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我們?cè)谶@里召開全市藥品工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年藥品工作，安排部署今年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)我市藥品工作新局面。剛才，會(huì)議了2011年度藥品工作先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府與各鎮(zhèn)街道及相關(guān)職能部門簽訂了責(zé)任書，云付局長(zhǎng)總結(jié)了去年藥品工作、部署了今年工作任務(wù)，我完全同意。希望大家按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好藥品監(jiān)管工作的信心

過去的一年，在全市各鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的共同努力下，取得了不錯(cuò)的工作成績(jī)，在嘉興市藥品工作綜合評(píng)價(jià)考核中，我市榮獲兩個(gè)一等獎(jiǎng)，尤其是我市的工作考核已連續(xù)四年榮獲嘉興市一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”藥品工作的良好開局。從具體工作上看，有幾大亮點(diǎn)。

（一）“從田間到餐桌”，全程監(jiān)管水平不斷提升。按照“源頭有控制、生產(chǎn)有監(jiān)督、流通可追溯、消費(fèi)有保障”的要求，在市食安委牽頭協(xié)調(diào)下，農(nóng)經(jīng)、質(zhì)監(jiān)、工商、、等部門各司其職、密切配合，既做到了分段監(jiān)管，又實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法，共同構(gòu)筑了一張堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)管網(wǎng)。我市的藥品形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)總體保持、有序、可控，全年沒有重大藥品事件發(fā)生，有效保障了人民群眾飲食用藥。

（二）“從巡查到整治”，專項(xiàng)行動(dòng)力度不斷加強(qiáng)。為全面規(guī)范我市藥品行業(yè)秩序，從加強(qiáng)日常巡查抽檢入手，結(jié)合嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用添加劑專項(xiàng)行動(dòng)、打擊侵犯和制售假劣藥品專項(xiàng)行動(dòng)等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，查辦一批違法案件，嚴(yán)厲打擊見利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為，有效規(guī)范藥品行業(yè)市場(chǎng)秩序。

（三）“從突擊到長(zhǎng)效”，保障網(wǎng)絡(luò)不斷完善。進(jìn)一步健全檢測(cè)體系，通過引進(jìn)專業(yè)人才、加大設(shè)備投入等措施，提升檢測(cè)水平。充實(shí)完善我市突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。加快監(jiān)管步伐，推進(jìn)信息體系建設(shè)，充分利用藥械網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)管和藥師巡視監(jiān)管系統(tǒng)開展日常監(jiān)管，藥品監(jiān)管應(yīng)用工作走在省市前列。在藥品行業(yè)開展信用體系建設(shè)，不斷健全體系。

這些成績(jī)的取得，離不開市人大、政協(xié)的關(guān)心支持，更是全市所有藥品監(jiān)管工作者團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府，向全市所有關(guān)心、支持、參與和從事藥品工作的同志們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市藥品工作存在的問題。

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待改善。我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體水平、集約程度和含量還比較低，這在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面表現(xiàn)得更為明顯：食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖仍然以一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位總體數(shù)量龐大，其中小企業(yè)占據(jù)著很大比重，小、散、亂問題突出；相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺乏必要的設(shè)備設(shè)施和規(guī)范的管理，不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合格的基本條件。另外，藥品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，加上少數(shù)從業(yè)人員道德缺失、不講誠(chéng)信，加大了藥品風(fēng)險(xiǎn)。

二是打擊難度日漸增大。由于藥品相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失，加上我們自身檢測(cè)技術(shù)的滯后，一些藥品隱患很難預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)，查處和防范手段相對(duì)缺乏，給不法分子以可乘之機(jī)。

三是公眾藥品意識(shí)亟待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)和群體之間差異較大，低收入群眾和外來(lái)務(wù)工的消費(fèi)水平低，部分消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)和能力相對(duì)比較薄弱，容易成為不合格、藥品的受害者。這些都是制約我市藥品的深層次因素，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真對(duì)待，增強(qiáng)信心，努力改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)做好藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

盡管我們?cè)谒幤繁O(jiān)管方面做了大量工作，在嘉興甚至全省都可以說(shuō)是名列前茅，但群眾對(duì)藥品滿意度依然不高。這其中既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的因素，也有藥品大環(huán)境、大背景的影響。但是作為當(dāng)?shù)卣块T，確保藥品，是大家義不容辭的職責(zé)。在今年省“兩會(huì)”上，夏寶龍省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出，要圍繞提高群眾健康水平，制定實(shí)施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“健康浙江”是省委、省政府作出的重大部署，內(nèi)涵十分豐富，雖然具體細(xì)則還在研究中，但藥品肯定是題中之義?？梢哉f(shuō)，沒有藥品的就沒有人民群眾的身心健康，因此，全市藥品監(jiān)管系統(tǒng)要從戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）當(dāng)前的藥品監(jiān)管工作正處于風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期。近年來(lái)，地溝油、毒火鍋、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、香精大米等事件頻發(fā)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)月就要發(fā)生兩起事件。每一起事件表面上看是由于企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管不到位，其實(shí)根本原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。只要這種落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不改變，就很難從源頭上解決問題。近期，物價(jià)又正步入上升通道，原材料價(jià)格攀升，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶迫于生存壓力，難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，人為制造的隱患可能會(huì)增加，必須引起高度重視。

