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一、1—9月全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20563萬元，同比增長(zhǎng)3.98%。小春獲得豐收，小春糧食總產(chǎn)量10540噸，同比增長(zhǎng)3.1%；油料總產(chǎn)量2879噸，同比增長(zhǎng)4.6%。種植大春作物76.5萬畝，種植烤煙2.4萬畝。完成牛凍精改良配種8472頭，同比增長(zhǎng)21%，完成計(jì)劃的67.2%；出欄生豬18.2萬頭，同比增長(zhǎng)6.5%，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.4萬噸，同比增長(zhǎng)6.9%。大春作物收割進(jìn)度加快，烤煙收購(gòu)平穩(wěn)有序進(jìn)行，至9月27日，已收購(gòu)煙葉15992擔(dān)，完成計(jì)劃的25.9%，兌現(xiàn)收購(gòu)金額9112174元。省州安排的36個(gè)小康及溫飽示范村已進(jìn)入掃尾階段，完成投資1278.3萬元。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)初步核算，全縣1—8月累計(jì)完成生產(chǎn)總值71605萬元，同比增長(zhǎng)17.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14471萬元，同比增長(zhǎng)4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27008萬元，同比增長(zhǎng)42.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)13.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30126萬元，同比增長(zhǎng)7.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。完成工業(yè)總產(chǎn)值86408萬元，同比增長(zhǎng)25.8%，增幅居全州第三位，高于全州3.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24029萬元，同比增長(zhǎng)42%。其中，15戶限額以上的工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值33886萬元，同比增長(zhǎng)71.8%。列入州“倍增行動(dòng)”計(jì)劃的云南華聯(lián)鋅銦公司和華聯(lián)馬關(guān)電力公司分別實(shí)現(xiàn)銷售收入38964萬元、4836萬元，同比增長(zhǎng)93%、48.3%；實(shí)現(xiàn)利稅9258萬元、1971萬元，同比增長(zhǎng)118.3%、13.67%。重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，大梁子電站兩臺(tái)機(jī)組全部于今年5月底裝機(jī)投產(chǎn)，全縣電力裝機(jī)容量已達(dá)12.2萬千瓦；華聯(lián)鋅銦公司10萬噸鋅、60噸銦冶煉項(xiàng)目首期兩臺(tái)電爐也相繼建成投產(chǎn)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段工作基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，目前已整合礦業(yè)權(quán)16個(gè)，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（四）固定資產(chǎn)投資增幅較大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35936萬元，同比增長(zhǎng)95.6%，增幅居于全州第三位，高于全州3.1個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

（五）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5119萬元（至9月20日），同比增長(zhǎng)47.2%，占年初預(yù)算的64%。財(cái)政總支出17534萬元，同比增長(zhǎng)12.5%。各項(xiàng)存款余額達(dá)152096萬元，比年初增長(zhǎng)16.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)133682萬元，比年初增長(zhǎng)18.9%。

（六）非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)4820戶，同比增長(zhǎng)13%；創(chuàng)稅2000萬元，同比增長(zhǎng)11.2%。招商引資力度進(jìn)一步加大，上半年全縣共引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)際到位資金23870萬元。完成全社會(huì)商品零售總額37299萬元，同比增長(zhǎng)17.49%，增幅居全州第二位，高于全州0.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)進(jìn)出口總額11710萬元，與去年同期相比基本持平。

（七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4327元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入695元，同比增長(zhǎng)5.4%。

總體上看，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度效益同步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)民增收困難。1—8月，全縣大春作物受災(zāi)13.4萬畝，受災(zāi)率17.5%，成災(zāi)1.8萬畝，給今年糧食增產(chǎn)帶來了一定的壓力；加之農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。二是工業(yè)運(yùn)行受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，困難和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。主要是煤、電、油、運(yùn)緊張，原材料和電力、燃料價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間下降；礦業(yè)開發(fā)秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。三是建設(shè)資金籌措困難。國(guó)家進(jìn)一步收緊信貸“閘門”，項(xiàng)目建設(shè)融資困難，影響投資進(jìn)度。1—8月固定資產(chǎn)投資僅完成了年初確定目標(biāo)的50.2%，形勢(shì)較為嚴(yán)峻，僅馬關(guān)至八寨公路改造項(xiàng)目，由于資金到位緩慢，物價(jià)上漲，就導(dǎo)致工程需增加投資近700萬元。四是財(cái)政收支后期壓力較大。1—8月財(cái)政收入雖然保持了較快增長(zhǎng)，但蹋進(jìn)度仍然較大，加之兌現(xiàn)在職干部職工通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等增支因素增多，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保建設(shè)的壓力較大。五是信貸投放結(jié)構(gòu)有待改善。信貸投放的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，短期貸款增長(zhǎng)幅度繼續(xù)低于中長(zhǎng)期貸款，新增貸款進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的比例有所減少，且相對(duì)集中于部分重點(diǎn)企業(yè)，小企業(yè)融資難的問題自然難以解決。六是安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。1—8月，全縣共發(fā)生各類安全事故21起，死亡17人，受傷18人，直接經(jīng)濟(jì)損失75.9萬元。同時(shí)，由于國(guó)企改革、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓等誘發(fā)的不穩(wěn)定因素仍未從根本上消除，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

