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各位領導、同志們：

這次全區(qū)財政地稅工作會議是在全區(qū)深入學習貫徹黨的十七大精神，深化“三大會戰(zhàn)”的形勢下召開的。區(qū)領導、市局領導對這次會議十分重視，特地從百忙之中抽出時間來參加今天的會議并要作重要講話。在此，我謹代表區(qū)財政全體干部職工對他們的到來表示衷心的感謝！等下施局長還要回顧部署我區(qū)地稅工作。下面，我根據(jù)局黨組意見先就我區(qū)財政運行情況講兩方面意見，供大家參考。

一、20*年財政工作回顧

一年來，我們在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為主旋律，圍繞區(qū)六屆人大一次會議確定的財稅任務目標，大力組織財政收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定，深化財政改革，提高保障能力。全年財政預算執(zhí)行情況良好，實現(xiàn)了收支平衡，較好地支持了我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，積極推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

20*年全區(qū)財政總收入243034萬元，完成預算102.8%，比上年增長21.34%。其中：地方財政收入突破10億元大關(guān)，達100512萬元，完成預算105.8%,比上年增長23.40%，按可比口徑計算比上年增長12.40%。財政當年支出54858萬元，完成預算99.8%，比上年增長12.03%，按可比口徑計算比上年增長11.92%。

回顧過去的一年，我們主要在以下幾個方面做了一定的工作。

（一）抓收入優(yōu)結(jié)構(gòu)，財政“蛋糕”不斷做大做優(yōu)。

20*年我們圍繞做大財政收入“蛋糕”，堅持收入征管和結(jié)構(gòu)優(yōu)化“兩手抓”，財政收入同比增長率比上年增加3.11個百分點，走出了自2002年以來財政收入年增長率遞減的低谷。而且財政收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方財政收入比重比上年提高了0.7個百分點。數(shù)據(jù)分析，財政“蛋糕”不斷做大做優(yōu)的關(guān)鍵因素，一方面是貫徹省廳“三個三”工作措施，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“騰籠換鳥”。積極籌措安排專項資金和財政貼息資金，全年共撥付先進制造業(yè)基地資金（技改資金）1066萬元、外貿(mào)資金1034萬元、科技支出1926萬元，加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)機現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。全年共落實三個產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展資金250萬元，保證灘涂養(yǎng)殖、平原蔬菜及山上楊梅的產(chǎn)業(yè)化。另一方面是狠抓財政收入：這里首先要感謝稅務部門全體同志在抓收入方面所作的貢獻，去年地方財政收入快速增長及結(jié)構(gòu)優(yōu)化跟稅務部門的辛勤勞動是分不開的。第二是加強收入分析預測，及時掌握我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的總體趨勢。第三是針對鎮(zhèn)街道財政收入出現(xiàn)的新情況和新問題，調(diào)整完善了鎮(zhèn)街道財政管理體制，激發(fā)了鎮(zhèn)街道聚財理財?shù)姆e極性。

（二）集財力保重點，財政支出進一步向民生方面傾斜。

一年來，我們堅持“存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量優(yōu)方向，增量調(diào)存量”的要求和“控壓?！比衷瓌t，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把支出重點放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就醫(yī)就學、社會保障、社會治安和安全生產(chǎn)等方面，提高了公共財政支出效益。一是把支持教育事業(yè)的發(fā)展作為重點。20*年全區(qū)教育支出預算安排18647萬元，占全區(qū)財政預算支出比重高達34%。繼續(xù)實施“四項工程”建設，減免學雜費1300多萬元，向貧困學生發(fā)放教育資助券和營養(yǎng)券共計196萬元。二是加大社會保障投入，保證促進再就業(yè)、城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生建設等工作順利實施。全年城鄉(xiāng)最低生活保障支出479萬元，使2027戶低保對象得到享受。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，擴大報銷補償范圍，將普通門診費用納入報銷范圍，籌資標準由每人每年53元提高到每人每年85元，區(qū)本級安排資金500萬元。三是增強政法機關(guān)經(jīng)費保障力度，加大了對政法建設的投入，公檢法司支出增長迅速，累計全年共支出8470萬元，提升了綜合治理水平，確保創(chuàng)建“平安龍灣”的資金需要。四是完善農(nóng)業(yè)投入機制，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)工作穩(wěn)定發(fā)展。全年區(qū)本級共安排農(nóng)口預算內(nèi)經(jīng)費2665萬元，預算外資金427萬元，重點支持農(nóng)民增收和糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。安排農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓及工作經(jīng)費92.8萬元，培訓人數(shù)達10694人，發(fā)放合格證書8675人次，為被征地農(nóng)民再上崗創(chuàng)造了條件。五是加強基本建設的管理，按照“挖掘增量資金，盤活存量資金，滾動調(diào)撥資金，按月核撥資金”的總體理財思路，精心安排，積極籌措，全年區(qū)本級投入基本建設資金60300萬元，確保重點工程建設需要。

