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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

食品安全關(guān)系著百姓群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家歷來高度重視食品安全工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的規(guī)定，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。因此，各級工商機(jī)關(guān)都把食品安全監(jiān)督作為工作的重中之重來抓，下面我就結(jié)合我們**工商分局食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，從履行工商職能角度，談一談促進(jìn)食品安全監(jiān)管的體會。

一、20**的工作總結(jié)

（一）高度重視，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力打好食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

食品安全存在諸多難以控制的因素，食品安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。所以，我們必須把食品安全監(jiān)管工作擺在市場監(jiān)管工作的首要位置。我局在實(shí)際工作中，為了抓好食品安全工作。

首先成立了由“一把手”任組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們根據(jù)國家工商總局的文件精神，制定了《**工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究試行辦法》，做到了明確職責(zé)分工，嚴(yán)格責(zé)任。并且根據(jù)我區(qū)食品流通領(lǐng)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，先后制定下發(fā)了《**工商分局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《**工商分局“兩節(jié)”市場檢查食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》及《**工商分局食品監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確了要求。

其次，將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)責(zé)任書當(dāng)中。分別與各室、工商所、隊(duì)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各工商所又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各巡查組直至管理員，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工抓，工商所重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作

堅(jiān)持做到“三個一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學(xué)法，重大執(zhí)法行動先行培訓(xùn)活動，積極探索培訓(xùn)載體，加強(qiáng)對新理論、新知識、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地開展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識、假冒偽劣商品鑒別知識、適用法律法規(guī)知識、辦案文書處理等為內(nèi)容的知識更新活動，有力促進(jìn)了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，為發(fā)揮工商職能，提高執(zhí)法效能，穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好食品安全監(jiān)管工作的前提

為做好食品安全監(jiān)管工作，我局成立了由局長任組長，其他副局長、紀(jì)檢組長任副組長，相關(guān)科室、分局、所負(fù)責(zé)人為成員的“個舊市工商行政管理局20**年食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，印發(fā)了《工作方案》。在工作中，全局牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到食品安全監(jiān)管上來，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、帶全面，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接管，靠上抓、具體抓，相關(guān)部門密切配合，縱到底、橫到邊，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）制度創(chuàng)新是做好食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵

在食品安全監(jiān)管實(shí)踐中，我局清楚地認(rèn)識到，調(diào)動全局干部職工的積極性，依靠大家的共同努力是食品安全監(jiān)管取得勝利的基礎(chǔ)。為此，我局結(jié)合工作實(shí)際，對外，按照《特別規(guī)定》的要求，進(jìn)一步明確食品經(jīng)營者和市場開辦者的責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著重在建立長效機(jī)制上下工夫，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（五）強(qiáng)化教育是做好食品安全監(jiān)管工作的根本

深入開展宣傳教育活動，正確引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，承擔(dān)起《消法》規(guī)定的十項(xiàng)義務(wù)和有關(guān)社會責(zé)任；各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行市場監(jiān)管的職責(zé)，加大市場的監(jiān)管力度，完善有關(guān)食品監(jiān)管的法律法規(guī)和規(guī)章制度；消費(fèi)者要依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，并積極參與對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督，樹立科學(xué)、合理、文明消費(fèi)；新聞媒體充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)輿論監(jiān)督的責(zé)任，是做好食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。使全局干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“三感”。

一是樹立“人命關(guān)天”的責(zé)任感。

二是樹立“如履薄冰”的危機(jī)感。

三是樹立“火燒眉毛”的緊迫感。

（六）日常監(jiān)管是做好食品安全監(jiān)管的保證

在日常工作中，我局把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，充分發(fā)揮工商部門市場巡查的作用，堅(jiān)持抓早、抓小，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

一是開展節(jié)日期間食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。為了維護(hù)節(jié)日食品市場秩序，促進(jìn)節(jié)日食品市場的繁榮和穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，讓人民群眾度過一個歡樂祥和、安全有序的節(jié)日，我局牢固樹立“節(jié)日市場一日不安全，專項(xiàng)整治一刻不放松”的思想，采取有力措施，12次開展了食品市場專項(xiàng)檢查工作。

二是開展地區(qū)食品安全整頓年活動。我局以市場巡查為重點(diǎn)，以建立農(nóng)村食品市場長效監(jiān)管機(jī)制為保障，立足于工商行政管理職能職責(zé)，以規(guī)范與專項(xiàng)整治相結(jié)合，以建立公平、有序的經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，不斷把農(nóng)村食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三是開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

