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一、圍繞“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)質(zhì)量興則工業(yè)興，質(zhì)量降則工業(yè)衰。要興工強(qiáng)縣，首先要興企，企業(yè)要興旺，要做大做強(qiáng)，質(zhì)量是核心、是生命。按照縣委確定的我縣未來5年“1234”工作思路，“興工強(qiáng)縣”是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)略，而“質(zhì)量興縣”正是落實(shí)“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重要抓手。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“質(zhì)量興縣”的緊迫感和責(zé)任感

質(zhì)量水平的高低是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平高低的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。在我縣“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略克難攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，認(rèn)真開展以提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興縣”活動(dòng)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展企業(yè)發(fā)展空間的客觀需要。

近年來，縣委、縣政府高度重視質(zhì)量工作，相繼出臺(tái)了《*縣〈質(zhì)量振興綱要〉實(shí)施意見》（*府發(fā)〔1*9〕28號(hào)）、《*縣質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（*府發(fā)〔20*〕38號(hào)）、《*縣質(zhì)量興縣活動(dòng)實(shí)施方案》（*府辦發(fā)〔20*〕60號(hào)）等一系列重要文件，通過全縣各級(jí)部門的共同努力，我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提升，全民質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作和質(zhì)量基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化，食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施，特種設(shè)備安全監(jiān)督基本到位，打假治劣成效顯著。但是，也應(yīng)清醒地看到，我縣質(zhì)量總體水平與先進(jìn)地區(qū)和實(shí)現(xiàn)“加快”“率先”發(fā)展的要求相比，與人民群眾日益提高的生活質(zhì)量相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是品牌實(shí)力不強(qiáng)。目前通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)僅2家，獲重慶名牌、國(guó)家名牌的企業(yè)一家也沒有。二是產(chǎn)品質(zhì)量水平較低。近年來產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，全縣產(chǎn)品綜合合格率低于全市平均水平。個(gè)別企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為時(shí)有發(fā)生，部分產(chǎn)品仍存在質(zhì)量問題。三是標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低。全縣采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到4%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣率不足20%。四是服務(wù)行業(yè)用戶滿意度相對(duì)較低，全民質(zhì)量意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。

以上問題，反映出我縣企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡漠，整個(gè)社會(huì)尚未真正形成崇尚產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)氣，與實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，打造“品牌*”的要求極不相稱，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)引起我們高度重視，認(rèn)真加以研究解決。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大力推進(jìn)“質(zhì)量興縣”工作，進(jìn)一步提升我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，用質(zhì)量打造新優(yōu)勢(shì)，用質(zhì)量塑造新形象。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，把“質(zhì)量興縣”活動(dòng)引向深入

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全縣質(zhì)量興縣工作必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本并舉、優(yōu)質(zhì)與強(qiáng)量并推、把關(guān)與服務(wù)并重，既要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，下決心解決產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的突出問題，更要著眼持續(xù)發(fā)展，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)早日將我縣打造成為三峽庫(kù)區(qū)一流的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。重點(diǎn)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、抓好“兩項(xiàng)工作”：

第一，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為目標(biāo)，力爭(zhēng)到2011年，創(chuàng)中國(guó)名牌1個(gè)，重慶名牌3個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品2--3個(gè)，重慶著名商標(biāo)2個(gè)，啟動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，累計(jì)15--20家企業(yè)獲得GB/T19000、ISO18000認(rèn)證。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步做好爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、重慶品牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、重慶著名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極選擇符合條件或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，科學(xué)制訂規(guī)劃，實(shí)行激勵(lì)政策，促進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)和品牌意識(shí)，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，走質(zhì)量興企、名牌興企的路子，以質(zhì)量育品牌，以品牌占市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>

第二，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。要積極引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有條件的企業(yè)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使有標(biāo)生產(chǎn)率穩(wěn)定在90%以上，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)率達(dá)100%，“雙采”率達(dá)80%以上。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，逐步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)把*紅心柚建設(shè)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)；把綠竹生產(chǎn)、無公害栗子優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、包鸞肉牛養(yǎng)殖、武平山羊養(yǎng)殖等建設(shè)成市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)；把三明油脂、高家鎮(zhèn)藠頭、包鸞生豬養(yǎng)殖、許明寺蛋雞養(yǎng)殖、青和大米生產(chǎn)等項(xiàng)目建成縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范片。力爭(zhēng)到2011年，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣率達(dá)到50%。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，創(chuàng)建一批名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品。

