)置延伸納稅申報(bào)點(diǎn),實(shí)行硬件集中建設(shè),人員集中辦公,稅款集中征收,信息集中處理,按照管理服務(wù),征收監(jiān)控,稅務(wù)稽查,政策法規(guī)四大系列調(diào)整分局股室職能,建立對(duì)應(yīng)崗位職責(zé),實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇,末尾淘汰。創(chuàng)造有生機(jī)和活力的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
4、逐步提高稅收工作的科技含量。行政管理上實(shí)施網(wǎng)絡(luò)單軌運(yùn)行,辦公無(wú)紙自動(dòng)化,業(yè)務(wù)管理上,正確運(yùn)行ctais,確保金稅工程暢通,定期召開計(jì)會(huì)、征管、稅收、發(fā)票、稽查等業(yè)務(wù)精兵統(tǒng)一思路,統(tǒng)一方法,統(tǒng)一口徑解決運(yùn)行中各類問(wèn)題。
5、努力提高干職政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從我做起,自我加壓,終生充電,加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),增強(qiáng)防腐免疫力,加強(qiáng)自身修養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。建立干職學(xué)習(xí)制度,制訂終身學(xué)習(xí)計(jì)劃。
6、求真務(wù)實(shí),開創(chuàng)分局工作新局面。一是緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的配合。建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò),拓展國(guó)稅工作的外部空間,營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。二是探索征收管理的有效控管辦法。如稅款征收方式的多樣化,實(shí)施郵寄申報(bào)、電子申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào),選擇專業(yè)銀行實(shí)行納稅戶就近唰卡繳稅等多種形式。三是建立鏈條式干部管理體系,對(duì)副職放心放手放權(quán),使他們有職有責(zé)有權(quán),對(duì)干職關(guān)心理解幫助為他們排憂解難。四是堅(jiān)持三個(gè)代表,把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)中去,自身過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、把反腐昌廉的窗口前移,貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,用規(guī)范的制度約束人、激勵(lì)人、教育人。從我做起,率先垂范,建立一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清政、廉潔、高效的干部隊(duì)伍。
尊敬的評(píng)委、同志們,如果我競(jìng)爭(zhēng)上這一崗位,我相信有市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo),有市局各科室的親臨指導(dǎo),有原5個(gè)征收管理分局所打下的良好的基礎(chǔ),有他們積累的許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),有廣大干部職工的聰明才智和他們的大力支持,我將依靠他們,集思廣益,民主決策,以公平、公正、公開的原則議人、議事、理財(cái),忘我工作,無(wú)私奉獻(xiàn),我堅(jiān)信:只要付出了100%的努力,就一定會(huì)走向輝煌燦爛的明天!
謝謝大家!
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