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同志們：

創(chuàng)建省級文明城市先進市和衛(wèi)生城市，是市委、市政府立足我市城市建設(shè)與管理工作的實際，推動我市精神文明建設(shè)、樹立良好對外形象、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是目前和今后一個時期黨委、政府和全市各級各部門一項十分重要的中心工作。今天會議的主要任務(wù)是：對我市創(chuàng)建省級文明城市先進市和省級衛(wèi)生城市工作進行安排部署，動員全市上下迅速行動起來，樹立大局觀念，形成整體合力，狠抓工作落實，積極完成創(chuàng)建工作任務(wù)。為開好這次會議，相關(guān)部門進行了認真準備，市委常委會專題聽取了匯報，就有關(guān)問題進行了認真研究。下面，根據(jù)市委常委會的意見，我著重強調(diào)以下三個方面：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強“雙創(chuàng)”工作的責任感和緊迫感。

創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是我們加強城市建設(shè)和管理、構(gòu)建和諧社會的有效載體和得力抓手。這既是外地的成功經(jīng)驗，也是我們自己過去實踐的總結(jié)。當前，我市正處于加快科學發(fā)展、推進趕超跨越的關(guān)鍵時期，創(chuàng)建省級文明城市和衛(wèi)生城市具有更加重要而特殊的意義。

（一）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是打造發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展的客觀需要。當今社會，區(qū)域競爭集中表現(xiàn)在環(huán)境、文化和人才的競爭。*是豫東地區(qū)改革開放起步較早的地方，城市化伴隨著工業(yè)化推進較快，但城市建設(shè)與管理卻一直在低層次、低水平徘徊。特別是近年以來，受市域經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，我們城市建設(shè)與管理方面的問題尤為突出，城市軟硬環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約越來越嚴重，已經(jīng)到了不得不解決的程度。如果這種狀況得不到改變，要搞招商引資，實施項目帶動戰(zhàn)略，我看難度很大。人家外商到一個地方投資，不僅考察你這個地方有什么優(yōu)惠政策，還要看你這個地方環(huán)境是否適合企業(yè)生存，包括城市環(huán)境如何、管理是否有序、法制是否健全、工作是否高效、社會是否文明等等。只有具備了整齊清潔的市容市貌，暢通有序的人流物流，文明禮貌的語言行為，規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，一個城市才會對外部資金、技術(shù)、人才形成凝聚力和吸引力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的重要目的，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，是加快*趕超跨越的必然選擇。

（二）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是改善民生的有效手段。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全市人民的生活水平的不斷提高，對精神文化生活的需求有了較快增長。人們更加關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、服務(wù)水準等問題，期望在這方面得到更大改善。開展文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，有助于推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平，使人民群眾生活更方便、更舒心；有助于繁榮科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)，從根本上提升人們的精神文化生活，滿足人的全面發(fā)展需要；有助于建立良好的社會秩序，營造團結(jié)和諧的人際關(guān)系，提高人民群眾的幸福感和滿意度。我們的創(chuàng)建目的很明確，不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不是為了爭取個什么稱號和榮譽，而是要扎扎實實地解決事關(guān)群眾生活的一些具體問題，把“雙創(chuàng)”工作真正搞成“利民工程”和“惠民工程”；不是搞一哄而起的短期行為，而是要著眼長遠，長期不懈地堅持下去，讓廣大群眾持續(xù)不斷地分享到更多的發(fā)展成果。

（三）創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，是建設(shè)和諧*的內(nèi)在要求。近年來，我們在衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建方面做了一些工作，改善了城市環(huán)境，提升了居民生活質(zhì)量，擴大了*知名度，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，也取得了一些榮譽。但實事求是地講，我們的工作還不是那么扎實，基礎(chǔ)還不是那么牢固，與和諧*建設(shè)不協(xié)調(diào)不相稱的因素在局部地方還嚴重存在。開展“雙創(chuàng)”活動，就是要通過我們鍥而不舍的艱苦努力，從基礎(chǔ)設(shè)施、文化品位、市民素質(zhì)和人民生活等方面，不斷減少和消除那些不和諧因素，為全市人民打造名副其實的和諧家園。

全市各級各部門要進一步認識“雙創(chuàng)”工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的創(chuàng)建部署和目標任務(wù)上來。要看到“雙創(chuàng)”工作是一項關(guān)聯(lián)度高、綜合性強的社會系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作整體推進；要看到“雙創(chuàng)”是一項長期任務(wù)，不可能畢其功于一役，必須作好打持久戰(zhàn)的思想準備，始終保持昂揚向上、克難攻堅的精神狀態(tài)，高標準、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達的創(chuàng)建任務(wù)。