第三，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。一要建立企業(yè)質(zhì)量檔案，全面準(zhǔn)確地掌握企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，幫助企業(yè)尋找制約產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵問題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施和意見。二要強(qiáng)化檢測(cè)手段，一方面企業(yè)要添置必備的檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)成品出口關(guān)，另一方面社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高檢測(cè)水平，做到公平、公正、快速、準(zhǔn)確，為質(zhì)量監(jiān)督提供技術(shù)保障。三要注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)提高，積極推廣實(shí)施質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，為企業(yè)科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)和選拔人才、吸引優(yōu)秀人才提供可靠依據(jù)。

第四，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作。以企業(yè)為“質(zhì)量興縣”活動(dòng)的主體，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，對(duì)全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。一是要引導(dǎo)和幫扶企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，積極開展ISO9000質(zhì)量認(rèn)證工作。二是要健全計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具、設(shè)備的管理，采用先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試方法，確保生產(chǎn)全過程的量化監(jiān)控。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)和“C”標(biāo)志認(rèn)證等。三是要支持企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合等方式開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，每年選擇一批企業(yè)技改項(xiàng)目作為縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在項(xiàng)目用地、項(xiàng)目推介、貨款貼息等方面優(yōu)先給予支持。

第五，抓好打假治劣工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)打擊制假、售假工作責(zé)任制，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要切實(shí)加大對(duì)產(chǎn)商品質(zhì)量的監(jiān)管力度，依法懲處制假、售假的違法犯罪行為。對(duì)一次抽查不合格的企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，兩次抽查不合格的企業(yè)給予“黃牌”警告，三次抽查不合格的企業(yè)，必須停業(yè)整頓，整頓后仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建委、國(guó)土部門要嚴(yán)格建筑工程審批程序，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理。工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、交通、文化等部門要不斷加大對(duì)各類服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)通過開展“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等群眾性活動(dòng)，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合，確?！百|(zhì)量興縣”活動(dòng)取得實(shí)效

質(zhì)量興縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)重要的民心工程。要借助我縣豐厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特資源資源優(yōu)勢(shì)，形成以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與的質(zhì)量興縣新局面。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、經(jīng)委、商委、建委等部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量興縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“質(zhì)量興縣”活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門要相應(yīng)地把質(zhì)量工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二，建立健全制度。一是建立質(zhì)量興縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，每一季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，具體研究解決活動(dòng)中存在的困難和問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)目標(biāo)完成情況；二是建立質(zhì)量興縣活動(dòng)督查制度，每年對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況至少進(jìn)行一次督查；三是建立通報(bào)制度，對(duì)質(zhì)量興縣活動(dòng)中的重大情況在全縣及時(shí)予以通報(bào)。

第三，設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)《*縣質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，對(duì)在質(zhì)量興縣活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，以及在我縣申報(bào)獲得中國(guó)名牌、重慶名牌、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)弛名商標(biāo)、國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)，且稅收逐年增加的企業(yè)給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?？h質(zhì)監(jiān)局要在質(zhì)量興縣活動(dòng)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、引導(dǎo)督促作用，并定期向縣質(zhì)量興縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況。經(jīng)貿(mào)、工商、藥監(jiān)、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)牧、旅游、文化、財(cái)政等相關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同推動(dòng)“質(zhì)量興縣”活動(dòng)的順利開展。各企業(yè)要以開展質(zhì)量興縣活動(dòng)為契機(jī)，采取有效措施，全面提升自身質(zhì)量水平。各新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，以群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，普及質(zhì)量知識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

