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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開第三季度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，交流、總結(jié)安全生產(chǎn)雙基工作經(jīng)驗(yàn)，研究、部署下一階段安全生產(chǎn)雙基建設(shè)重點(diǎn)工作。這次的會(huì)議安排了一天時(shí)間，內(nèi)容很充實(shí)，既有實(shí)地考察，又有經(jīng)驗(yàn)介紹，相信對(duì)下一階段工作將起到有力的促進(jìn)作用。昨天下午，大家參觀考察了佛山市順德區(qū)容桂街及其下屬1個(gè)居委會(huì)安監(jiān)辦的安全生產(chǎn)雙基工作新經(jīng)驗(yàn)和新成果；剛才，番禺區(qū)政府介紹了加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的經(jīng)驗(yàn)，番禺區(qū)橋南街、白云區(qū)石井街及黃埔區(qū)穗東街分別作了發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)都值得其他單位學(xué)習(xí)借鑒。梁醒蝦局長(zhǎng)對(duì)下一階段全市雙基工作作了部署，講得都很好。希望各區(qū)、縣級(jí)市回去之后認(rèn)真抓好全省雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作是影響一個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)好壞的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本之策，意義十分重大。俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。離開了基層、基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)工作就會(huì)失去最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和真正的力量源泉。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)把安全生產(chǎn)雙基工作推向了突出位置。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年，也是舉世矚目的奧運(yùn)年和改革開放30周年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任重大。國務(wù)院把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，就是要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)以及改革開放30周紀(jì)念活動(dòng)的成功舉辦創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。只有具備堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，才能順利完成今年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

近年來，我市高度重視安全生產(chǎn)雙基工作，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的有效途徑，取得了較大成效，得到了國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的充分肯定。特別是去年召開全市村級(jí)安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，各區(qū)、縣級(jí)市認(rèn)真按照市的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)村級(jí)安全生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。截至目前，全市已有289個(gè)村（社區(qū)）建立了安全生產(chǎn)管理辦公室，配備了安全管理人員和相應(yīng)裝備。我市安全生產(chǎn)雙基工作的積極開展，極大地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年以來，全市共發(fā)生各類安全事故3655起、死亡765人、受傷3621人，與去年同期相比分別下降22.2%、16.2%、26.1%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到目前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，推動(dòng)安全生產(chǎn)雙基工作仍然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是基層企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我市鎮(zhèn)村企業(yè)多數(shù)屬于非公有制中小企業(yè)，由于歷史原因，部分鎮(zhèn)村企業(yè)在用地手續(xù)、工商、消防、環(huán)保、安全等方面證照不全，安全設(shè)備設(shè)施不足，工藝流程落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，安全事故時(shí)有發(fā)生。二是基層安全監(jiān)管力量不足。我市雖然已經(jīng)建立了鎮(zhèn)村安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，但由于工資待遇等原因，監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，無法適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際需要。三是從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低。我市從業(yè)人員中農(nóng)民工和外來務(wù)工人員所占比例較高，他們文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)欠缺，往往是事故的肇事者也是受害者。上述這些問題，正成為制約和影響我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要因素。從近幾年的實(shí)踐來看，要繼續(xù)保持我市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降的良好趨勢(shì)，關(guān)鍵要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)雙基工作。只有雙基工作做好了，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”才能得到落實(shí)，事故總量和死亡人數(shù)才能持續(xù)下降，安全生產(chǎn)工作才能取得實(shí)效。因此，各區(qū)、縣級(jí)市要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性，既要看到取得的成績(jī)，又要看到存在的困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，特別是要樹立打持久戰(zhàn)的思想，毫不松懈地做好做細(xì)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作取得新成效。