二、精心組織，突出重點，全面推進文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作

“雙創(chuàng)”工作涉及面廣，內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高、難度大。必須按照上級制定的創(chuàng)建工作標準，長遠謀劃，科學實施，突出重點，扎實推進。

（一）強化建設(shè)和管理，改善城市環(huán)境。市建委、公用事業(yè)局、交警隊、工商局、市場建設(shè)管理局等有關(guān)單位，要立足現(xiàn)實狀況，結(jié)合各自職責，在社會各界的配合下，按照創(chuàng)建工作計劃步驟，著力消化和解決以下問題：一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。重點是對城區(qū)主次道路、公廁、綠化帶、各種標志牌和指示牌、垃圾處理以及體育健身等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行全面檢查和整治完善。二是整治城區(qū)交通秩序。以實施“暢通工程”為目標，切實開展交通秩序整頓，下大力氣解決好車輛亂停亂放問題。嚴格對三輪車、出租車、公交車的管理，禁止隨停亂放、人車混流。三是規(guī)范商業(yè)經(jīng)營秩序。重點解決店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、有場不入、流動攤點、沿街商業(yè)廣告隨意設(shè)置、商業(yè)廣告占用公益廣告位置、廣告牌檔次低和破損廣告設(shè)施影響市容市貌等問題。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生。主要是嚴禁亂潑污水、亂倒垃圾、亂排油煙，隨意損毀綠化樹、綠化帶行為，認真落實“門前五包、門內(nèi)達標”和衛(wèi)生督查制度，深入開展群眾性衛(wèi)生掃除活動。五是強化城區(qū)治安管理。要深化平安創(chuàng)建活動，打擊“兩搶一盜”，建立社區(qū)治安巡查制度，確保社會穩(wěn)定有序;掃除“黃賭毒”等社會現(xiàn)象，整治邪教組織和非法宗教活動，凈化社會風氣；及時清理遣送“盲流乞討”人員，規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序，維護*良好社會形象。

（二）抓好文明衛(wèi)生教育，提升市民素質(zhì)。一是開展公民道德教育。引導(dǎo)廣大市民從我做起，從身邊小事做起，努力培養(yǎng)遵紀守法的行為意識、文明禮貌的言行舉止、誠實守信的合作精神，爭做文明和諧*人。二是切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)吧和文化娛樂場所監(jiān)管，嚴厲查處危害未成年人健康成長的違法違紀行為，形成關(guān)心、愛護、幫助未成年人的良好環(huán)境。三是抓好群眾性素質(zhì)教育。運用家長學校、市民學校、廣播電視、報紙、宣傳欄等多種形式，深入開展文明禮儀教育活動，讓文明禮儀進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進家庭，不斷提高市民踐行禮儀的水平。

（三）立足基層，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的細胞工程。要堅持以文明社區(qū)創(chuàng)建工作為重點，全面推進文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明景區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生戶等創(chuàng)建活動。文明社區(qū)創(chuàng)建方面：以居民小區(qū)環(huán)境整治為切入點，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境；以平安為保障，進一步完善社區(qū)群防群控體系；以服務(wù)群眾為宗旨，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目；以開展文娛活動為重點，積極開展社區(qū)文體活動，完善宣傳欄、閱覽室、室外活動設(shè)施。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面：要大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展文明衛(wèi)生農(nóng)戶、五好家庭、“孝順兒子、孝順媳婦”、衛(wèi)生戶等評比活動，形成尊老愛幼、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風。開展城鄉(xiāng)文明共建活動，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活。文明單位創(chuàng)建方面：各單位要按照標準，制定計劃，健全組織，建立檔案，不是文明單位的，要積極申報市級文明單位；是周口市級文明單位的，要加大創(chuàng)建力度，力爭二三年內(nèi)晉升省級文明單位；是省級文明單位的要選準目標，打造精品，力爭創(chuàng)建全國文明單位，填補我市沒有國家級文明單位的空白。要加強內(nèi)部管理，在擴大創(chuàng)建面、提高群眾參與度上狠下功夫，推動單位文明創(chuàng)建健康開展，以文明單位創(chuàng)建推動文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。

