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尊敬的各位代表：

大家好！

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,戰(zhàn)勝和克服了各種自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的困難,完成了市十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全市經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。地方生產(chǎn)總值由*年的160億元增加到20*年的274億元,按可比價(jià)格計(jì)算,年均增長(zhǎng)10.7%;人均地方生產(chǎn)總值由6620元增加到10946元,年均增長(zhǎng)10.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.8:51.0:38.2調(diào)整到8.2:53.2:38.6。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)保持較快增長(zhǎng),20*年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190.6億元,五年年均增長(zhǎng)13.6%,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重比*年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高,20*年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅16.19億元,年均增長(zhǎng)14.1%,經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼20*年突破100點(diǎn)大關(guān)后,20*年達(dá)到113點(diǎn),比*年提高了38.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入20*年達(dá)到19.05億元,年均增長(zhǎng)14.4%。投資建設(shè)力度加大,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.8%,20*年達(dá)到69.06億元,比上年增長(zhǎng)26.83%,其中技術(shù)改造完成29.93億元,增長(zhǎng)55%。實(shí)施了150多個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20*年達(dá)到19.*億元,年均增長(zhǎng)6.8%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),社會(huì)消費(fèi)品零售總額20*年達(dá)到94.12億元,年均增長(zhǎng)9.8%,金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比*年增長(zhǎng)1.93倍和1.28倍。

改革開(kāi)放出現(xiàn)新局面。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化,順利實(shí)現(xiàn)三年改革脫困目標(biāo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和體制創(chuàng)新取得明顯成效。在全省率先推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè),全市592戶國(guó)有中小企業(yè)成功進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)置換,市屬中小企業(yè)和縣(區(qū))企業(yè)基本退出國(guó)有序列。冶鋼、華新、鍛壓、黃棉、勁牌和一批中小企業(yè)通過(guò)改革改組煥發(fā)新的生機(jī)和活力。探索建立有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,20*年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地方生產(chǎn)總值的比重為68%,比*年提高11個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,20*年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)人平53.3元、畝平67.47元,分別比*年減少52.31元和73.34元。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,財(cái)稅、金融、糧食、住房體制改革和城建管理體制及科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等事業(yè)單位的改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,五年累計(jì)實(shí)際利用外資9.1億美元,年均增長(zhǎng)10.9%,新批外商投資企業(yè)78家;20*年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金32.34億元;對(duì)外貿(mào)易在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持增長(zhǎng),累計(jì)出口8.2億美元,兩次被評(píng)為湖北省外貿(mào)出口先進(jìn)市。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,投資環(huán)境明顯改善,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和外向型經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。口岸工作取得顯著成效。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展。過(guò)去五年城市建設(shè)共投入資金24億元,新建、改建一大批城市主次干道、廣場(chǎng)、綠化帶,先后實(shí)施了花湖水廠、磁湖污水截流、城市區(qū)間快速干道等30多項(xiàng)重點(diǎn)工程,城市基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。新修編的城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),完成全市土地利用規(guī)劃修編。深入實(shí)施“潔綠亮美”工程,新增綠化面積50多萬(wàn)平方米,人均公共綠地面積由*年的4.2平方米提高到10.16平方米,城市綠化覆蓋率達(dá)37.12%,獲省級(jí)園林城市稱號(hào)。穩(wěn)步實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。長(zhǎng)江干堤全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)達(dá)標(biāo),城鄉(xiāng)防洪抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)田水利基本建設(shè)力度加大,33座病險(xiǎn)水庫(kù)完成整險(xiǎn)加固。解決了8萬(wàn)多人飲水困難。完成四期移民建鎮(zhèn)工作,14919戶移民住進(jìn)新居。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),山南鐵路、XX新火車站等項(xiàng)目相繼開(kāi)工,106國(guó)道、界浮路和大金、鐵賀等省道改造順利完成,基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,村村通公路”。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,全市城鎮(zhèn)化率由*年的35%提高到20*年的49.7%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持工作。加大對(duì)污染源達(dá)標(biāo)治理,主要污染物排放總量控制在省定指標(biāo)以內(nèi),大氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。整頓關(guān)閉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的小礦山、小企業(yè),黃荊山23個(gè)開(kāi)山塘口全部按期關(guān)閉,對(duì)磁湖、青山湖進(jìn)行初步綜合整治。植樹造林取得新的成績(jī)。礦產(chǎn)資源和耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

