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一、下一步加快*工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的措施

經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的園區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的成就，應(yīng)當充分肯定。*的園區(qū)建設(shè)下一步如何再上新臺階、再上新水平、努力的方向在哪里，要加強學習，通過考察找準差距、明確方向。通過對*園區(qū)的參觀學習，我們強烈地感受到與他們的差距。這些差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟總量和發(fā)展速度上，更多的還表現(xiàn)在思想觀念、思維方式、措施力度和發(fā)展質(zhì)量上。要從*的實際出發(fā)，認真借鑒和學習，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)強市的目標，切實抓好園區(qū)的發(fā)展，增強園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁，提升園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和水平，為我們建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧*作出貢獻。

總結(jié)這次學習考察，結(jié)合我市實際，下一步園區(qū)工作要“堅定一個理念，抓好三個發(fā)展”：

（一）堅定一個理念

要堅定“產(chǎn)業(yè)強市，工業(yè)優(yōu)先”的理念，扎扎實實地將園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是經(jīng)濟發(fā)展的后勁。大家的思路一定要明確，*要建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，一定要把制造業(yè)發(fā)展上去。只有把制造業(yè)發(fā)展上去，才能夠帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠支持第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，這是*的特點，也是*的實際。我們的指導思想一定要明確，只有緊緊抓住產(chǎn)業(yè)強市的目標，抓好制造業(yè)的發(fā)展，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，才能夠把*的經(jīng)濟又好又快地發(fā)展上去，才能夠把我們的第三產(chǎn)業(yè)帶動起來，才能夠支持第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，才能夠使*人富裕安康。

（二）抓好三個發(fā)展

1、著眼于創(chuàng)新發(fā)展

首先，要創(chuàng)新發(fā)展思路。發(fā)展不能墨守成規(guī)，思路決定出路，思路問題不解決好，發(fā)展就會受到影響。目前，我市經(jīng)濟的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，要在更高的起點上發(fā)展，必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。園區(qū)建設(shè)要進一步加大投入，就要有思路創(chuàng)新。*去年的固定資產(chǎn)投入已經(jīng)超過200億元，相當于我們南?；蝽樀碌耐度胨剑虾Ｈツ瓿^200億元，順德180億元。剛才看了政研室的資料，從全國22個城市固定資產(chǎn)投入的對比來看也是有差距的，*去年1370億元，我們?nèi)?53億元。解決投入問題，如果不創(chuàng)新思路，還是按照過去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)光靠財政投入這種單一的思維方式是不行的。在加大投入方面一定要擴展思路。一要創(chuàng)新土地資源的利用機制，將園區(qū)的工業(yè)用地資源開發(fā)利用，爭取金融機構(gòu)的支持，取得資金推動園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要積極推動外資和民間資本的投資，推進園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。剛才陳步安同志匯報，順德搞歐洲工業(yè)園，就是引用新加坡的資金，這是一種很好的思路，而且從城市的可經(jīng)營項目的落實情況來看，工業(yè)園區(qū)利用民間資本來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是成功的。獅山工業(yè)園的投資相當多部分都是民營資本的，通過這樣解決我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的問題，將思路進一步創(chuàng)新。政府的投入只是一種引導性的、支持性的投入，決不可能是主導性的投入。政府大量的工作是做好規(guī)劃制定、策劃推動和組織協(xié)調(diào)工作。

第二，要創(chuàng)新發(fā)展機制。一要培育科技創(chuàng)新機制。因為園區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新，一定要培育園區(qū)的科技創(chuàng)新機制。剛才禪城區(qū)的同志也講到，科研成果的市場化和產(chǎn)業(yè)孵化器的建立是很重要的。二要不斷創(chuàng)新人才的培育發(fā)展機制。園區(qū)的發(fā)展和提升關(guān)鍵靠人才。三要建立符合國際規(guī)范的創(chuàng)新成果保護機制。四要創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。通過這次學習考察，一方面堅定了我們自己的信心，另一方面也看到了我們與其他先進城市的差距。隨著長江三角洲發(fā)達地區(qū)的崛起，我們原有很多優(yōu)勢已經(jīng)弱化了，所以我們現(xiàn)在要繼續(xù)吸引世界大企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)進入我們的園區(qū)，就要不斷創(chuàng)新、不斷優(yōu)化園區(qū)的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境和配套設(shè)施。