二、把握工作重點(diǎn)，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治

認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，是當(dāng)前全國(guó)乃至全社會(huì)的工作重點(diǎn)?？倳?、總理多次作出重要批示，提出明確要求。7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，決定成立國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治；7月27日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議，總理出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》；8月23日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，吳儀副總理到會(huì)并對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署；9月5日，全市質(zhì)量工作會(huì)議召開，市領(lǐng)導(dǎo)王鴻舉、周慕冰出席會(huì)議，并對(duì)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、市系列文件會(huì)議精神，縣政府決定從9月到12月，在全縣開展為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，這既是質(zhì)量興縣活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是一場(chǎng)維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我縣產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但是，一些深層次問題尚未根本解決。一是一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全還存在不少問題，有的還比較突出。一些企業(yè)管理水平不高，生產(chǎn)條件差，存在產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、標(biāo)準(zhǔn)水平低，可靠性不強(qiáng)等問題；有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題突出；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量安全隱患多。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的現(xiàn)象仍然較為突出。三是監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。有的監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé)，個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為；少數(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)相互銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)同時(shí)存在。這些問題不解決，不僅直接危害人民群眾健康安全，而且危及企業(yè)生存，進(jìn)而影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和效益。8月30日和31日，我縣董家、保合接連發(fā)生群體性食物中毒事件，雖然沒有發(fā)生大的傷亡，但卻給我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作敲響了警鐘！我們必須認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，采取堅(jiān)決有力的綜合措施，多管齊下，下決心切實(shí)解決。要通過這次專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)廣大人民群眾的質(zhì)量意識(shí)。這對(duì)于全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入貫徹科學(xué)發(fā)展，努力提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，構(gòu)建平安*、品牌*、和諧*，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）明確目標(biāo)，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

這次專項(xiàng)整治，采取“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，緊緊圍繞當(dāng)前我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大整治力度，切實(shí)提高整治實(shí)效、維護(hù)人民群眾切身利益、提升我縣質(zhì)量形象。要通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全縣的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個(gè)新的水平。

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容，集中體現(xiàn)在8大任務(wù)，25個(gè)工作目標(biāo)上?！?大任務(wù)”，就是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全、餐飲消費(fèi)安全、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品質(zhì)量安全、豬肉質(zhì)量安全、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全等8個(gè)方面的專項(xiàng)整治。25個(gè)工作目標(biāo)，就是要通過8個(gè)方面的專項(xiàng)整治，到今年底達(dá)到以下工作目標(biāo)：

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面。三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)和縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飲料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

——生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治方面。產(chǎn)值10萬以上規(guī)模的食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊食品加工企業(yè)100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品的無證照生產(chǎn)加工問題。此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。

——流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治方面。三合鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)和縣城的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決縣城及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)的問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。此項(xiàng)工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)。

——餐飲消費(fèi)安全整治方面。徹底整縣城餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)的問題，實(shí)現(xiàn)查處率達(dá)100%；食堂和縣城餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

——藥品質(zhì)量安全整治方面。完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。此項(xiàng)工作由縣食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。

——豬肉質(zhì)量安全整治方面?？h城豬肉定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。此項(xiàng)工作由縣商委牽頭負(fù)責(zé)。

——涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面。全縣10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決產(chǎn)品質(zhì)量不高、無證生產(chǎn)等問題；監(jiān)督抽查合格率提高五個(gè)百分點(diǎn)。此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。

——進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面。全縣非法進(jìn)口（包括從縣外）的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。此項(xiàng)工作由縣商委牽頭負(fù)責(zé)。

（三）明確方法步驟，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為“全面動(dòng)員，自查自糾”階段。從現(xiàn)在起至9月20日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門按照縣政府的統(tǒng)一部署，對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)向相應(yīng)市場(chǎng)主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員，督促其按照專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求認(rèn)真開展自查自糾。

第二階段為“拉網(wǎng)檢查，整改提高”階段。從9月21日至10月15日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)整治的任務(wù)、目標(biāo)，對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清底數(shù)，建立經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改。對(duì)違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三階段為“集中整治，重點(diǎn)攻關(guān)”階段。從10月16日至12月15日，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府相關(guān)部門根據(jù)拉網(wǎng)式檢查結(jié)果，進(jìn)一步明確重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

第四階段為“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果”階段。從12月16日至12月31日），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自我總結(jié)，縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好迎接市政府驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一次驗(yàn)收成功。

