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同志們：

剛才，州人大*副主任、州政協(xié)陜成義副主席分別就今年州上“兩會(huì)”人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作講了很好的意見，州政府副秘書長(zhǎng)、政務(wù)中心主任*宣讀了州政府秘書處《關(guān)于認(rèn)真辦理州人大代表建議和州政協(xié)提案的通知》，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好政府系統(tǒng)辦理工作講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好辦理工作的決心和信心

20*年，由州人民政府辦理的州十三屆人大一次會(huì)議代表建議176件，政協(xié)州十屆一次會(huì)議提案310件，共計(jì)486件。一年來，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過州政府和各部門、各單位的共同努力，上述建議和提案全部按時(shí)限要求辦理完畢，辦理質(zhì)量和效率較往年有了新的提高。在辦復(fù)的建議提案中，所提問題已經(jīng)解決的193件，占辦理任務(wù)的39.7％；所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的193件，占辦理任務(wù)的39.7％；所提問題因條件限制暫不能解決或需向上級(jí)反映和留作參考的100件，占辦理任務(wù)的20.6%?；仡櫲ツ甑霓k理工作，呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。州政府及各承辦單位非常重視建議提案辦理工作，州上“兩會(huì)”結(jié)束后，州政府專門召開了建議提案交辦會(huì)議，當(dāng)會(huì)將486件建議提案交由州水電局等38個(gè)部門和單位辦理，并就承辦單位如何做好建議提案辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真安排，提出了具體要求。各承辦單位及時(shí)召開專題會(huì)議，將辦理工作與本單位中心工作結(jié)合起來，做到了同安排、同落實(shí)。在具體辦理過程中，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)單位辦理工作匯報(bào)，州政府督查室適時(shí)組織督查活動(dòng)，有力地保障了辦理工作的順利進(jìn)行。

（二）措施得力，方式創(chuàng)新。州政府及各承辦單位廣泛采用現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理、跟蹤辦理等方式，既加大了辦理力度，又注重了辦理效果。尤其重視現(xiàn)場(chǎng)辦理工作，將現(xiàn)場(chǎng)辦理作為整個(gè)辦理工作的重點(diǎn)，州教育局、州財(cái)政局、州畜牧局、州衛(wèi)生局、州水電局、州人事勞動(dòng)局、州扶貧辦、州交通局等單位共召開現(xiàn)場(chǎng)辦理會(huì)13次，涉及建議提案23件，安排解決各類資金2370萬元，有力地促進(jìn)了辦理工作的深入開展。

（三）重點(diǎn)突出，成效顯著。州政府及各承辦單位堅(jiān)持把辦實(shí)事、辦好事作為辦理工作的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)解決了一批人大代表、政協(xié)委員和人民群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。按照州人大重點(diǎn)建議和州政協(xié)重點(diǎn)提案督辦安排，把8件重點(diǎn)建議和12件重點(diǎn)提案及州政府承諾為民辦12件實(shí)事作為辦理工作的重中之重，多次召開州長(zhǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)，使上述重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到了較好的落實(shí)。

（四）督查積極，工作認(rèn)真。在日常辦理工作中，州政府督查室根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)督查辦理工作，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，對(duì)代表委員反饋意見中表示不滿意的答復(fù)件及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行了重新辦理、重新答復(fù)，并主動(dòng)與代表委員聯(lián)系溝通，直到對(duì)辦理結(jié)果滿意或理解為止，確保了辦復(fù)工作的質(zhì)量和效率。各承辦單位健全完善內(nèi)部督查機(jī)制，在確保辦理工作有安排、有檢查、有落實(shí)的基礎(chǔ)上，把辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在了多辦實(shí)事上，使辦理質(zhì)量有了新的提高。

