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同志們:
這次全區(qū)招商引資表彰及動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是,回顧總結(jié)去年以來全區(qū)招商引資工作的情況,表彰獎(jiǎng)勵(lì)“招商引資年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人,研究部署下一步的工作任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),加大工作力度,再掀招商引資工作的新高潮。下面,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的精神,我講四個(gè)方面的問題。
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感
去年5月份全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擴(kuò)大招商引資動(dòng)員大會(huì)以后,各級(jí)、各部門高度重視,按照會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求,層層進(jìn)行組織發(fā)動(dòng),逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),促進(jìn)了全區(qū)招商引資工作的順利開展。一年來,全區(qū)共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目320個(gè),實(shí)際引進(jìn)外來投資9.33億元,其中市外投資4.14億元。經(jīng)考核認(rèn)定,各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)和絕大部分部門都超額完成了計(jì)劃任務(wù)。從總體上看,去年開展的“招商引資年”活動(dòng)是扎實(shí)有效的,不僅加大了社會(huì)投資的總量,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,而且推動(dòng)了投資環(huán)境的改善,擴(kuò)大了周村的對(duì)外影響。通過開展“招商引資年”活動(dòng),在全區(qū)上下進(jìn)一步形成了競(jìng)相發(fā)展的良好局面,各級(jí)、各部門主動(dòng)出擊,千方百計(jì)搶客商、抓項(xiàng)目,工作扎實(shí),措施有力,取得了明顯成效。對(duì)各級(jí)、各部門、各單位及全區(qū)廣大干部群眾在招商引資工作中付出的艱苦努力,必須給予充分的肯定。但是,工作中也存在一些問題和不足,從部門單位看,任務(wù)完成情況很不平衡,有的部門、單位沒有全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的任務(wù),有的部門和單位還是空白,這說明這些部門、單位對(duì)招商引資工作還不夠重視,責(zé)任心和主動(dòng)性不強(qiáng);從引資的成份看,貸款占的比重較大,占總數(shù)的27.84%;從外來投資項(xiàng)目看,大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目少,總投資300萬元以上的項(xiàng)目?jī)H有47個(gè),占總數(shù)的14.7%。這些問題必須引起我們的高度重視。
一年來的實(shí)踐充分說明,大力開展招商引資,對(duì)于擴(kuò)大投資規(guī)模,增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,培植新的發(fā)展優(yōu)勢(shì),具有非常重要的推動(dòng)作用,也是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大骨干企業(yè)的重要手段。特別是對(duì)于我區(qū)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,老企業(yè)、困難企業(yè)多的地區(qū)而言,大規(guī)模招商引資已成為擴(kuò)大投資,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然要求。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定,今年繼續(xù)開展“招商引資年”活動(dòng)。主要目的就是通過這一活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門、各單位招商引資的積極性,真正把招商引資作為事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施來對(duì)待,把招商引資工作抓得更扎實(shí)、更具體、更富有成效。當(dāng)前,地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,無論是沿海城市還是內(nèi)陸地區(qū),都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在了招商引資上,放在了開放水平的較量上。全國(guó)各地都在搶抓機(jī)遇、千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資,競(jìng)相比政策、比環(huán)境,搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目,招商引資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種形勢(shì)下,堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面開放,擴(kuò)大招商引資,既是大勢(shì)所趨,也是我們進(jìn)一步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,在新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng),實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇??梢哉f,對(duì)招商引資工作的態(tài)度如何,是各級(jí)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念牢不牢,大局意識(shí)、黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的具體反映;招商引資工作的力度大不大,成效好不好,既是各級(jí)干部創(chuàng)新意識(shí)、開拓能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的具體體現(xiàn),也是對(duì)各級(jí)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策的實(shí)際檢驗(yàn)。因此,各級(jí)、各部門必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)把招商引資作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而上,努力把招商引資工作推向一個(gè)新的階段。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),再掀招商引資新高潮
今年5—12月份,市里給我區(qū)下達(dá)的市外招商引資任務(wù)是3.4億元。根據(jù)區(qū)委八屆九次全會(huì)的部署要求,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,確定我區(qū)今年5—12月份的招商引資任務(wù)是11.7億元,其中市外引資5.66億元。要完成這一任務(wù)目標(biāo),各級(jí)、各部門必須全力以赴,付出更大的努力。工作中,要突出抓好以下幾點(diǎn):