從上半年全國(guó)的發(fā)展形勢(shì)來看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要存在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、房?jī)r(jià)上漲過快的問題，因此，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控政策，要求各級(jí)政府切實(shí)把好土地閘門、信貸閘門、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步從嚴(yán)管理土地、調(diào)控信貸增長(zhǎng)；進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)縣、每個(gè)企業(yè)，并完善監(jiān)測(cè)措施和手段，定期公布監(jiān)測(cè)情況，健全評(píng)價(jià)考核體系。這就對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，我們發(fā)展面臨的困難也更多。一是國(guó)家上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，出臺(tái)了限制“打捆貸款”和強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等政策。隨著政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，建設(shè)資金籌措難度進(jìn)一步加大，項(xiàng)目貸款遇到了一些新的困難，致使我縣一些在建和擬建重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目受到不同程度的影響。二是國(guó)家采取嚴(yán)格的土地管理措施，調(diào)整利益機(jī)制（包括征地補(bǔ)償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障；規(guī)范土地出讓收支管理，國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款金額納入地方預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理；調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度等），對(duì)我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的申報(bào)增加了難度，提高了征地成本。三是國(guó)家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”，對(duì)不符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目審核程序、用地政策和環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要求堅(jiān)決停下來，加強(qiáng)新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核和監(jiān)督檢查等，對(duì)我縣這樣工業(yè)剛剛起步的落后地區(qū)來說，也面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加注重從體制機(jī)制上解決深層次問題，在謀劃發(fā)展上進(jìn)一步體現(xiàn)全面性，在分析形勢(shì)上進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性，在采取對(duì)策上進(jìn)一步提高針對(duì)性，扎實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年只剩下3個(gè)月時(shí)間了，目前各項(xiàng)工作已經(jīng)到了沖刺階段。大家要按照縣第十一次黨代會(huì)和縣第十四屆人大第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，千方百計(jì)確保年底各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成。為此，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收任務(wù)圓滿完成。當(dāng)前，涉農(nóng)部門要認(rèn)真抓好大春收割工作，加快收割進(jìn)度，組織好秋糧入庫(kù)，爭(zhēng)取顆粒歸倉(cāng)。要加強(qiáng)對(duì)烤煙收購(gòu)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好煙葉收購(gòu)工作中的各種矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序，堅(jiān)持平穩(wěn)收購(gòu)，千方百計(jì)確保5.5萬擔(dān)煙葉收購(gòu)任務(wù)圓滿完成。要認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫工作，特別是針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，全面落實(shí)好各項(xiàng)防疫措施，確保畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。加大對(duì)小康村項(xiàng)目建設(shè)督促指導(dǎo)力度，加快工程進(jìn)度，強(qiáng)化施工安全管理，確保州下達(dá)我縣36個(gè)小康示范村按要求圓滿完成。做好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和小春生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，通過冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。要抓住秋種的有利時(shí)機(jī)，加快良種的引進(jìn)、選育和推廣，組織好種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力擴(kuò)大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效作物的種植。要及早謀劃今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，落實(shí)重點(diǎn)工程，確保縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層有目標(biāo)、有任務(wù)、有重點(diǎn)，適時(shí)掀起建設(shè)高潮，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要認(rèn)真抓好今冬明春森林防火工作，抓好大龍?zhí)端戳猪?xiàng)目工程的實(shí)施，進(jìn)一步改善城區(qū)供水條件。