人民群眾生活不斷改善提高。堅(jiān)持以人為本,把改善和提高人民群眾生活作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。五年來(lái),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5009元增加到7165元,年均增長(zhǎng)7.4%;農(nóng)民人均純收入由1853元增加到2335元,年均增長(zhǎng)4.7%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到119.25億元,年均增長(zhǎng)12.1%;城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到20.*平方米和32.5平方米,分別比*年增加7.83平方米和6.4平方米。積極完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,五年共有8.5萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),20*年城鎮(zhèn)人員就業(yè)率增長(zhǎng)3.72%,近七年來(lái)因結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的就業(yè)率下降的局面開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。以“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”、“五保合一”為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架初步建立,確保了4.5萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和9.2萬(wàn)名離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,并幫助和引導(dǎo)下崗職工平穩(wěn)出中心。建立了低收入者救助制度,城鎮(zhèn)居民最低生活保障面達(dá)到8.9%,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃任務(wù)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我市被確定為國(guó)家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地和全國(guó)制造業(yè)信息化建設(shè)試點(diǎn)城市,企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng),專利申請(qǐng)量居全省前列,榮獲全國(guó)科技興市先進(jìn)城市稱號(hào)。基礎(chǔ)教育不斷加強(qiáng),城區(qū)一批薄弱學(xué)校得到改造

。全面重組中等職業(yè)教育資源,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。湖北師范學(xué)院通過(guò)本科教學(xué)合格評(píng)估,XX高專的校園建設(shè)和創(chuàng)建本科院校工作進(jìn)展順利。加快人才隊(duì)伍建設(shè),人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),市急救中心大樓等一批醫(yī)療設(shè)施建成使用,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。堅(jiān)持把保障人民群眾身體健康和生命安全放在第一位,積極開(kāi)展傳染病控制、血吸蟲等地方病防治,嚴(yán)密部署防治非典工作,抗擊非典取得階段性勝利。加大“掃黃”、“打非”力度,加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版事業(yè)進(jìn)一步繁榮。成功舉辦市六運(yùn)會(huì),群眾體育更加活躍,競(jìng)技體育水平不斷提高,在省11屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上,我市代表團(tuán)獲競(jìng)賽成績(jī)和精神文明雙豐收。發(fā)展廣播電視事業(yè),廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到98%和97%。重視國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè),支持駐黃部隊(duì)建設(shè),連續(xù)兩次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,采取得力措施,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)出生嬰兒性別比失衡,穩(wěn)定低生育水平。民族宗教、監(jiān)察、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、國(guó)家安全、保密、檔案、史志、人防、氣象、老齡、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。