(一)集中力量抓好園區(qū)招商。建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大招商引資的最有效、最重要的載體。各級(jí)、各有關(guān)部門要把園區(qū)招商作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作的重中之重,作為擴(kuò)大對(duì)外開放、構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭來抓。當(dāng)前,要集中力量抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè),力爭(zhēng)盡快形成規(guī)模,發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)。要努力在經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)造仿真的國(guó)際環(huán)境,不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。要有重點(diǎn)、有創(chuàng)意地籌劃運(yùn)作園區(qū)的招商活動(dòng),把開發(fā)式招商作為招商重點(diǎn)來推介,通過多種方式,發(fā)揮園區(qū)在政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢(shì),積極吸引國(guó)內(nèi)外客商參與園區(qū)開發(fā)或進(jìn)園投資。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用,充分運(yùn)用好功能完善、環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)條件,做好輕型建材、新型紡織等重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)式招商的有關(guān)基礎(chǔ)工作,大大加快招商引資和園區(qū)建設(shè)的步伐,努力建成全區(qū)招商引資的樣板區(qū)。
(二)集中力量抓好專業(yè)招商。圍繞現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開展專業(yè)招商,促其振興發(fā)展,不僅事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)有紡織企業(yè)430多家,在規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口機(jī)制、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等方面都具有較大的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。但也存在技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次低,資源配置不合理,產(chǎn)品成本高等問題。必須通過積極有效地利用外資,來提高紡織行業(yè)的檔次和水平。因此,要按照“兩頭延伸”的要求,圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”論證、篩選一批項(xiàng)目,加大與紡織業(yè)發(fā)達(dá)的臺(tái)灣、香港等地區(qū)的聯(lián)系與合作,大力開展紡織專業(yè)招商,積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高紡織業(yè)的整體水平,再造我區(qū)紡織業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。近期,要重點(diǎn)籌備組織好赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)招商和魯臺(tái)紡織經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),走出去,請(qǐng)進(jìn)來,促進(jìn)本地企業(yè)與港臺(tái)客商的聯(lián)系與合作。同時(shí),要積極研究化工、電子、建材等行業(yè)的專業(yè)招商活動(dòng),采取有效措施,使“產(chǎn)業(yè)鏈”招商成為推動(dòng)我區(qū)招商引資工作的新亮點(diǎn)。
(三)突出熱點(diǎn)地區(qū)反復(fù)招商。日本、韓國(guó)及港、臺(tái)、東南亞地區(qū),是對(duì)外投資的熱點(diǎn)地區(qū),一直是來我區(qū)投資的主力,也是我區(qū)對(duì)外招商的重點(diǎn)。下一步要抓住入世后外商普遍看好中國(guó)市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī),特別是在近期世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷,吸引資本能力降低的情況下,有選擇、有針對(duì)性地多組織參加一些境外招商活動(dòng),加大對(duì)這些地區(qū)的招商引資力度。同時(shí),要抓住南商北上、東商西進(jìn)的有利時(shí)機(jī),對(duì)廣東、福建、江蘇以及省內(nèi)的膠東等地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行招商,將小分隊(duì)招商與整體招商有機(jī)結(jié)合起來,確保招商成效。
(四)突出重點(diǎn)項(xiàng)目靠上招商。沒有大項(xiàng)目,就沒有大發(fā)展。一個(gè)好的項(xiàng)目,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)起到巨大的支撐作用。臨淄、桓臺(tái)、高青、市高新區(qū)在招商引資年活動(dòng)中,都引進(jìn)了一批大的項(xiàng)目,有力地推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),要善于抓項(xiàng)目、善于跑項(xiàng)目、善于盯項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)研、提報(bào)和篩選,真正推出一批有吸引力的高、大、外招商項(xiàng)目,開展招商攻關(guān)。近期要突出抓好三菱造紙機(jī)械、玻璃器皿等重點(diǎn)項(xiàng)目,跟蹤推進(jìn),力爭(zhēng)盡早落實(shí)。同時(shí),要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步解放思想,敢于拿出自己的好項(xiàng)目與外商合資合作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的迅速膨脹。經(jīng)過多年的積累與發(fā)展,我區(qū)的紡織、化工、電子、建材等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,形成了一批具有一定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。要充分調(diào)動(dòng)這些企業(yè)作為招商主體的積極性,借外力擴(kuò)大投入,提高管理、技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的膨脹發(fā)展。
三、繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地改善投資發(fā)展環(huán)境
