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同志們：

一、繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終是中央對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)基本要求。在整改落實(shí)階段，我們?nèi)匀灰敛环潘傻刈ズ美碚搶W(xué)習(xí)，重點(diǎn)精讀深讀"兩本書(shū)"和"三本書(shū)"，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話(huà)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法加強(qiáng)對(duì)主觀世界的改造，使科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。同時(shí)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列決策部署，特別要圍繞落實(shí)市委重點(diǎn)抓風(fēng)電，難點(diǎn)抓移民，整體推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的"兩抓整推"總體部署，以及發(fā)展"一特四化"農(nóng)業(yè)、構(gòu)建"一軸兩片五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"等一系列重點(diǎn)工作思路，進(jìn)一步加深對(duì)市情的學(xué)習(xí)研究和理性思考，切實(shí)把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落實(shí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

二、認(rèn)真完善整改落實(shí)方案，細(xì)化整改落實(shí)任務(wù)。制定好整改落實(shí)方案、明確整改落實(shí)措施，是抓好整改落實(shí)工作的基礎(chǔ)。目前，各參學(xué)單位雖然已制定上報(bào)了整改落實(shí)方案，但要繼續(xù)抓好方案的修訂完善工作，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化。在整改落實(shí)方案的修訂完善過(guò)程中，一定要堅(jiān)持"四明確一承諾"的工作要求，并把貫徹落實(shí)省委"四抓三支撐"戰(zhàn)略決策和市委"兩抓整推"總體工作思路納入整改落實(shí)方案之中，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題納入整改落實(shí)項(xiàng)目中，把群眾提出的合理化意見(jiàn)建議充分吸收到整改措施中。特別是對(duì)征求到的意見(jiàn)和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，要全面分析和歸類(lèi)梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)，逐項(xiàng)研究分析，明確近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期安排。確定整改落實(shí)目標(biāo)要符合實(shí)際，不能貪大求全，不能把目標(biāo)定得過(guò)高，提一些不切實(shí)際的口號(hào)。確定的整改項(xiàng)目，具備條件、在活動(dòng)期間可以解決的，要有具體的解決時(shí)間；確有困難、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的，要列出時(shí)間表，在活動(dòng)結(jié)束后逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)解決。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，每一個(gè)整改項(xiàng)目都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)和責(zé)任人，把任務(wù)分解細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)要作出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。

三、努力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化。群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，很重要的就是看問(wèn)題解決得怎么樣，看實(shí)際效果怎么樣。我們?cè)谇耙浑A段堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，已經(jīng)解決了一些涉及改革發(fā)展和群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，受到了群眾的好評(píng)。當(dāng)前，要繼續(xù)把解決突出問(wèn)題作為重點(diǎn)牢牢抓在手上，對(duì)整改落實(shí)方案中列出的具體問(wèn)題，要根據(jù)輕重緩急和解決問(wèn)題的難易程度，分清哪些是自身能夠解決的，哪些是需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的，哪些是當(dāng)前能夠解決的，哪些需要長(zhǎng)期努力解決的，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的具體措施和實(shí)施步驟。對(duì)自身能夠解決的問(wèn)題，要實(shí)行定人員、定責(zé)任、定任務(wù)的"三定"制度，推行有一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有一個(gè)單位負(fù)責(zé)、有一個(gè)實(shí)施方案、有一個(gè)落實(shí)時(shí)間表、有一名具體負(fù)責(zé)人的"五個(gè)一"工作機(jī)制，建立整改落實(shí)臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行"一改一銷(xiāo)，不改不銷(xiāo)"的整改銷(xiāo)號(hào)制度，逐項(xiàng)逐件全面解決，特別是當(dāng)前有條件解決的問(wèn)題，要保證投入足夠的時(shí)間、足夠的精力，抓緊在整改落實(shí)階段得到解決，見(jiàn)到成效。需要市委市政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，要分類(lèi)列出清單，逐條提出解決方案，報(bào)請(qǐng)市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的，縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提出建議方案或工作預(yù)案，呈請(qǐng)市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，向上級(jí)專(zhuān)題報(bào)告，請(qǐng)求幫助解決。對(duì)于那些受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾做好解釋工作。對(duì)需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力能夠解決的問(wèn)題，要跟蹤問(wèn)效，確?；顒?dòng)結(jié)束之后有人過(guò)問(wèn)、有人抓，逐步予以落實(shí)，特別是向群眾承諾的事項(xiàng)，要保質(zhì)保量按期完成，以整改落實(shí)的實(shí)際成效取信于民。我這里需要指出的是，個(gè)別縣區(qū)和單位在整改落實(shí)上力度不夠，工作嚴(yán)重滯后。昨天，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)我市*區(qū)政協(xié)、法院，金塔縣委，肅北縣人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的整改落實(shí)工作，向市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來(lái)專(zhuān)函，要求親自督促整改，否則將延遲結(jié)束時(shí)間。上述單位一定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，采取措施積極改進(jìn)，整改工作要向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室書(shū)面專(zhuān)題報(bào)告。