（三）抓改革求創(chuàng)新，科學理財機制進一步健全。

從財政工作實際出發(fā)，把改革創(chuàng)新和穩(wěn)步推進有機結(jié)合，以創(chuàng)新求發(fā)展，以改革促提高，不斷加快我區(qū)公共財政改革步伐。一是全面實施政府收支分類改革，建立起新的政府支出功能分類和經(jīng)濟分類，使政府的各項職能活動更加清晰地得到反映，為預算管理、統(tǒng)計分析、宏觀決策等提供全面、真實、準確的經(jīng)濟信息。二是開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓工作，對全區(qū)156家單位的487個賬戶開展了全面的自查和初步審核，應撤銷銀行賬戶63個，應補辦手續(xù)的銀行賬戶62個，為全面啟動財政國庫集中支付制度改革打下基礎。三是根據(jù)中央改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序的總體要求，積極配合區(qū)紀委做好清理考核獎勵性補貼工作，為下步規(guī)范我區(qū)公務員津貼補貼打下基礎。四是繼續(xù)加強政府采購工作，一年來共組織、審核2450萬元采購項目上報市采購中心采購，為節(jié)減財政支出，促進廉政建設發(fā)揮了積極作用。五是深化“收支兩條線”改革。完善執(zhí)收執(zhí)罰單位、銀行、財政局三方對賬制度，實現(xiàn)信息共享動態(tài)監(jiān)管。

（四）強監(jiān)管提績效，法治財政建設邁出扎實步伐。

從加強制度建設入手，規(guī)范財政管理，提高監(jiān)管水平，維護財政秩序。一是深化財政監(jiān)督檢查。聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)物價局對學校春季收費開展了檢查，進行事前、事中、事后監(jiān)督，杜絕教育亂收費行為。二是加強基本建設資金財務監(jiān)督管理，嚴格工程預（結(jié)）算審查管理。全年共委托審查工程結(jié)算141個項目，累計送審價11397萬元，審定價10300萬元，共核減1097萬元，核減率9.63%，為政府節(jié)約了大量建設資金。三是組織開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，共清查了全區(qū)148家單位，清查匯總帳面資產(chǎn)總額達102259萬元。四是穩(wěn)步推進財政支出績效評價工作。根據(jù)省廳、市局的要求，對我區(qū)的醫(yī)療救助專項資金和楊梅特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設項目進行績效評價，共涉及資金781萬元。五是開展《會計法》實施情況檢查工作，舉辦多種形式的培訓班，促進企業(yè)增強依法做賬意識、規(guī)范會計核算，改善了法治環(huán)境。

（五）爭滿意創(chuàng)品牌，推進財政地稅平穩(wěn)分設。

以“作風建設年”活動為契機，從各個方面加強財政隊伍建設。一是開展“服務創(chuàng)品牌，滿意在財政”暨“三進三促”活動，局領導帶領各科室負責人“進企業(yè)、進農(nóng)村、進單位”，聽取各部門各單位對我們工作服務上的意見和建議，幫助解決難點熱點問題，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、惠農(nóng)政策落實和服務效能提高。二是不斷加強財政干部職工的素質(zhì)教育、廉政教育和業(yè)務學習，建立“夜學”制度，為推動財政事業(yè)全面發(fā)展提供有力保障。三是積極穩(wěn)妥地推進地稅分局與財政局分設工作。兩家分設事宜在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領導下，目前我局與地稅分局已就人、財、物達成一致意見，現(xiàn)正在逐步分設之中。