精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展,全市公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高,被評(píng)為省級(jí)文明城市。深入推進(jìn)民主法制建設(shè),政府自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,重大事項(xiàng)主動(dòng)征求人大、政協(xié)以及派、人民團(tuán)體的意見(jiàn),及時(shí)辦理人大代表的意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員的提案。建設(shè)服務(wù)型政府,加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的思想作風(fēng)教育,政府機(jī)關(guān)部門的工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。全面改革審批制度,五年來(lái),共取消行政審批事項(xiàng)540余項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目417項(xiàng),每年減少行政性收費(fèi)2300萬(wàn)元。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),發(fā)展電子政務(wù),建立完善市行政服務(wù)、綜合招投標(biāo)、財(cái)會(huì)核算、經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴四大中心,行政效率明顯提高。大力開(kāi)展普法教育,全面完成“三五”普法,推進(jìn)“四五”普法。重視基層民主建設(shè),城市居民和農(nóng)村村民自治工作逐步完善。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè),我市被命名為全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市。狠抓安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)事故連續(xù)五年呈下降趨勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,加大大案要案查處和源頭治腐工作力度。認(rèn)真做好信訪民調(diào)工作,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊“”等,,,組織,保持了社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表,過(guò)去的五年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年;是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民生活水平進(jìn)一步提高的五年;是改革開(kāi)放取得重大突破、經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)的五年;是三個(gè)文明共同進(jìn)步、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年。這些成績(jī)來(lái)之不易,是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果,也是與歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持分不開(kāi)的。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部,向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黃解放軍和武警官兵、公安干警,致以崇高的敬意!向關(guān)心支持XX改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題,主要是:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,一些企業(yè)沒(méi)有從根本上走出困境,替代產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度較低;社會(huì)保障體系還很脆弱,就業(yè)壓力較大,部分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村貧困地區(qū)群眾的生活還比較困難;經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化,城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)還須進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)治安還需要進(jìn)一步改善,政府管理方式、工作效率、服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,有的政府工作人員還存在著官僚主義、形式主義、作風(fēng)粗暴和腐敗行為等等。解決這些矛盾和問(wèn)題,是今后政府工作中所面臨的艱巨任務(wù),我們一定要高度重視,努力加以解決。

二、今后五年政府工作的建議

今后五年,是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面對(duì)全市人民加快發(fā)展的迫切愿望,我們必須加快發(fā)展步伐。改革開(kāi)放以來(lái)取得的巨大成就,尤其是近年來(lái)招商引資和持續(xù)的項(xiàng)目建設(shè),為我市加快發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ);國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、國(guó)家加大對(duì)老工業(yè)基地支持,給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇;特別是全市上下加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的強(qiáng)大合力正在形成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)。只要我們把握機(jī)遇,奮發(fā)圖強(qiáng),*就一定能發(fā)展得更快更好。

今后五年政府工作應(yīng)堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想:高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神,按照市十次黨代會(huì)和市委十屆三次全會(huì)以來(lái)的總體部署,堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,切實(shí)抓好深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境“三件大事”,全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、外向帶動(dòng)、科教興市和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,努力提高城市綜合實(shí)力和人民群眾的生活水平。

主要奮斗目標(biāo)和任務(wù)建議為:

經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展。到20*年經(jīng)濟(jì)總量比20*年翻一番,地方生產(chǎn)總值達(dá)到500億元,年均增長(zhǎng)12%,財(cái)政收入達(dá)到33億元,年均增長(zhǎng)12%,基本實(shí)現(xiàn)新的“三步走”第一階段目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化中級(jí)階段發(fā)展目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)新局面。

城市化水平進(jìn)一步提高。建成與大城市相適應(yīng)的城市框架,城市布局更加合理,城市功能更加完善配套。

社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立比較完善的法制治理結(jié)構(gòu),全民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高,科技、文化創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。

可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策進(jìn)一步得到落實(shí),環(huán)境污染得到有效治理,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率明顯提高,人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7%和5%,到20*年分別達(dá)到10000元和3000元。社會(huì)就業(yè)比較充分,社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全,困難群眾基本生活得到有效保障。

根據(jù)上述總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),在今后的工作中,我們要注意把握以下幾點(diǎn):

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

提升產(chǎn)業(yè)層次,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,重點(diǎn)組織實(shí)施好總投資達(dá)400多億元的100多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)冶金、建材等行業(yè)進(jìn)行嫁接改造,打造鋼、銅、鋁、水泥、板材、汽車零部件六大產(chǎn)業(yè)板塊;做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥、能源四大系列;發(fā)展壯大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育光機(jī)電一體化、電子信息、新材料、新醫(yī)藥四大群體。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),突破性發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。依托公路、鐵路、水運(yùn)交通樞紐,建設(shè)花湖、羅橋、棋盤洲三大物流園區(qū),把*建成重要的區(qū)域物流中心。

