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同志們：

全縣深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議是我縣深化教育改革，全面推進(jìn)義務(wù)教育工作的一次重要會(huì)議。希望同志們從講政治、講原則、講大局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)這次改革的重大意義，準(zhǔn)確把握這次改革的實(shí)質(zhì)，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真全面地把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，扎實(shí)有效地把改革政策落到實(shí)處。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快教育發(fā)展的重要性

教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地位和作用。教育是衡量社會(huì)文明程度和現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，是提升一個(gè)國(guó)家國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要法寶。今天的教育就是明天的生產(chǎn)力，教育的發(fā)展將影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向，孕育和催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)辟一個(gè)國(guó)家和民族廣闊的前景。教育是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，對(duì)提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大的作用。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。發(fā)展教育事關(guān)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的成敗，事關(guān)國(guó)家的繁榮昌盛、長(zhǎng)治久安。多年來(lái)，歷屆縣委、政府高度重視教育工作，將“科教興縣”、“人才興縣”作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)組織和全體教育工作者的不懈努力，我縣教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。教育改革和發(fā)展步伐加快，各級(jí)各類(lèi)教育同步發(fā)展，教育信息化進(jìn)程不斷加快，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。初步形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)科教相結(jié)合的教育體系。這些成績(jī)的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是教育戰(zhàn)線(xiàn)全體同志嘔心瀝血和辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表縣委、縣人民政府向多年來(lái)辛勤耕耘在教育戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)。

當(dāng)前，教育事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。首先，從形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代加速到來(lái)，以綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)為本質(zhì)特征的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底要靠教育、靠科技、靠人才。這就要求我們必須用發(fā)展的眼光來(lái)審視我們的教育，要用現(xiàn)代的教育思想、先進(jìn)的教育理念、高水平的教育質(zhì)量，加快現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)，為擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持和人才保障。其次，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)看，教育必須堅(jiān)持以人為本，必須牢牢抓住人的素質(zhì)這個(gè)核心。人的素質(zhì)不是與生俱來(lái)的，必須要通過(guò)后天的培養(yǎng)和教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要提高整個(gè)中華民族的整體素質(zhì)，這就是我們的基本國(guó)情。我縣擁有88萬(wàn)人口，其中76萬(wàn)人是農(nóng)民，如果素質(zhì)不高，勞動(dòng)技能單一，必然是沉重的人口負(fù)擔(dān)。只有通過(guò)教育，才能提高全縣人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平，才能把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力財(cái)富，才能為構(gòu)建和諧平羅奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。第三，從廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求來(lái)看，廣大群眾對(duì)高質(zhì)量的教育需求明顯增強(qiáng)，“上好學(xué)校，找好老師，受好教育”的愿望日益迫切。家長(zhǎng)對(duì)子女在未來(lái)社會(huì)中的成長(zhǎng)和發(fā)展寄予了極大希望。許多家庭省吃?xún)€用不惜代價(jià)在為子女讀書(shū)提供條件，不少家長(zhǎng)不辭艱辛地為子女奔波勞苦。這集中地反映了中華民族長(zhǎng)幼親情、崇尚文化的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會(huì)和家庭對(duì)教育的重視和需要。我們要充分理解學(xué)生家長(zhǎng)的心情，把群眾的愿望作為我們工作的重點(diǎn)，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)教育公平發(fā)展，使更多的人接受均衡良好的教育，使廣大人民群眾盡快享受到教育改革與發(fā)展的成果。

二、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，盡快展開(kāi)工作

黨和國(guó)家一直十分重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國(guó)家出臺(tái)了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革中，始終將農(nóng)村義務(wù)教育改革納入農(nóng)村綜合改革的大局。但是，農(nóng)村學(xué)校管理落后，師資水平和教育質(zhì)量不高，投入相對(duì)不足，辦學(xué)條件較差，城鄉(xiāng)教育差距在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重，教育公平問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題的存在，關(guān)鍵是基礎(chǔ)教育投入不足，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得不到保障。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)保障最廣大人民群眾的根本利益，使全體人民群眾共享改革發(fā)展成果，為每一位適齡兒童提供真正免費(fèi)的義務(wù)教育，中央和省作出了關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大決策，讓公共財(cái)政更多、更廣地覆蓋農(nóng)村，切實(shí)提高農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