二、食品安全監(jiān)管工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)

在食品安全監(jiān)管工作中，我局體會到：市委、政府高度重視、態(tài)度堅(jiān)決、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好食品安全工作的根本保障；市食安委周密部署、精心組織，及時調(diào)整工作策略，指揮得當(dāng)、措施有力、工作深入扎實(shí)是食品安全工作事半功倍的組織保障；各部門充分發(fā)揮職能作用，齊心協(xié)力、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力是做好食品安全監(jiān)管工作的核心力量；廣泛發(fā)動消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者、政府各部門共同打一場食品安全的人民戰(zhàn)爭，是做好食品安全工作的基本保證；組織開展深入廣泛的宣傳教育，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，是做好食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。

三、食品安全監(jiān)管工作存在的問題

（一）監(jiān)管體制不順，法規(guī)不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空。食品安全的監(jiān)管部門有食品藥品、農(nóng)業(yè)、漁牧水產(chǎn)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)、糧食等部門。這些部門都有各自的監(jiān)督管理職責(zé)，或者負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)。這種多頭管理的體制，對部門有利的大家爭做，部門沒有利益可得的沒有部門愿意去監(jiān)管，不可避免地出現(xiàn)“多頭有責(zé)、無人負(fù)責(zé)”的局面，而且政出多門、相互矛盾、管理重疊，錯位、缺位、越位等現(xiàn)象仍然沒有得到很好的解決。主要原因：

一是體制不順

二是食品安全法制不健全

（二）市場銷假冒偽劣食品現(xiàn)象普遍存在，監(jiān)管難以到位。

主要原因：

一是地區(qū)食品安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量不足。目前，生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門的職能能夠延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的只有工商部門，其他部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均沒有專門的延伸工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)督難以到位。

二是農(nóng)民群眾食品安全知識缺乏，識別假劣食品能力不高。

三是地區(qū)集市缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量監(jiān)督控制措施，使假冒偽劣產(chǎn)品有機(jī)可乘。

四是地區(qū)食品流通網(wǎng)絡(luò)不完善。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于交通不便，依靠自身到正規(guī)渠道進(jìn)貨困難，而城市正規(guī)企業(yè)考慮到成本過高，配送網(wǎng)絡(luò)又延伸不到，導(dǎo)致只能到小作坊或地下加工廠購進(jìn)食品，這也一定程度上導(dǎo)致了地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的假冒偽劣食品泛濫。

五是由于城市食品安全監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，假劣食品在城市已沒有可剩之隙，便流向監(jiān)管相對薄弱的地區(qū)，這也是造成地區(qū)市場假冒偽劣食品的泛濫的原因之一。

（三）食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品質(zhì)量難以監(jiān)控。

食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量難以監(jiān)控的原因：

一是食品小作坊生產(chǎn)簡單、成本低下、經(jīng)營靈活、變更迅速，方便群眾，還能對當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品快速吸納消化，就地轉(zhuǎn)化地區(qū)剩余勞動力，對民間傳統(tǒng)工藝也有保留作用。小作坊還直接涉及農(nóng)民增產(chǎn)增收，關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求。而且，具有較長的歷史性。在現(xiàn)階段，還是得到群眾的認(rèn)同和支持，規(guī)范乏力，取締更難。

二是食品小作坊加工的多是一些當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣消費(fèi)的簡易食品，生產(chǎn)規(guī)模小，手工操作，設(shè)備簡陋，甚至一把刀、一口鍋、一張案板、就是一家廠。人員素質(zhì)低，法律觀念淡薄，安全意識差，沒有實(shí)施食品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。賺錢不多，只是養(yǎng)家糊口。如要他們投入幾萬元甚至十幾萬元來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)落后工藝，難度很大。

三是部分食品小作坊已經(jīng)注意到食品包裝對食品銷售的影響，模仿標(biāo)準(zhǔn)包裝，看起來外觀“漂亮”，一般消費(fèi)者，甚至不很精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員都很難看出問題。這種食品售價(jià)便宜，吸引一些小商小販及群眾購買，形成了相對穩(wěn)定的銷售渠道。