優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,大力推進(jìn)資產(chǎn)重組,加大扶持引導(dǎo)力度,加速培育一批主業(yè)突出、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)、大集團(tuán),到20*年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到60家,其中過(guò)100億元的1家,過(guò)50億元的3-5家,使之成為我市參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。按照專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的要求,引導(dǎo)中小企業(yè)朝"專、精、特、新"方向發(fā)展,從整體上提高我市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù),推動(dòng)生產(chǎn)工藝的變革和管理創(chuàng)新,提高企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)水平,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化,使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持15%的增長(zhǎng)速度,到20*年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。以培植名牌企業(yè)、培育知名企業(yè)家和壯大具有地方特色的名牌產(chǎn)品為重點(diǎn),完善政策措施,引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì),加強(qiáng)推介宣傳,擴(kuò)大影響,到20*年?duì)巹?chuàng)國(guó)際名牌、中國(guó)名牌4-5個(gè)和一批省、市名牌,名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%左右。

(二)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

突出提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品商品化和市場(chǎng)化程度,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油和高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,大力發(fā)展水產(chǎn)品、畜禽以及特種養(yǎng)殖。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,構(gòu)建一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)板塊。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè),培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系和認(rèn)證體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力提高農(nóng)村工業(yè)化水平。堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品的深加工,扶持壯大龍頭企業(yè)集團(tuán)。支持農(nóng)民興辦家庭工廠和合作辦廠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),培育各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持農(nóng)村城鎮(zhèn)化與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,以中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為先導(dǎo),以完善公用設(shè)施為基礎(chǔ),搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和深化城鎮(zhèn)管理體制改革,引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。扶持發(fā)展10個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和口子鎮(zhèn),逐步形成以市區(qū)為中心,縣城為依托,中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ),功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(三)全面深化改革,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

大力培育市場(chǎng)主體。以"政府轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、職工轉(zhuǎn)變身份"為核心,全面深化企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性、部分公益性領(lǐng)域和行業(yè)中整體退出。大力發(fā)展多種所有制相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?；窘⒂行У膰?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%左右。

建立開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng),創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。建立健全政府、企業(yè)和個(gè)人三大信用體系,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。健全市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

建立完善的就業(yè)和社會(huì)保障體系。完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障為主體,以企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系,基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,初步形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主,大病醫(yī)療統(tǒng)籌、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助以及社會(huì)醫(yī)療救助為輔的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。積極推進(jìn)和健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,完善就業(yè)機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),不斷提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平。

建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府運(yùn)作體系。按照"經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)"的要求,深化行政改革,轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建以法治化、專業(yè)化和職業(yè)化為特征的現(xiàn)代人事管理制度,建立精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持依法行政,建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善群眾性自治組織,發(fā)揮城市社區(qū)和農(nóng)村村委會(huì)自我管理、自我服務(wù)的功能。

(四)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

在利用外資上有更大作為。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)

展的戰(zhàn)略措施,以重大項(xiàng)目為依托,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用外資的步伐。積極推動(dòng)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),不斷改進(jìn)招商引資方式,擴(kuò)大招商引資規(guī)模。

在開(kāi)拓出口市場(chǎng)上有更大作為。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大一般貿(mào)易出口,鞏固發(fā)展服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口,形成出口產(chǎn)品多樣化。鞏固日本、東南亞市場(chǎng),開(kāi)拓歐美、非洲市場(chǎng),拓展出口空間,形成出口市場(chǎng)多元化。培育和發(fā)展外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán),支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù),形成自營(yíng)、、專業(yè)公司等出口主體的多極化格局。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作上有更大作為。支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、開(kāi)展加工貿(mào)易和資源開(kāi)發(fā),帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)與勞務(wù)出口。積極參與武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。