三、強化措施、加強督導(dǎo)，確?！半p創(chuàng)”工作落到實處

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作搞好搞不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了由書記任政委、市長任指揮長、人大政協(xié)主要負責同志和相關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)同志任副指揮長、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的市“雙創(chuàng)”工作指揮部，目的是要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機構(gòu)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局，為創(chuàng)建工作建立堅強的組織保障。全市各級各部門要比照市創(chuàng)建指揮部的做法，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，層層分解任務(wù)，明確責任。各位路長、段長是主管道路、路段的第一責任人，各單位黨政正職是本單位創(chuàng)建工作的第一責任人，必須在市創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實負起責任，集中精力，撲下身子，不擺困難，不講條件，將各自承擔的目標任務(wù)細化量化，逐級逐項落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人身上。要深入一線，攻堅克難，不折不扣地完成各項任務(wù)；各級各部門不僅要履行好本單位本部門在創(chuàng)建工作中的業(yè)務(wù)職能，搞好本單位本部門的創(chuàng)建工作，同時還要完成市創(chuàng)建指揮部分配的工作，包括各項臨時性的突擊任務(wù)。對涉及全局的重大問題，“雙創(chuàng)”指揮部要及時組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式研究解決。指揮部各個工作組，要負起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)責任。各成員單位要按照各負其責、齊抓共管的要求，量化分解任務(wù)指標，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實、問題有人解決。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一部署和要求，加強溝通，主動配合，特別是對難度大、交叉多的問題，更要加強協(xié)作，合力攻堅。對創(chuàng)建中的難點問題，特別是容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，必須高度重視，充分研討，盡力盡快解決。

二是建立督查、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。工作督查上，要建立和實行市四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)對四個班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各路路長對所屬段長、指揮部對各責任單位、各責任單位對內(nèi)部機構(gòu)的四級督查制度，實行分層次督查，層層落實創(chuàng)建工作責任。市“雙創(chuàng)”指揮部督導(dǎo)組，要堅持經(jīng)常性督查與突擊整治督查相結(jié)合，加大工作力度，扎實進行跟蹤督查、跟蹤問效、跟蹤問責。市直教育、衛(wèi)生、工業(yè)等大的系統(tǒng)和部門也要強化對下屬單位創(chuàng)建工作的督查評比，確保工作平衡開展。工作監(jiān)督上，市人大、市政協(xié)要建立相關(guān)制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員對“雙創(chuàng)”工作進行視察調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，為創(chuàng)建工作提出建設(shè)性的意見建議；市電臺、電視臺要開辦專題欄目，對各單位創(chuàng)建工作開展情況進行跟蹤采訪報道，對創(chuàng)建工作力度大，落實效果好的單位和部門，要通報表彰；對任務(wù)落實效果不好、管理不到位的單位，公開曝光。市創(chuàng)建指揮部辦公室要設(shè)立“雙創(chuàng)”工作意見箱和舉報箱，接受社會各界對創(chuàng)建工作過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。

三是完善考核獎懲機制?！半p創(chuàng)”工作是對全市各級各部門和廣大黨員干部大局觀念、思想素質(zhì)、工作作風和工作能力的一次集中展現(xiàn)和綜合檢閱，這項任務(wù)完成得如何，是衡量我們每個單位每個人能否與市委、市政府保持高度一致的重要標準，也是市委選人用人的一個重要依據(jù)。市“雙創(chuàng)”指揮部及辦公室要按照創(chuàng)建工作實施方案的要求，堅持定期考核與不定期檢查考核相結(jié)合的辦法，對全市各級各部門“雙創(chuàng)”工作任務(wù)完成情況進行考核評比，嚴格實行獎懲。對成效顯著、任務(wù)完成較好的單位或個人，要大張旗彭地對其進行政治、物質(zhì)獎勵。對在“雙創(chuàng)”工作考核中連續(xù)三次倒數(shù)后三名、年底前累計五次倒數(shù)后三名的單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。是上級駐項單位的，考核結(jié)果通報上級主管部門，建議對其主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。同時，考核評比要實行責任倒查制度，按照每條路段的職責和職能部門的責任逐項檢查考核，對相關(guān)責任人員和直接領(lǐng)導(dǎo)逐級進行責任追究。

同志們，創(chuàng)建省級文明城市先進市和省級衛(wèi)生城市是上級的要求、群眾的期盼、我們的責任。市委、市政府相信：只要我們牢固樹立全市一盤棋思想，切實履行各自職責，搞好協(xié)作配合，勇于克難攻堅，堅持常抓不懈，就一定能夠圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)，就一定能夠為全市人民創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境！

謝謝大家。