（四）經(jīng)費(fèi)缺乏，人員不足，執(zhí)法裝備落后，難以適應(yīng)龐大的食品市場監(jiān)管需要。

一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏。開展市場檢查，只能追加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。但是，由于財(cái)政緊缺，要得到補(bǔ)充非常困難。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成食品監(jiān)管部門深入檢查難以進(jìn)行，抽樣檢驗(yàn)縮手縮腳。

二是食品安全監(jiān)管人員不足，專業(yè)人才偏少，素質(zhì)參差不齊。

三是執(zhí)法裝備缺乏、落后。技術(shù)檢驗(yàn)檢測設(shè)備落后，導(dǎo)致無法及時監(jiān)管。

（五）社會氛圍不濃厚，社會監(jiān)督開展不充分。

當(dāng)前，食品安全的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督開展還不夠理想。社會上大多認(rèn)為食品安全監(jiān)管是政府的事，是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等幾個部門的事，沒有形成全社會共同監(jiān)督食品安全的良好局面。其主要原因：

一是食品安全法律法規(guī)知識缺乏，自我維權(quán)意識不高。買到假冒偽劣食品大多只是“忍氣吞聲”，自認(rèn)倒霉了之。

二是群眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)不健全。一個偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民買到了假劣食品，要到十幾公里以外的鎮(zhèn)上工商所進(jìn)行投訴，這幾乎是不可能的事，多數(shù)人也是自認(rèn)了之。

三是食品安全宣傳不到位。當(dāng)前食品安全宣傳工作形式主義嚴(yán)重，沒有深入到社區(qū)、深入到地區(qū)、深入到家庭進(jìn)行宣傳。宣傳活動形式單一，僅僅簡單地發(fā)放一些宣傳資料、舉辦幾期培訓(xùn)班、電視臺也是播放幾條新聞而已，沒有真正地貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際，群眾對食品安全的認(rèn)識仍然不足。

四、今后的工作打算

2009年，要在鞏固前專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，標(biāo)本兼治，著重在研究和建立長效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、要落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)政府的責(zé)任。

2、要進(jìn)一步健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣兩級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用。

3、要將食品安全協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管部門執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入市、縣政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決食品安全專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、抽樣檢驗(yàn)、食品安全宣傳和配置執(zhí)法裝備的必要經(jīng)費(fèi)。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管、配送網(wǎng)絡(luò)。

各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管單位各負(fù)其責(zé)，各方聯(lián)合行動”的工作方針，結(jié)合當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀和監(jiān)管體制的實(shí)際，積極探索食品安全監(jiān)管的新方法。

（三）強(qiáng)化食品生產(chǎn)小作坊的管理。

1.摸清底數(shù)，實(shí)行分類管理。

2.要提高基層食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督能力

（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測體系、食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。

通過舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)、加強(qiáng)與外地的經(jīng)驗(yàn)交流、鼓勵參加學(xué)歷教育、開展食品安全監(jiān)管技能竟賽等多種方式提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管水平。

（五）加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。

1.要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、電臺等媒體的作用，在認(rèn)真組織好每年食品安全宣傳月活動的同時，結(jié)合平時監(jiān)管實(shí)際，大力宣傳食品相關(guān)法律法規(guī)，食品安全知識和消費(fèi)維權(quán)方法。

2、加強(qiáng)對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)。

3.提高人民群眾對假冒偽劣食品識別能力，熟悉食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

4.強(qiáng)化政府、部門以及社會各界質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化知識的宣貫力度，動員全民參與，構(gòu)筑食品質(zhì)量安全防線，努力營造“人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”的社會氛圍，讓假冒偽劣產(chǎn)品無處藏身，讓生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)身敗名裂，讓名優(yōu)產(chǎn)品脫穎而出。

各位領(lǐng)導(dǎo)，食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，一年來，我局雖然取得了一定的成績，但離上級的要求和人民的期望還存在差距。我們將按照市委、政府、市食安委的安排，進(jìn)一步提高對食品安全工作復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，堅(jiān)持守土有責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的精神，突出整治重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把食品安全工作與構(gòu)建“和諧個舊”，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無食品安全事件發(fā)生的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)好我市持續(xù)、快速、健康的良好發(fā)展勢頭，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，為構(gòu)建和諧錫都作出不懈的努力，切實(shí)做到上級領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓當(dāng)?shù)攸h委、政府滿意，讓人民群眾滿意。