(五)加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度,不斷提高城市化水平

拓展發(fā)展空間,構(gòu)建與新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的大城市框架。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作,推進(jìn)老城區(qū)改造,加快沿江、沿路、沿湖開(kāi)發(fā),合理調(diào)整布局,提升老城區(qū)功能。加快團(tuán)城山地區(qū)配套建設(shè),用3年左右的時(shí)間基本完成基礎(chǔ)和公用設(shè)施配套及產(chǎn)業(yè)布局。修編完善城市規(guī)劃,加快推進(jìn)黃荊山新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)5-8年的努力,使我市城市人口規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人以上,基本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展空間開(kāi)闊、*特色鮮明的城市發(fā)展新格局。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的城市功能。實(shí)施*長(zhǎng)江二橋、寧樟和阿深兩條高速公路*段、大韋一級(jí)公路等一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,形成通達(dá)全國(guó)各地的干線公路骨架和縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。建成山南鐵路、*新客站,完成武九鐵路擴(kuò)能提速改造,提升*在全國(guó)鐵路網(wǎng)中的地位。改造市區(qū)現(xiàn)有碼頭,建設(shè)棋盤洲新港區(qū),疏浚治理富河航道,形成干支流相連、公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)的水運(yùn)格局。完善城市污水管網(wǎng)建設(shè),提高城市防洪排漬能力。大力推進(jìn)城市供電、供水、燃?xì)?、電信等設(shè)施改造升級(jí),全面提升城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。

大力提升城市品位,塑造*園林城市個(gè)性魅力。圍繞五年創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市的目標(biāo),加快沿江和環(huán)磁湖地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),凸現(xiàn)*江南*園林城市的個(gè)性特征。建設(shè)完善一批城市公園、綠地和融合地方歷史文化特色的旅游景區(qū),努力構(gòu)建山川秀美的生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)城市休閑觀光娛樂(lè)功能。強(qiáng)化污染治理,在全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,逐年削減排污總量,推行清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn),基本完成中心城區(qū)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷。以截污清淤為重點(diǎn),進(jìn)一步治理磁湖、青山湖,實(shí)現(xiàn)湖泊水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。提高經(jīng)營(yíng)城市水平,完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,多渠道增加投入。深化城建管理體制改革,推進(jìn)城市建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化進(jìn)程,建立城市發(fā)展新機(jī)制。

(六)堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展

積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)技能人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支撐。

大力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。推進(jìn)教育創(chuàng)新,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),逐步增加對(duì)農(nóng)村教育和義務(wù)教育的投入,提高普及義務(wù)教育水平和質(zhì)量。積極發(fā)展高等教育,支持高校辦強(qiáng)辦大。開(kāi)展多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)教育,完善繼續(xù)教育制度,構(gòu)建終身教育體系。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,建立面向中小企業(yè)的行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。深入推進(jìn)精神文明建設(shè),廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化管理體制改革,規(guī)范文化市場(chǎng)秩序,發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展競(jìng)技體育和開(kāi)展全民健身活動(dòng),提高市民的健康素質(zhì)。多渠道增加社會(huì)事業(yè)投入,建成廣電中心、博物館、科技館,規(guī)劃建設(shè)市圖書館、市體育中心等文化體育設(shè)施。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),加強(qiáng)地方病、傳染病、職業(yè)病的防治,保障人民身體健康。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),建立完善"依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理"的人口與計(jì)劃生育新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā),十分珍惜和合理利用土地,提高開(kāi)發(fā)利用水平。

各位代表!回首五年,令人鼓舞;展望未來(lái),催人奮進(jìn)。讓我們團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹"三個(gè)代表"重要思想,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn),團(tuán)結(jié)拼搏,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為新世紀(jì)*的振興發(fā)展,再造老工業(yè)城市的輝煌,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!