四、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，努力形成一批制度成果。從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，我們就強(qiáng)調(diào)要把體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿始終，及早謀劃做好這項(xiàng)工作。市委致力于創(chuàng)新完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，從加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面入手，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、移民問(wèn)題、城市管理等11個(gè)方面，提出了體制機(jī)制創(chuàng)新的具體要求。各縣市區(qū)、各單位、各部門(mén)結(jié)合落實(shí)市委創(chuàng)新體制機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)，明確了總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作程序和時(shí)限要求，取得了初步成效。當(dāng)前，全市各級(jí)要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，按照"轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能"的要求，以制度創(chuàng)新為突破口，深入調(diào)研論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，上下銜接溝通，認(rèn)真抓好制度建設(shè)的"廢、改、立"，集中精力，對(duì)現(xiàn)有的政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展觀要求的，及時(shí)予以廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，需要新建的，要循序漸進(jìn)，注重質(zhì)量，成熟一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)。對(duì)于暫時(shí)還不具備條件，無(wú)法及時(shí)出臺(tái)的，注重從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件抓緊論證，盡快研究出臺(tái)，努力形成一套有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。特別是對(duì)于涉及重大人權(quán)事權(quán)劃分、突破現(xiàn)行政策法規(guī)的內(nèi)容，一定要慎之又慎，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)和市委、市政府報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)，力求使創(chuàng)新的體制機(jī)制，與上級(jí)政策規(guī)定相一致，與基層實(shí)際相符合，以便落到實(shí)處，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。同時(shí)，要注意把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中所辦的有利于科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)事好事，用制度形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，讓人民群眾不斷得到實(shí)惠。

五、認(rèn)真搞好測(cè)評(píng)總結(jié)，提前謀劃好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。搞好測(cè)評(píng)總結(jié)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有十分重要的意義。各參學(xué)單位在高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成整改落實(shí)階段各項(xiàng)任務(wù)后，要認(rèn)真開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，全面系統(tǒng)的總結(jié)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法和特點(diǎn)、成效、經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，提出鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施，努力把總結(jié)工作的過(guò)程變成進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)運(yùn)用到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中去。在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各參學(xué)單位要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)文件材料的收集歸檔工作，按照基本情況、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、有關(guān)文件、總結(jié)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料、工作簡(jiǎn)報(bào)、制度規(guī)范等，分門(mén)別類(lèi)，裝訂成冊(cè)，以便查閱。特別是試點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗(yàn)，掌握操作性和實(shí)效性不對(duì)稱(chēng)的共性問(wèn)題，集中"解剖麻雀"，提出解決辦法。同時(shí)，要在前期試點(diǎn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中小學(xué)校、"兩新組織"等不同類(lèi)型行業(yè)的實(shí)施方案，設(shè)計(jì)實(shí)踐主題、任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施步驟，組織力量編寫(xiě)通俗易懂的輔助教材，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利啟動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。