根據(jù)中央、區(qū)、市的總體安排，從今年春季開(kāi)學(xué)起，我縣按照經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制運(yùn)作，新機(jī)制的各項(xiàng)政策要落實(shí)，資金要到校，需要做大量的工作，政策性強(qiáng)，影響面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。所以參加會(huì)議的同志回去后，務(wù)必抓緊組織好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，要迅速把今天會(huì)議和有關(guān)文件精神傳達(dá)到廣大干部職工、鄉(xiāng)村隊(duì)干部群眾、學(xué)校廣大教師等各個(gè)層面中去，通過(guò)學(xué)習(xí)加深對(duì)改革的理解，準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)改革政策的自覺(jué)性和責(zé)任感。財(cái)政局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各中小學(xué)要緊急動(dòng)員，立即部署，強(qiáng)化措施，盡快組織開(kāi)展工作。要采取多種方式廣泛宣傳改革政策，突出宣傳免收學(xué)雜費(fèi)的重大意義，讓黨和政府的惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。要邊宣傳學(xué)習(xí)，邊啟動(dòng)實(shí)施，邊落實(shí)任務(wù)，邊完善措施，對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都必須按倒計(jì)時(shí)來(lái)安排，倒排日程，將任務(wù)落實(shí)到每一天、每個(gè)人，切實(shí)把這項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事的德政工程、民心工程辦實(shí)辦好。

三、加強(qiáng)管理，切實(shí)落實(shí)資金保障

這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，分項(xiàng)目、按比例及時(shí)足額落實(shí)資金是改革成功的關(guān)鍵。按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央、省、市和縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國(guó)家和省拿了大頭。但是，由縣人民政府負(fù)擔(dān)的貧困寄宿生生活補(bǔ)助、縣城中小學(xué)與農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)差額部分加起來(lái)也不是個(gè)小數(shù)字，縣財(cái)政局要多方籌措資金，確?？h配部分資金的及時(shí)足額到位。同時(shí)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)義務(wù)教育的投入。這次建立新機(jī)制的資金是專(zhuān)項(xiàng)資金，縣財(cái)政要在預(yù)算中單列，從今年新增財(cái)力中安排，不要占用教育經(jīng)費(fèi)的正常增量。這次改革各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理以縣為主，建立專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，資金由省財(cái)政通過(guò)縣財(cái)政直接支付到學(xué)校帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，集中支付，提高資金的保障能力。財(cái)政部門(mén)要更好地承擔(dān)起管理責(zé)任，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制管理制度改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理，提高資金使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革資金的管理和監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，決不能將教育專(zhuān)項(xiàng)資金用于還債、發(fā)放工資和教職工福利，對(duì)擠占、挪用、截留改革資金的行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人將給予黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。教育體育局、發(fā)改局、財(cái)政局、各學(xué)校要搶抓這次改革中關(guān)于建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中小學(xué)危房改造建設(shè)項(xiàng)目，加快全縣中小學(xué)危房改造建設(shè)步伐。各學(xué)校要盡快做好校園建設(shè)總體規(guī)劃，凡是沒(méi)有總體規(guī)劃的學(xué)校，一個(gè)項(xiàng)目、一分資金也不投入。在爭(zhēng)取項(xiàng)目、改善辦學(xué)條件的過(guò)程中，要將中小學(xué)危房改造、學(xué)校布局調(diào)整和優(yōu)化教育資源結(jié)合起來(lái)，將資金捆綁使用，嚴(yán)格按學(xué)校總體規(guī)劃建設(shè)，避免建設(shè)的隨意性和重復(fù)建設(shè)，要建就把學(xué)校建的科學(xué)合理，秩序井然，給人耳目一新，充滿(mǎn)生機(jī)活力的感覺(jué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各中小學(xué)也要通過(guò)“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶的方式，多方籌措資金，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，大力支持學(xué)校建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件，力爭(zhēng)到*年全面完成中小學(xué)危房改造任務(wù)。