（四）強(qiáng)化工作措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效

一要抓好任務(wù)分解，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，抓住當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出本地區(qū)、本部門的具體整治任務(wù)和目標(biāo)。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，都要分解落實(shí)到具體的產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。目標(biāo)一經(jīng)確定，就要向社會(huì)公布，自覺接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。這次專項(xiàng)整治不僅要管當(dāng)前，狠抓突出問題，還要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到標(biāo)本兼治。一是突出重點(diǎn)整治。要將整治行動(dòng)的重點(diǎn)放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，放在食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)部位，放在食品和與健康安全相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，做到重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊，確保實(shí)效。二是查處大案要案。對(duì)涉及群眾切身利益的質(zhì)量案件，要集中力量辦理，加大查處力度，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)判。在具體的工作中，要做到“五不放過”：即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。三是堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”。要堅(jiān)決打破地方保護(hù)，打擊商業(yè)賄賂、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象。

三要用好法律政策，堅(jiān)持依法整治?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門和地方人民政府的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了各個(gè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，加大了對(duì)違規(guī)違法生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，強(qiáng)調(diào)了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》從加強(qiáng)源頭監(jiān)管、強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)、加強(qiáng)輿論信息工作、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了明確要求。另外，全國(guó)和我市還有不少與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)的法律法規(guī)。這些都是我們搞好這次專項(xiàng)整治的有力武器。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門要在專項(xiàng)整治中注意學(xué)習(xí)和運(yùn)用，依法開展整治，嚴(yán)格按政策辦事，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。對(duì)重大制假售假違法犯罪行為和造成嚴(yán)重后果的違法分子，要依法嚴(yán)懲，決不故息。要以《特別規(guī)定》為依據(jù)，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為準(zhǔn)繩，以提升質(zhì)量水平為目標(biāo)，把《*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的具體目標(biāo)要求落到實(shí)處。

四要加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格責(zé)任追究。要建立健全重大違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。要堅(jiān)決摒棄本位主義、地方保護(hù)和部門利益主義，全力維護(hù)和顧全大局，做到政令暢通。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)相關(guān)部門要抓緊建立以預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理和追溯召回“三位一體”的責(zé)任體系，進(jìn)一步完善重大質(zhì)量安全事故處置預(yù)案，一旦發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，妥善處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照屬地管理原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，看好自己的領(lǐng)域，把好自已的門，管好本轄區(qū)和本行業(yè)的產(chǎn)品。要按照《特別規(guī)定》的要求，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。這次專項(xiàng)整治難免會(huì)觸及部分企業(yè)和個(gè)人的切身利益，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持原則，妥善處置，盡力消除不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定。

我在這里再次重申：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人。我們必須用鐵的紀(jì)律來保證整治活動(dòng)的順利開展。這次專項(xiàng)整治我們雖然不搞評(píng)比，但年底要組織驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級(jí)部門以及先進(jìn)個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故、造成嚴(yán)重影響的，要實(shí)行行政問責(zé)制。凡本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)、本部門的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全出問題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要堅(jiān)決追究主要責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅處理。

五要抓好企業(yè)自律，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)要樹立“質(zhì)量第一”的理念，對(duì)自已生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量要認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。銷售部門必須建立、執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等。對(duì)自律意識(shí)強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的企業(yè)，要大張旗鼓地扶持。對(duì)不履行及時(shí)處理存在安全隱患的產(chǎn)品相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商委、工商、食品藥品、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售，并按《特別規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

六要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障?？h政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣專項(xiàng)整行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照全縣的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，分片抓好全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)、督查工作，定期對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行匯總、分析、通報(bào)，牽頭抓好專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)相關(guān)部門要把專項(xiàng)整治列入重要議事日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建有力的工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，不僅要聽匯報(bào)，還要直接研究制定行動(dòng)方案，分解落實(shí)工作任務(wù)。要靠前指揮，全面掌握實(shí)際情況，及時(shí)解決重大問題，完善相關(guān)工作措施。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保組織到位、保障有力。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)相關(guān)部門將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整工作方案于9月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于12月31日前向縣政府報(bào)送工作總結(jié)。

七要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，做好輿論宣傳、營(yíng)造良好氛圍非常重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和相關(guān)企業(yè)要采取多種形式，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和政策，普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識(shí)。發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)部門要按照職能分工，快速反應(yīng)，在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一口徑，及時(shí)實(shí)事求是信息?？h內(nèi)各新聞媒體要充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行報(bào)道。要大力開展質(zhì)量宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，充分展示“品牌*”、“誠(chéng)信*”的良好形象。

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