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同志們：

在路東村現(xiàn)場會上的講話為了認真貫徹落實市政法工作會議精神,深入扎實開展“安全大儀”創(chuàng)建活動,全面推進“法治大儀”的創(chuàng)建進程,創(chuàng)新社會矛盾糾紛調(diào)處工作機制,落實基層組織的“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）,規(guī)范村務、財務、公共事務等制度,提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力,一以貫之的推進“四五”普法進程,維護社會政治穩(wěn)定,促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府研究決定,建立社會矛盾糾紛大調(diào)處工作機制,加強村級標準化綜治辦建設和民主法治示范村建設。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六大、十六屆三中全會精神,根據(jù)市委、市政府工作部署,針對新時期社會矛盾糾紛的特點和規(guī)律,結合我鎮(zhèn)實際,著眼于統(tǒng)一受理、歸口管理、分級處理、依法辦理、限期辦結,切實加強領導,整合各方力量,強化調(diào)處服務,注重工作實效,構筑新的社會矛盾糾紛大調(diào)處機制;充分發(fā)揮基層綜治辦的效能作用,全力維護社會政治穩(wěn)定;大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，為我鎮(zhèn)“三個文明”的建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、工作目標在鎮(zhèn)設立社會矛盾糾紛調(diào)處中心,在各村(居)委會、行業(yè)協(xié)會和人數(shù)較多的企事業(yè)單位設立社會矛盾糾紛調(diào)處室(站),健全社會矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡,形成黨委政府領導、綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關部門共同參與、分級負責的工作格局,切實提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置各類社會矛盾糾紛的能力,確保把社會矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。標準化綜治辦的創(chuàng)建工作要著力于防范,完善“三個三”防控體系建設。民主法治示范村創(chuàng)建工作按照‘全面推進’四個民主,搞好村民自治、健全法制”的總體要求,能起到典型示范作用,在自然條件、社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面具有一定的代表性。三、主要任務（一）構建大調(diào)處機制，推動“平安大儀”創(chuàng)建工作1、建立機構各村（居）委會、行業(yè)協(xié)會以及人數(shù)較多的企事業(yè)單位在鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處工作領導小組的領導下,設立調(diào)解室（站）,明確民調(diào)負責人負責日常工作,各村民小組組長為調(diào)解員兼信息員,形成縱向到底的社會矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡。調(diào)解室辦公桌椅、條凳沙發(fā)、電話以及檔案櫥柜齊備,各項制度齊全,該上墻的要上墻,該公示的要向村民公示。2、規(guī)范運作各調(diào)解室（站）)工作要經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化.一是明晰受理范圍,以法律為準繩,以事實為依據(jù),積極開展調(diào)處工作,并做好登記、歸檔等臺帳工作,能夠形成卷宗的一律形成卷宗.對于不受理范圍的矛盾糾紛,要積極呈報鎮(zhèn)調(diào)處中心。二是調(diào)處工作要按照實用、效能、簡明的原則,建立健全社會矛盾糾紛排查、預測預警、信息上報、重大糾紛快報、檔案管理、督查回訪、考核獎勵、責任追究等工作制度。要求每月20日前上報社會矛盾糾紛月報表,實行零報告制度;對影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動介入,防止矛盾激化;警惕上訪、集訪事件的發(fā)生,注意從源頭處化解。三是調(diào)處過程遵循平等、自愿、合法原則,尊重當事人的訴訟權利。3、時間安排通過借鑒和學習，各村（居）結合實際，制定切實可行的方案，建立規(guī)范的工作制度和臺帳制度。各村(居)調(diào)解室必須于5月底前完成軟件材料和硬件設施等各項工作，6月起全部運行。（二）建設標準化綜治辦，全力維護社會穩(wěn)定各村（居）在鞏固原有成果的基礎上，進一步完善綜治辦建設，按照市政法委的部署和下達的標準化綜治辦各項要求，結合鎮(zhèn)綜治辦“三個三”防控體系建設步驟，做好基層基礎工作：1、強化制度建設，推進創(chuàng)建工作建立健全村（居）綜治辦各項制度，加強領導，狠抓措施落實，以創(chuàng)建為契機，促使基礎工作逐步走向科學化管理、高質(zhì)態(tài)運行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居）綜治辦維護社會穩(wěn)定、駕馭調(diào)控地方治安的能力，筑就群防群治的堅固防線。2、以軟件建設為抓手，促使綜治工作走上正軌各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定專人整理各級各類資料，分類裝訂成冊，及時歸檔，使村（居）綜治辦各項基礎工作都能留下痕跡，注意積累工作經(jīng)驗并加以推廣，業(yè)務上精益求精，使綜治各項工作走上正軌，更上層樓。