2、著眼于科學發(fā)展

著眼于科學發(fā)展，就要求園區(qū)的建設(shè)要上水平，園區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)更大更好的經(jīng)濟效益，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

一是科學做好園區(qū)規(guī)劃。目前*各個園區(qū)基本上已經(jīng)制定了規(guī)劃，關(guān)鍵是要抓好科學的實施，將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。所以我們抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，一定要站在提高整體競爭力的高度，嚴格按規(guī)劃搞好建設(shè)，嚴格按產(chǎn)業(yè)導向做好實施，使我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)更加符合規(guī)劃發(fā)展布局，符合規(guī)劃發(fā)展的要求。獅山工業(yè)園區(qū)近幾年能成功吸引大的企業(yè)進來投資，發(fā)展比較快，原因一方面是抓好基礎(chǔ)設(shè)施的投入，另一個重要方面是根據(jù)發(fā)展的需要，做出把四個鎮(zhèn)整合為一個鎮(zhèn)的規(guī)劃，通過規(guī)劃的調(diào)整，發(fā)揮新體制的作用。所以一定要科學做好園區(qū)規(guī)劃，讓園區(qū)通過規(guī)劃發(fā)揮最好最大的效益。

二是要提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套水平，就是要“筑好巢，引金鳳”?！俺病辈皇且话愕摹俺病?，引來的“金鳳”不是一般的“麻雀”，僅僅引“麻雀”是不適應(yīng)*發(fā)展的現(xiàn)實需要和要求的。目前我們園區(qū)一定要將基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施提高到一定水平，要堅持路網(wǎng)先行，著力改善園區(qū)內(nèi)外交通環(huán)境，使有限的土地資源充分突現(xiàn)出來，提高園區(qū)的吸引力。我想各區(qū)在這方面深有體會。高明在五個區(qū)之中經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，環(huán)境建設(shè)也相對滯后，但近幾年高明抓了園區(qū)道路的建設(shè)，吸引力大大提高。今年全省的廠務(wù)公開會議在高明舉行，參加會議的工業(yè)界和企業(yè)界人士看了高明的環(huán)境后十分贊嘆。所以我們的園區(qū)一定要將路網(wǎng)交通建設(shè)搞好。南海獅山工業(yè)園區(qū)的道路用兩三年的時間全部搞好，使園區(qū)的優(yōu)勢能夠突現(xiàn)出來。所以一定要做好與我市的主要交通建設(shè)工程的銜接工作。要提升園區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，形成以人為本、注重環(huán)境、配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。還要加快提升現(xiàn)代物流的配套水平，現(xiàn)代物流的配套和提升對大企業(yè)的引入非常重要。

三是要借鑒學習經(jīng)驗，以效益為中心、以培育園區(qū)產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)鏈帶動率為目標，加快集約發(fā)展的步伐，搞好園區(qū)的集約發(fā)展。大家要下決心改變粗放的增長方式，利用有限的資源和環(huán)境，在工業(yè)園區(qū)里培養(yǎng)出更多高新技術(shù)企業(yè)和發(fā)展前景好、競爭力強、利稅高的企業(yè)，使新的產(chǎn)業(yè)、新的增長方式能夠在我們園區(qū)里成長。要進一步實施《*市建設(shè)集約型工業(yè)園區(qū)評估考核試行辦法》，在投資強度、經(jīng)濟效益、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護等各個領(lǐng)域全面實現(xiàn)集約化發(fā)展目標，把我市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)推上更高的發(fā)展水平。尤其要重點抓好土地的集約利用，抓項目的投資力度，抓能源節(jié)約指標的實施，抓環(huán)保指標的實施。

3、著眼于加快發(fā)展

經(jīng)過各級黨委和政府幾年的努力，*已經(jīng)具有了良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎(chǔ)，現(xiàn)在要抓住有利時機，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展。在你追我趕的今天，如果不加快發(fā)展，我們就有可能在競爭中掉隊，就有可能被邊緣化，不僅僅是不進則退，小進也要出局。所以要進一步發(fā)揮我們的優(yōu)勢，加快發(fā)展，提高水平，再上一個新臺階。