四、加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校管理水平

這項(xiàng)改革實(shí)施后，需要上上下下高度重視管理的問(wèn)題，既要抓教育資金的管理，也要抓教育內(nèi)部特別是學(xué)校的管理。這里我主要想講一講校長(zhǎng)的問(wèn)題?？偫?0*年在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)指出：“辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長(zhǎng)、好教師”。有了一名好校長(zhǎng)，就能辦出一所好學(xué)校。因?yàn)橛辛撕玫男ｉL(zhǎng)，就會(huì)有好的老師、好的學(xué)生和好的校風(fēng)。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不能只見(jiàn)物不見(jiàn)人，既要講增加投入又要講嚴(yán)格管理。在新機(jī)制下，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有了基本的保障，這為校長(zhǎng)、教師集中精力抓好教學(xué)管理創(chuàng)造了極為重要的條件。從教育系統(tǒng)內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，最重要的要選配好校長(zhǎng)。中小學(xué)是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革受益的主體，學(xué)校預(yù)算制度的建立，辦學(xué)成本的節(jié)約和降低，亂收費(fèi)等問(wèn)題的切實(shí)解決，教學(xué)內(nèi)容和方法改革的推進(jìn)，全社會(huì)關(guān)心支持教育新制度的探索，都離不開(kāi)學(xué)校特別是校長(zhǎng)的努力。一個(gè)好的、合格的、優(yōu)秀的校長(zhǎng)，應(yīng)該有強(qiáng)烈的事業(yè)心、懂教育、會(huì)管理。教育局要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)，使他們深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于發(fā)展和改革教育的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握這次義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)政策。同時(shí)，要大力推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，公開(kāi)競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，使更多德才兼?zhèn)涞慕逃ぷ髡咦呱闲ｉL(zhǎng)崗位。校長(zhǎng)要勤于學(xué)習(xí)，悉心鉆研，擴(kuò)大知識(shí)面，提高管理水平，真正做一名教育的行家里手，要加強(qiáng)學(xué)校管理，提高資金使用效率，大力改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要全面排查消除安全隱患，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)

這項(xiàng)改革惠澤千秋，亮點(diǎn)較多，能否將這項(xiàng)改革辦成德政工程、民心工程，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作水平的一次重大考驗(yàn)。這次改革由我負(fù)總責(zé)，安縣長(zhǎng)親自指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成工作班子，制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和各中小學(xué)也要抽調(diào)精干力量組成專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展工作，周密部署，精心組織，“一把手”要親自抓，具體抓。各部門(mén)要顧全大局，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。財(cái)政部門(mén)要盡早落實(shí)拔付資金，教育部門(mén)要及時(shí)做好資料庫(kù)的建立和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)將有關(guān)情況反饋到財(cái)政局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)力推動(dòng)，特事特辦，提高效率，對(duì)實(shí)施中遇到的突出問(wèn)題，要現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決。新機(jī)制建立后，能否成功實(shí)施，管理是關(guān)鍵。教育、財(cái)政等部門(mén)要以此項(xiàng)改革為契機(jī)，建立健全全縣中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，保證學(xué)校的每筆開(kāi)支有根據(jù)、有來(lái)源、有保障、有效益、有監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的管理教育，強(qiáng)化校長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)。執(zhí)政者要執(zhí)政為民，執(zhí)教者也要執(zhí)教為民。要堅(jiān)決剎住教育亂收費(fèi)的歪風(fēng)，決不能允許挪用教育經(jīng)費(fèi)、甚至向?qū)W生和家長(zhǎng)“伸手”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。在此，我再次提醒“違反規(guī)定的亂收費(fèi)是一條高壓線(xiàn)，堅(jiān)決觸摸不得！”教體局要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題的政策精神，落實(shí)責(zé)任追究制度，監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)所要加大對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的各種亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究，給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處理，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任，堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，做到收費(fèi)公開(kāi)透明，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和普通高中擇校生“三限”政策，從體制和機(jī)制上防止亂收費(fèi)的發(fā)生，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育公平合理。