二、進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展

今年是我市全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。我們要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展。解放思想落實(shí)在安全生產(chǎn)雙基工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新辦法、新途徑、新舉措破解雙基工作難題，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。各區(qū)、縣級(jí)市要在上半年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找差距，積極借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照市的工作要求，抓緊抓好雙基建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)全省村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，2009年內(nèi)，全市符合條件的村（社區(qū)）要100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。年初我們確定了“企業(yè)數(shù)50家以上的村（社區(qū)）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，現(xiàn)在看來不太符合省雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的目標(biāo)要求。我市共有2229個(gè)村（社區(qū)），要做到100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室，目前還不現(xiàn)實(shí)。如何確定這個(gè)條件，今天會(huì)議同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知（征求意見稿）》，就是想聽聽各區(qū)、縣級(jí)市的意見。剛才，梁醒蝦局長(zhǎng)談到在企業(yè)數(shù)10家以上的村（社區(qū)）中推進(jìn)這項(xiàng)工作，我認(rèn)為比較符合客觀，切合廣州實(shí)際。當(dāng)然，市安監(jiān)局還要開展細(xì)致的調(diào)查摸底，廣泛聽取各區(qū)、縣級(jí)市的意見，最后確定我市建立村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的推進(jìn)范圍。這個(gè)問題沒有解決之前，希望各區(qū)、縣級(jí)市不要松勁，要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全盤工作的深入開展。范圍確定之后，要按照市的工作要求，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化手段和措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極能動(dòng)性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。這項(xiàng)工作已納入對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府的責(zé)任制考核內(nèi)容。

（二）切實(shí)加大安全生產(chǎn)資金投入。近年來，我市加大投入力度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入。各區(qū)、縣級(jí)市要參照市的做法，建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例專項(xiàng)資金，加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)安全生產(chǎn)工作資金投入，提高安全管理裝備水平，保障基層安全管理工作正常、高效開展。此外，各區(qū)、縣級(jí)市還要積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。

（三）著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)。安全監(jiān)管隊(duì)伍是黨的路線、方針、政策和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著保障安全發(fā)展的重任。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的整體能力、業(yè)務(wù)水平關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和政府的管理能力、服務(wù)水平，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，關(guān)系到十七大提出的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各區(qū)、縣級(jí)市要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著重要抓好干部隊(duì)伍的思想政治教育、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員思想政治素質(zhì)、執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。所有村級(jí)安全生產(chǎn)管理人員都必須參加各區(qū)、縣級(jí)市組織開展的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)教材由市統(tǒng)一編排，培訓(xùn)時(shí)間不得少于10天，考核合格后方可上崗。

（四）建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。據(jù)介紹，佛山市順德區(qū)容桂街26個(gè)村（社區(qū)）安全辦全部建立了安全檢查制度、安全會(huì)議制度、安全教育制度等一系列規(guī)章制度，編制了《村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作指南》，統(tǒng)一規(guī)范了安全生產(chǎn)檢查、隱患上報(bào)等各項(xiàng)基本程序。管理人員按照統(tǒng)一工作要求、規(guī)范工作程序開展對(duì)屬地企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理工作。各區(qū)、縣級(jí)市要學(xué)習(xí)借鑒容桂街先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，健全村級(jí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范程序步驟，完善檔案資料，實(shí)現(xiàn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。據(jù)了解，佛山市順德區(qū)容桂街先后投入35萬元建立了快捷、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在街道、村（社區(qū)）和企業(yè)三個(gè)層級(jí)中推行使用，形成以電子信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，街道、村（社區(qū)）安全監(jiān)管部門可通過系統(tǒng)中的視頻監(jiān)控模塊對(duì)57個(gè)含有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、倉儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)等作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效突破了空間和時(shí)間的限制，使得單位時(shí)間內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍更廣、督查力度更深、工作時(shí)效性更強(qiáng)。各區(qū)、縣級(jí)市要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，提高監(jiān)管效率。要按照市的統(tǒng)一部署，開發(fā)建設(shè)適合轄區(qū)實(shí)際的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，特別是重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，并在各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)2009年上半年實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，形成以電子信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作。希望各區(qū)、縣級(jí)市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的新辦法、新舉措，不斷開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作新局面，為將我市建設(shè)成為全省“首善之區(qū)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。