一是要加快大企業(yè)招商。以引進大企業(yè)為目標，以延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈為中心，進行招商引資。在*學習參觀中我們看到每個工業(yè)園區(qū)中都有一批影響力大，帶動力強、效益好的大企業(yè)。這些大企業(yè)大項目都支撐著園區(qū)的發(fā)展，支撐著一個園區(qū)的水平。所以我們一定要堅持走大項目帶動的策略，瞄準世界500強企業(yè)和國內(nèi)外的知名品牌企業(yè)，以引進名牌項目、高新技術(shù)、先進管理理念為目標，爭取一批大企業(yè)、知名企業(yè)來我們的工業(yè)園區(qū)生根落戶。這些大企業(yè)對地方的發(fā)展是至關(guān)重要的，如五沙工業(yè)園已經(jīng)形成了對日本豐田配套為主的汽配工業(yè)。要以完善產(chǎn)業(yè)配套為目標，注重構(gòu)建上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈，使與大企業(yè)、大項目相連的基礎(chǔ)性、配套性產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。除此以外，還要拓寬引資的領(lǐng)域，招商引資除了突出重點，抓好制造業(yè)的引進以外，還要抓好吸引為制造業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引入，使我們整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有完整的配套，促進制造業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)的提升提供一個平臺和條件。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快發(fā)展的核心內(nèi)容來抓。園區(qū)建設(shè)好，就有條件為優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供強有力的支撐，所以當前搞有特色的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地都是非常重要的。如歐洲工業(yè)園、汽配工業(yè)園、制造業(yè)基地等等都是為優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。

三是做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和知名品牌。這是打造具有國際競爭力的園區(qū)經(jīng)濟所必須的。*現(xiàn)在有很多有特色的產(chǎn)業(yè)集群，也有很多有競爭力的知名品牌，以及很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們一定要利用這個優(yōu)勢，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，這對園區(qū)經(jīng)濟的長期發(fā)展、持續(xù)發(fā)展有重要的意義。要建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)高水平的園區(qū)經(jīng)濟，就一定要繼續(xù)加大力度培育一批優(yōu)秀企業(yè)，培育一批知名品牌，讓他們在市場里占有更大的份額。這是搞好園區(qū)建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟必不可少的。在抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和知名品牌的培育發(fā)展的同時，也要積極扶持中小企業(yè)。中小企業(yè)是*經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和知名品牌的雛型。所以，下一步園區(qū)建設(shè)一定要“堅定一個信念，抓好三個發(fā)展”，使我們的園區(qū)建設(shè)再上一個新的水平，使*的經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。

二、*開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程對*的啟示

經(jīng)過近20年的發(fā)展，*開發(fā)區(qū)的建設(shè)取得了長足進步，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)經(jīng)濟在地方經(jīng)濟發(fā)展中起了舉足輕重的作用，如*開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量占了*市的55%。二是園區(qū)已成為國際資本、跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)的集聚地，國際資本與跨國公司的大量涌入，使開發(fā)區(qū)所在區(qū)域與全球經(jīng)濟的結(jié)合更為緊密，如*開發(fā)區(qū)目前已擁有世界500強企業(yè)23家。三是園區(qū)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的支架和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要生長地，如*高科技園區(qū)集中了3大國家級基地，成為*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體基地。四是園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟的增長極，對當?shù)亟?jīng)濟增長具有重要的直接貢獻。五是園區(qū)成為城市擴張的拓展地，加速了城市化的進程。北侖區(qū)如果沒有北侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在應(yīng)該還是農(nóng)村，所以北侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展加快了整個北侖區(qū)的城市化進程。

*開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程對*的啟示主要表現(xiàn)在：一是科學合理的規(guī)劃是貫穿園區(qū)發(fā)展全過程的主線。園區(qū)充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，將園區(qū)規(guī)劃與城市的發(fā)展有機結(jié)合，既有力地推進了農(nóng)村的城市化進程，又結(jié)合各自的人文環(huán)境和地理風貌，形成了各自的建設(shè)風格。二是良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)吸引資本的決定性因素。高效率的政府運作、高效能的政府服務(wù)，是幾大開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一個共同特點，也是吸引投資者的一條成功經(jīng)驗?！盎A(chǔ)造區(qū)”是*發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的重要經(jīng)驗之一，*地區(qū)交通路網(wǎng)四通八達，形成高速公路、鐵路、航空和江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)等全方位立體型的運輸網(wǎng)絡(luò)。三是高質(zhì)量招商引資是園區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資，堅決抓住大項目不放，通過招商引資形成大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局，是這幾大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟快速膨脹，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要原因。

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