（二）抓緊抓好工業(yè)生產(chǎn)，確保各項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。當(dāng)前，要繼續(xù)按照州委批復(fù)的《馬關(guān)縣都龍礦區(qū)綜合治理方案》，扎實(shí)抓好都龍礦區(qū)綜合治理工作，為礦業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好的環(huán)境。各工作小組要認(rèn)真落實(shí)單項(xiàng)治理工作措施，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)秩序整治和工業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序從根本上好轉(zhuǎn)。要結(jié)合貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)鐵合金行業(yè)、水泥行業(yè)、電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，特別要認(rèn)真做好興達(dá)水泥廠技改工程項(xiàng)目的前期工作。對(duì)列入州“倍增行動(dòng)”計(jì)劃的企業(yè)，相關(guān)部門要切實(shí)幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的各種困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，確保實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)在確保安全、環(huán)保和質(zhì)量的前提下，開足馬力生產(chǎn)，強(qiáng)化管理，節(jié)能降耗，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和能耗下降指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上的目標(biāo)。工業(yè)在建項(xiàng)目要在確保質(zhì)量、確保安全的前提下抓緊施工，及早建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。對(duì)新開工項(xiàng)目要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，從組織實(shí)施及資金籌措上下功夫，把國(guó)家宏觀政策吃透，把有利政策用好、用足、用活。商務(wù)部門要及早做好明年的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

（三）繼續(xù)認(rèn)真抓好項(xiàng)目工作，確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。對(duì)在建的項(xiàng)目，要督促業(yè)主和承建單位想方設(shè)法克服各種困難，在確保施工安全和質(zhì)量的前提下，搶抓工期，加快施工進(jìn)度；能今年上馬的項(xiàng)目要抓緊落實(shí)，不能等，不能拖。扎實(shí)抓好大丫口水庫(kù)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)順利通過總體工程驗(yàn)收，馬關(guān)至八寨公路改造工程要在年內(nèi)竣工投入使用；木蘭小區(qū)建設(shè)工程務(wù)必在近期建成投入使用，并抓緊研究有效的管理措施和辦法；繼續(xù)抓緊抓好達(dá)號(hào)鋅銦冶煉項(xiàng)目、花壩子電站、咪湖河三級(jí)電站、小西卡電站等續(xù)建工程的建設(shè)；對(duì)具備開工條件的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)八寨至古林箐四級(jí)瀝青路面改造工程、拉氣電站、小白河二級(jí)電站；繼續(xù)做深做細(xì)達(dá)號(hào)水庫(kù)、文山至都龍高等級(jí)公路、馬鹿沖調(diào)節(jié)水庫(kù)、年產(chǎn)60萬噸水泥廠、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)機(jī)廠技改等項(xiàng)目的前期工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“抓大不放小”的工作原則，對(duì)小項(xiàng)目也要一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí)。通過努力，確保全年固定資產(chǎn)投資71500萬元目標(biāo)任務(wù)的完成。發(fā)改部門要抓緊做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的編報(bào)和銜接工作，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的前瞻性、預(yù)見性，為明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真抓好財(cái)稅工作，確保財(cái)稅收入任務(wù)圓滿完成。財(cái)稅部門要依法加強(qiáng)稅收收入和非稅收入的征收管理工作，充分挖掘增收潛力，大力清繳欠稅，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷、騙稅等違法行為；進(jìn)一步嚴(yán)格“收支兩條線”管理，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)；加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的管理工作，對(duì)非稅收入動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷提高收入監(jiān)管分析質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源實(shí)施有效監(jiān)控，確保增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種穩(wěn)步增長(zhǎng)，努力完成或超額完成8000萬元的收入任務(wù)。要按照開源節(jié)流、厲行節(jié)約和“保工資、保改革、保穩(wěn)定、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，把增收節(jié)支的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保證資金有效、合理使用，實(shí)現(xiàn)收支預(yù)算平衡的目標(biāo)。