總之，過去的一年，全區(qū)財稅系統(tǒng)廣大干部職工面對嚴峻的經(jīng)濟和財稅形勢，取得了一定的成績，為全區(qū)經(jīng)濟建設、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻，為全區(qū)經(jīng)濟社會迎來新一輪發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。這些成績的取得，是來之不易的，它是區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領導以及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是我區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量和企業(yè)效益進一步提高的結(jié)果；也是廣大財稅干部齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)財政局向關(guān)心和支持財政工作的各級領導、各部門單位和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！向默默無聞奮斗在財稅工作戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和真摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財政工作的一些矛盾和問題仍然較為突出：一是財政收入結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，收入與可用財力不能同步增長,財政的宏觀調(diào)控能力還比較有限；二是財政支出壓力較大，社會事業(yè)發(fā)展投入、基本建設資金投入、政府債務償還等各方面的支出壓力日益增加，收支矛盾仍較突出；三是按照科學發(fā)展觀要求，許多亟待加強的經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)保障力度還不夠。上述問題表明，深化財政管理與改革的任務還相當艱巨，今后我們將積極采取措施，認真加以解決。

二、20*年全區(qū)財政工作主要任務

20*年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好今年的財稅工作，意義十分重大。20*年機遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動力同在。我們一定要認清形勢，振奮精神，堅定信心，準確把握國內(nèi)大勢和我區(qū)發(fā)展環(huán)境的變化趨勢，因勢利導，順勢而為，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，努力推進全區(qū)財政事業(yè)又好又快發(fā)展。

20*年我區(qū)財政工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大會議精神，落實科學發(fā)展觀，圍繞建設現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮財政職能作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；堅持依法治稅，做到應收盡收，保持財政收入的較快增長；堅持勤儉節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點、保改革、保運轉(zhuǎn)；堅持量入為出，留有余地，依法行政，完善管理，確保實現(xiàn)財政收支平衡。按照這一指導思想和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標，確定20*年我區(qū)財政總收入計劃275850萬元，同比增長13.5%。其中：地方財政收入113765萬元，同比增長13.2%。為全面完成20*年的財稅任務，我們主要抓好以下幾方面工作：

（一）堅持服務經(jīng)濟，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

進一步加大財政科技投入，調(diào)整支持的重點和方式，優(yōu)化科技資源配置。完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的財稅政策體系，建立風險補償機制，引導各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平。堅持項目拉動、外向帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和城市化推動，加快培育先導型服務業(yè)，著力提升支柱型服務業(yè)，大力發(fā)展保障型服務業(yè)，促進龍灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。進一步加大對生態(tài)建設、環(huán)境保護等方面的投入，建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制，進一步完善排污收費制度，促進經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。

（二）堅持依法理財，確保財政收入穩(wěn)定增長。

保持財政收入較大幅度增長，不斷增加財力，是財政部門的首要任務。堅持早抓、勤抓、嚴抓的原則，時刻不放松抓收入工作，特別要在建立收入穩(wěn)定增長機制上狠下功夫。一是優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。要加強稅收管理、提高收入質(zhì)量，推動財政收入增長由注重規(guī)模增加向總量、質(zhì)量“雙提高”轉(zhuǎn)變。二是健全收入分析督導機制，層層分解收入計劃，落實收入責任制，加強與國地稅的配合，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，加強監(jiān)督考核，健全旬、月、季收入分析制度，強化財源建設，動態(tài)反映財源變化情況，及時發(fā)現(xiàn)問題采取對策，堅持按進度均衡入庫，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。三是完善非稅收入征管機制，規(guī)范非稅收入管理。要嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，依法加強非稅收入征管，確保各類收入應收盡收。