（二）當(dāng)前的藥品監(jiān)管工作正處于輿論監(jiān)督的敏感期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公眾對(duì)飲食用藥越來(lái)越關(guān)注，藥品問題已經(jīng)成為老百姓最迫切、最需要改善的民生問題。凡是發(fā)生、發(fā)現(xiàn)藥品問題，都會(huì)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，輿論幾乎一邊倒要求嚴(yán)懲肇事者，并將矛頭指向藥品監(jiān)管部門。微博、論壇等各類媒體很容易將事件擴(kuò)散，引起網(wǎng)民“圍觀”，發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論的也大有人在。在這個(gè)敏感時(shí)期，任何一件藥品小事都可能引發(fā)一個(gè)社會(huì)話題，所以，各級(jí)各部門要時(shí)刻繃緊藥品這根弦，積極主動(dòng)地開展藥品監(jiān)管，及時(shí)妥善合理地處置藥品事件。

（三）當(dāng)前的藥品監(jiān)管工作正處于體制調(diào)整的特殊期。隨著藥品監(jiān)管體制由省以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理，原有的監(jiān)管格局被打破。同時(shí)，藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整仍在進(jìn)行中。在新的體制還未形成和完善之前的這個(gè)過渡階段，一旦部門不能很好地堅(jiān)守職責(zé)，或者說(shuō)監(jiān)管不到位，工作稍有松懈便有可能會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題，也可能會(huì)釀成重大的事故。所以，我們所有的藥品監(jiān)管干部必須以工作為重，服從大局，做到人心不散、工作不亂，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作按部就班，確保全市藥品監(jiān)管工作不因改革而受到削弱，不因改革而引起重大的問題。

三、明晰思路，強(qiáng)化舉措，著力開創(chuàng)我市藥品監(jiān)管工作新局面

保障藥品是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期任務(wù)，必須持之以恒、堅(jiān)持不懈。但總的來(lái)說(shuō)，只要我們把預(yù)防、管理和應(yīng)急三個(gè)環(huán)節(jié)抓好、抓緊、抓透，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，將解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將部門執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，就一定能營(yíng)造人民群眾放心、安心、充滿信心的飲食用藥消費(fèi)環(huán)境。關(guān)于今年的藥品工作，要確保通過省級(jí)示范縣復(fù)評(píng)驗(yàn)收，力爭(zhēng)通過國(guó)家級(jí)藥品示范縣考核驗(yàn)收。具體工作上，云付局長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)的安排部署，我就再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

（一）更加注重預(yù)防為主，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。藥品監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，既要管當(dāng)前，更要管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)是藥品的第一責(zé)任人，要從根本上解決問題，必須把住藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為這第一道關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范，特別是要完善藥品注冊(cè)監(jiān)管體系，推進(jìn)新版中藥GMP、GSP實(shí)施。

二要完善日常監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，建立健全添加劑生產(chǎn)加工檔案，推動(dòng)信用信息共享，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。要繼續(xù)開展藥械等級(jí)評(píng)定和“平安藥企”、“平安藥店”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

三要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制。大力宣傳有關(guān)藥品的法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的意識(shí)和自主防范能力，共同抵制制售偽劣藥品的行為。高度重視和運(yùn)用群眾舉報(bào)這一成本低、收效快的監(jiān)督方式，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參加到打擊制售偽劣藥品的行動(dòng)當(dāng)中。對(duì)失信的企業(yè)要堅(jiān)決予以曝光，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)要大張旗鼓地宣傳，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)置于社會(huì)輿論的共同監(jiān)督之下。

（二）更加注重解決突出問題，加大專項(xiàng)整治力度。專項(xiàng)整治活動(dòng)，是當(dāng)前抓好藥品監(jiān)管工作的有效載體。前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2012年工作重點(diǎn)》，其中的一大重點(diǎn)就是要將治理整頓引向深入，集中整治問題多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲打擊危害大、社會(huì)反響強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法犯罪行為。我市各部門要按照上級(jí)部署，緊緊圍繞廣大、城鄉(xiāng)結(jié)合部和校園周邊等薄弱領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品和批發(fā)市場(chǎng)、小超市、小攤販等問題多發(fā)場(chǎng)所，乳制品、食用油、肉類、酒類、保健、添加劑等重點(diǎn)品種，扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，尤其是對(duì)“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加等反復(fù)出現(xiàn)的問題，務(wù)必要保持高度警惕，采取更為有力的措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲查處，確保人民群眾消費(fèi)。

（三）更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)。“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，搞好藥品監(jiān)管工作關(guān)鍵在基礎(chǔ)。

一要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高依法監(jiān)管能力，積極開展和培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層監(jiān)管的有效性。要在提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。上周六，市里召開了深化作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，翁書記作了重要講話，對(duì)我們做好藥品監(jiān)管工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望藥品監(jiān)管系統(tǒng)的同志們要從實(shí)際出發(fā)，從可行出發(fā)，從長(zhǎng)效出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動(dòng)性、積極性和緊迫性，真正使干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問題能夠得到有效解決。

二要強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)支撐。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善藥品檢驗(yàn)檢測(cè)條件，充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才作用，推進(jìn)建設(shè)，建立健全布局合理、功能完善、技術(shù)科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)管效能。

三要提高應(yīng)急管理水平。要進(jìn)一步健全藥品事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)防范、及早介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。及時(shí)核查處置有關(guān)事件，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。