環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。地區(qū)間招商引資的競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。隨著城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)和政府行政提速工作的全面展開,我區(qū)的軟硬投資環(huán)境都有了明顯改善。但實(shí)事求是地講,與先進(jìn)地區(qū)相比,我區(qū)在投資環(huán)境方面還有很大差距,特別是在思想觀念、服務(wù)意識(shí)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上,與廣大投資者的要求還有很大距離,一些部門和單位在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)政策措施上力度不夠,行政審批過多、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、檢查收費(fèi)不規(guī)范。這些問題不解決,勢(shì)必阻礙招商引資工作的順利開展。各級(jí)、各部門一定要把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的頭等大事,持之以恒地抓下去。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā),講求實(shí)效,真正實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,服務(wù)優(yōu)化,而不是搞形式,走過場(chǎng)。環(huán)境的優(yōu)劣,最終體現(xiàn)在招商引資成果上,能否持續(xù)、有效地吸引外來資金,是評(píng)判的最終標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)化投資環(huán)境上,要努力做到:人無我有、人有我優(yōu),凡是周邊地區(qū)能夠做到的,我們必須做到,并且做得更好;周邊地區(qū)沒有的,我們要力爭(zhēng)有所突破。為此,近期要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:一是切實(shí)提高辦事效率。各級(jí)各部門要認(rèn)真做好企業(yè)登記注冊(cè)前置并聯(lián)審批工作,按照市里的統(tǒng)一要求,配套聯(lián)動(dòng),抓緊準(zhǔn)備;同時(shí),各部門要全面兌現(xiàn)服務(wù)承諾,切實(shí)提高辦事效率。要積極推行首問負(fù)責(zé)制和超時(shí)默認(rèn)制。審批職能較多的部門,要加快內(nèi)部工作機(jī)制的優(yōu)化整合,實(shí)行一個(gè)口對(duì)外,一條龍服務(wù)。二是全面推行政務(wù)公開,落實(shí)服務(wù)承諾。對(duì)投資服務(wù)事項(xiàng)從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全流程梳理,把各個(gè)環(huán)節(jié)上的辦事機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序、時(shí)限要求和違諾追究辦法公之于眾,使投資者能夠準(zhǔn)確預(yù)見行政管理的時(shí)限和成本,做到心中有數(shù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任,管理就是服務(wù)的理念,不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。三是盡快啟動(dòng)行政審批違紀(jì)行為處分制度、相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度和企業(yè)評(píng)議部門制度,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展查處“三亂”行為執(zhí)法大檢查,抓一批正反兩方面的典型,切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。四是以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī),加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和綠化美化,提升城市形象,為投資者創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。通過全區(qū)上下的共同努力,使我們的社會(huì)服務(wù)成本低于周邊地區(qū),法制環(huán)境優(yōu)于周邊地區(qū),投資者生活環(huán)境好于周邊地區(qū),進(jìn)一步提高周村的吸引力。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資,全面提高對(duì)外開放水平,是全區(qū)各項(xiàng)工作中的重中之重。各級(jí)、各部門必須把招商引資工作放到事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的戰(zhàn)略位置,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。各級(jí)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),始終把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,親自部署,親自調(diào)度,督促抓好落實(shí)。對(duì)重大招商項(xiàng)目、在談在建項(xiàng)目實(shí)行掛包責(zé)任制,急事急辦,特事特辦,負(fù)責(zé)到底。要進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制,層層分解指標(biāo),狠抓責(zé)任落實(shí)。各單位要在努力完成既定任務(wù)的基礎(chǔ)上,自我加壓,奮力爭(zhēng)先,爭(zhēng)取使招商引資的規(guī)模更大、效果更好。要加強(qiáng)督促檢查,逐月調(diào)度,逐季通報(bào),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。同時(shí),要堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作做起,按照國(guó)際慣例搞好項(xiàng)目資料的編制和包裝;要注重招商人才的選拔和培養(yǎng),選拔一批精通招商業(yè)務(wù),對(duì)外聯(lián)絡(luò)能力強(qiáng)的專門人才,推進(jìn)招商引資的國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化,提高招商引資的質(zhì)量和水平;要繼續(xù)加大輿論宣傳力度,大力宣傳招商引資的政策措施,宣傳外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳招商能人和亮點(diǎn),掀起新一輪招商引資宣傳熱潮,進(jìn)一步形成舉全區(qū)之力招商引資的濃厚氛圍。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下外貿(mào)出口問題。今年以來,由于受美國(guó)、日本等國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷、日元貶值等因素影響,導(dǎo)致今年的出口形勢(shì)十分嚴(yán)峻。1—4月份,我區(qū)外貿(mào)出口僅比去年同期增長(zhǎng)10.8%,低于全市6.2個(gè)百分點(diǎn),比時(shí)間進(jìn)度慢14.2個(gè)百分點(diǎn)。因此,各級(jí)、各部門、各出口企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,切實(shí)強(qiáng)化措施,加大工作力度,力爭(zhēng)全面完成全年的外貿(mào)出口任務(wù)。要在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度,爭(zhēng)取在新興市場(chǎng)出口方面實(shí)現(xiàn)大的突破;要加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大輕工、機(jī)電等市場(chǎng)前景較好的產(chǎn)品出口力度,進(jìn)一步提高其出口比重;要積極引導(dǎo)出口骨干企業(yè)加大出口力度,發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用;要積極幫助企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),進(jìn)一步擴(kuò)大出口隊(duì)伍,促進(jìn)全區(qū)外貿(mào)出口工作健康發(fā)展。
同志們,堅(jiān)定不移地加快招商引資,擴(kuò)大對(duì)外開放,是加快周村經(jīng)濟(jì)振興的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想,振奮精神,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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