（三）堅持民本民生，提高公共財政保障能力。

要加大社會保障資金投入，足額安排資金，增強對民生工程的支持力度。加強對城鄉(xiāng)困難群眾的救助，特別是要完善特困戶、災民救助制度，更好地體現(xiàn)公共財政向困難群眾和弱勢群體的傾斜，逐步實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定。認真落實就業(yè)和再就業(yè)的各項財政優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員給予政策傾斜。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，落實各項扶持政策，促進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收；健全農(nóng)村社會保障體系，完善農(nóng)村居民最低生活保障；認真落實中央對農(nóng)業(yè)的各種補貼，讓農(nóng)民得到更大實惠。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、衛(wèi)生等關(guān)系人民群眾切身利益重點事業(yè)的支持力度。加大教育投入，確保教育投入高于經(jīng)常性財政收入的增長。促進文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，加強公益性文化設施建設。加大公共衛(wèi)生體系建設投入，增強疾病預防控制能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，提高人民群眾健康水平。發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，多渠道、多形式籌集資金，科學運作、規(guī)范使用，強化績效考核，促進基礎設施建設。加大社會治安、社會穩(wěn)定的投入，進一步健全和完善應急保障機制，提高應對自然災害和社會安全事件的快速反應和處置能力，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)。

（五）堅持改革創(chuàng)新，提高財政監(jiān)管質(zhì)量。

強化績效理念，穩(wěn)步推進財政支出績效評價工作，建議區(qū)政府成立績效評價領導小組，年初確定評價項目，有重點地開展績效評價試點，通過對績效評價指標體系的有效探索，進一步積累經(jīng)驗，逐步建立以績效評價為核心的支出管理機制。進一步規(guī)范部門預算編制，出臺《龍灣區(qū)部門預算管理辦法》，控制臨時性追加，今年下半年將在我區(qū)個別單位開展試點，嚴格按照部門預算要求,細化、深化預算具體支出項目,明確支出類型和支付方式,切實深化部門預算改革；同時探索擴大預算范圍，嘗試將部分預算外資金項目納入預算管理，提高預算編制的完整性和科學性。完善財政專項資金監(jiān)管機制，對區(qū)級專項資金進行整合，每一項專項資金相應出臺一個資金管理辦法。會同區(qū)紀委、區(qū)審計局、區(qū)建設局對我區(qū)基建審價工作開展改革試點，使基建審價工作更加科學、更加規(guī)范、更加合理。深化政府采購工作，擴大政府采購范圍，提高政府采購效益。進一步完善會計集中核算，開展國庫集中支付試點工作。認真落實“削峰填谷”方案，堅決貫徹落實上級津補貼文件規(guī)定，逐步均衡部門福利待遇水平。加強信息化建設，加快推廣應用省廳金財工程一體化軟件，提高財政管理水平。加快財政信息中心建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，全面提高財政信息化管理水平。

（六）堅持以人為本，加強財政隊伍建設。

進一步健全干部學習教育機制，緊緊圍繞黨的十七大會議、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、財政新政策等方面內(nèi)容，認真組織開展學習教育活動，利用每月二次的“夜學”和每周三下午的學習時間，興起“學業(yè)務、強素質(zhì)、增才干”的學習高潮，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和政策水平。在地稅與財政分設以后，要整合財政局內(nèi)部管理制度，進一步完善收發(fā)文制度、財政審批制度等，做到以制度來規(guī)范人，以制度來管理人。要加強黨風廉政建設，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，引導干部職工切實做到廉潔自律，維護財政干部隊伍的良好形象。

同志們，新的一年，新的起點。我們要把思想和行動、力量和智慧迅速統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府和市局的重大決策部署上來，讓我們以更加昂揚的斗志和熱情，更加開闊的視野和胸襟，更加務實的精神和態(tài)度，同心同德，群策群力，努力為建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、和諧富裕的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)作出新的更大的貢獻。