（三）創(chuàng)建民主法治示范村，推進依法治鎮(zhèn)進程創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)），以完善村民自治和社區(qū)居民自治為重點，強勢推進依法治鎮(zhèn)工作，是貫徹黨的十六大關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設的精神的重要體現(xiàn)，也是依法維護廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全面建設小康社會的有效措施。加強民主法治建設，村和社區(qū)居委會是基礎，廣大干部群眾是主體。通過創(chuàng)建，對于進一步統(tǒng)一思想認識，調(diào)動廣大干群學法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力，健全村民自治機制，規(guī)范村（居）委會事務管理，對于深入推進“平安大儀”建設，維護社會穩(wěn)定，促進三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。1、精心組織，統(tǒng)一領導開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，是實現(xiàn)依法治國方略的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。各村（居）委會要在鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組、司法行政部門和民政部門的領導下，有計劃、有步驟的展開，充分發(fā)揮職能作用，認真調(diào)查研究新形勢下開展基層民主法治建設的新情況和新問題，切實加強組織領導，合力推進基層民主法治建設。2、創(chuàng)建標準及要求一是自治組織健全。村、居民委員會及其下屬委員會，村民小組發(fā)揮效能作用。二是民主選舉規(guī)范有序。村（居）民大會代表及村（居）委會成員嚴格依照法定程序選舉或推選產(chǎn)生，選舉結果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規(guī)則健全。凡涉及全村、居民利益的重大問題，均由村、居民代表大會或業(yè)主代表大會討論決定。村（居）民委員會依法辦事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權利行為發(fā)生。四是民主管理制度落實。村（居）干部嚴格實行依法管理，集體財產(chǎn)逐年保值增值，村（居）委會公章、財務賬目、用人用工等管理有序。自治章程和村規(guī)民約健全，符合憲法、法律和國家的政策。五是民主監(jiān)督健全有效。村（居）干部依法接受群眾監(jiān)督，全面實行村（居）委會向村（居）民代表大會報告制度。村務公開制度全面落實，廣大村民、居民知情權、參與權、監(jiān)督權得到落實，群眾滿意率達到95％以上。六是法制建設效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學法形成制度，自覺守法、用法，村（居）民法律素質(zhì)不斷增強，干群依法辦事形成風尚法治化程度逐步提高；積極創(chuàng)建平安村、平安社區(qū)，無刑事犯罪，及時消除不穩(wěn)定因素，無群眾集訪；廣泛開展各項法律進農(nóng)村、進社區(qū)活動，村、居民熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；衛(wèi)生狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活豐富，服務完善，生活便利，群眾安居樂業(yè)；社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，引導群眾崇尚科學、文明的生活方式，精神文明建設卓有成效。四、工作要求本次三項創(chuàng)建活動，任務重，時間緊，各村（居）要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，將三項創(chuàng)建工作有機結合起來，排除畏難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現(xiàn)象，確保按時、高效、高質(zhì)地完成任務?，F(xiàn)就近階段工作提出如下要求：（一）提高思想認識，落實工作責任建立社會矛盾糾紛大調(diào)處工作機制、創(chuàng)建標準化綜治辦和民主法治示范村（社區(qū)），是化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的重要舉措，對保障改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善黨群干群關系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突破口，共同構筑預防和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的堅固防線。（二）狠抓措施落實，強化工作保障要切實加強對三項創(chuàng)建工作的組織領導，落實保障措施，務求工作實效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、董政策法律知識”的要求選配好人員，確保人員、場所、經(jīng)費的落實，真抓實干，不搞花架子。加強信息收集和報送工作，加強對基層矛盾糾紛排查和預測，切實發(fā)揮村（居）綜治辦、調(diào)委會的職能作用。民主法治示范村的創(chuàng)建要于黨在農(nóng)村的各項中心工作結合起來，與開展社會主義新農(nóng)村建設結合起來，做到相互促進，共同推進。（三）堅持與時俱進，銳意開拓創(chuàng)新各村（居）在學習和借鑒的基礎上結合自身實際，形成自己的特色。注意整合資源，積累工作經(jīng)驗，注意抓好典型的培植和推廣。要不斷研究新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，形成合力，努力使三項創(chuàng)建工作走在全市前列。