（五）繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育方面要重點(diǎn)抓好職業(yè)教育改革實(shí)施方案編制工作，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育改革；要加強(qiáng)對(duì)教改后教育工作的調(diào)查研究，研究制定教師流動(dòng)管理制度或辦法，規(guī)范教師流動(dòng)管理和審批手續(xù)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。文化方面要認(rèn)真做好滇桂兩省五邊境縣文化交流活動(dòng)籌備工作，確?；顒?dòng)正常有序開展，達(dá)到互相交流、共同提高的目的，同時(shí)要認(rèn)真抓好文博展廳的建設(shè)工作。衛(wèi)生方面要認(rèn)真組織實(shí)施好12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取在10月底全部竣工；認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療前期準(zhǔn)備工作，確保明年1月正式啟動(dòng)實(shí)施，逐步改善農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生條件。勞動(dòng)保障方面要加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，特別是接近年底，要認(rèn)真做好拖欠農(nóng)民工工資和工程款的清欠工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)普查工作要按照省、州、縣的部署和要求，扎實(shí)抓好宣傳動(dòng)員工作，加強(qiáng)對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)，確保普查工作按時(shí)開展。國(guó)土部門要認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)論證，提高規(guī)劃的可行性和可操作性，充分考慮并妥善處理好基本農(nóng)田保護(hù)與今后建設(shè)、發(fā)展用地的關(guān)系，為全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源的整治力度，扎實(shí)抓好重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)河流的污染治理工作，努力促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)平安和諧。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)國(guó)慶、中秋兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，以煤礦、非煤礦山、道路交通為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全大檢查，全力排查、消除各種安全隱患。要認(rèn)真按照縣委、政府關(guān)于在全縣開展安全生產(chǎn)大檢查的安排和部署，認(rèn)真抓好大檢查第二階段的工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)進(jìn)一步加大隱患整改力度，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。進(jìn)入年底，要認(rèn)真抓好農(nóng)村防火安全工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。民政部門要認(rèn)真做好冬令救濟(jì)工作，扶持災(zāi)民開展生活自救，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并相關(guān)后續(xù)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的穩(wěn)定進(jìn)行。公安、信訪、司法等部門要繼續(xù)把穩(wěn)定工作作為日常工作的重點(diǎn)抓好，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止越級(jí)上訪和集體上訪事件的發(fā)生。要結(jié)合“平安縣”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，繼續(xù)打好禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件、打牢基礎(chǔ)。

三、以開展大討論活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)

當(dāng)前，各級(jí)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委關(guān)于開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)馬關(guān)新發(fā)展”建言獻(xiàn)策大討論活動(dòng)中來，以積極、認(rèn)真的態(tài)度參與大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效開展。

緊扣主題，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論。各級(jí)各部門要結(jié)合本部門的工作，從當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性的問題著手開展學(xué)習(xí)討論。重點(diǎn)要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)源培植等方面與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，查找在發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展質(zhì)量和效益上的差距；圍繞構(gòu)建平安和諧馬關(guān)和營(yíng)造平等、競(jìng)爭(zhēng)、法制、開放的發(fā)展環(huán)境，查找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)上的差距；圍繞建設(shè)“服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、廉潔政府、節(jié)約政府”，查找各級(jí)政府部門在機(jī)關(guān)作風(fēng)、政府自身建設(shè)上的差距。切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前各項(xiàng)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效的措施加以克服和解決。通過大討論活動(dòng)的有效開展，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和憂患意識(shí)；進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的發(fā)展使命和責(zé)任，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，激發(fā)想干事、要干事的工作熱情和奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)精神，不斷凝聚發(fā)展的合力，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

學(xué)以致用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在開展大討論活動(dòng)中，要帶著理論上的思索，認(rèn)真收集整理各方面的意見、建議，在工作中邊探索、邊總結(jié)，邊思考，認(rèn)真撰寫論文或調(diào)研報(bào)告，注重從實(shí)踐到理論的升華，不斷提高理論水平，提高應(yīng)用理論指導(dǎo)解決復(fù)雜問題的能力。特別是要認(rèn)真總結(jié)我縣近幾年來在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式方面取得的成績(jī)和分析存在的問題，在深化政府機(jī)構(gòu)改革，深化行政審批制度改革，深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，提高政府依法行政能力。要把大討論活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)緊密結(jié)合起來，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，把功夫用在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在完成全年的目標(biāo)任務(wù)上。各分管副縣長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)所分管工作的調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)一些事關(guān)全局的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，要加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，糾正偏離決策目標(biāo)的做法，克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。要督促各部門按照年初縣人民政府與州政府簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真開展查缺補(bǔ)漏，做好迎檢準(zhǔn)備工作。各部門、各單位也要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，就工作落實(shí)情況進(jìn)行自檢自查和總結(jié)，對(duì)照目標(biāo)找差距，明確任務(wù)增壓力，推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。時(shí)間越緊，越是要爭(zhēng)分奪秒；任務(wù)越重，越是要埋頭苦干；壓力越大，越是要奮力拼搏。我相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，只要我們振奮精神，堅(jiān)定信心，再接再厲，扎實(shí)工作，一定能夠圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)！