總的看來，在去年的辦理工作中，州人大、州政協(xié)給予了我們有力的督促和支持，各承辦單位對(duì)辦理工作比較重視，在辦理工作中不斷探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使整體辦理工作水平有了較大提高。借此機(jī)會(huì)，我代表州人民政府，向各承辦單位及有關(guān)工作人員表示衷心的感謝！但實(shí)事求是地講，我們?cè)谵k理工作中還存在一些問題和差距。比如，州政府三令五申，多次強(qiáng)調(diào)，但個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，重視不夠，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；個(gè)別單位對(duì)辦理工作積極性不高，不推不動(dòng)，影響了辦理工作整體進(jìn)度；個(gè)別單位不從積極推動(dòng)本部門工作的角度來認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作，而是當(dāng)作一個(gè)包袱，在答復(fù)工作中避重就輕，強(qiáng)調(diào)困難和說明情況的多，研究問題和拿出具體措施的少，答復(fù)件質(zhì)量不高，解決實(shí)際問題不夠，未按州政府要求組織開展現(xiàn)場(chǎng)辦理工作；同時(shí)由于去年建議提案涉及的資金多達(dá)30億元，因我州財(cái)力十分有限，使許多建議提案反映的問題當(dāng)年未能得到更好的解決。這些差距和不足，我們要在今后的辦理工作中高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好辦理工作的主動(dòng)性和責(zé)任感

做好建議提案辦理工作，是政府工作發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于我們了解民情、反映民意、集中民智、解決問題、促進(jìn)工作，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化有著不可替代的作用。我們要從以下三個(gè)方面，進(jìn)一步提高對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好辦理工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。

（一）從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。在今年的“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員圍繞科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)政府工作提出了許多建議和提案。這些建議和提案經(jīng)過了廣泛深入的調(diào)查研究和論證思考，具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性，也完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。辦好這些建議和提案，對(duì)于提高代表委員參政議政的積極性，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。我們要把做好建議辦理工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。通過辦理工作，著力解決一些群眾反映強(qiáng)烈和影響我州科學(xué)發(fā)展的突出問題，協(xié)調(diào)處理好各種矛盾和利益關(guān)系，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，努力促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

（二）從堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。人大代表和政協(xié)委員來自社會(huì)各個(gè)階層，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系，他們最了解群眾的呼聲和要求，所提的建議和提案直接反映了我州最廣大人民群眾的根本利益。從一個(gè)方面講，我們辦理建議提案的過程，就是密切聯(lián)系群眾的過程，就是為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的過程。各承辦單位必須始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，按照“群眾利益無小事”的原則，把建議提案辦理工作擺上更加突出的位置，從代表委員提出的具體問題入手，一件一件抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心的困難和問題，更多地贏得人民群眾對(duì)政府工作的理解和支持。

（三）從履行法定職責(zé)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。做好建議提案辦理工作，是政府及各部門的一項(xiàng)法定職責(zé)。人大代表對(duì)政府工作提出建議和意見，是法律賦予的一項(xiàng)基本權(quán)利，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方式。政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的形式。做好建議提案辦理工作，不僅是人大代表、政協(xié)委員依法履行職責(zé)的有效形式，更是政府及各部門一項(xiàng)事關(guān)全局的法定義務(wù)、一種不容推卸的政治責(zé)任。目前，我州正在全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，落實(shí)到政府工作中，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高行政能力和管理水平。我們要把是否重視辦理工作，作為衡量各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)的具體體現(xiàn)；把能否做好辦理工作，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)重要成果，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，真正把辦理工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量完成今年辦理工作的各項(xiàng)任務(wù)

今年“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員共提建議168件，提案217件。這385件建議提案，凝聚著人大代表和政協(xié)委員的心血，反映了人民群眾的愿望，也反映了社會(huì)各界對(duì)政府工作的支持和信任。我們一定要從全州發(fā)展的大局出發(fā)，以對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成辦理工作各項(xiàng)任務(wù)，確保按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，答復(fù)合格率達(dá)100%。

（一）突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好辦理工作。今年建議提案的內(nèi)容，涉及全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面，其中有對(duì)政府決策的建言，有對(duì)部門工作的建議，還有對(duì)群眾關(guān)心問題的呼吁，辦理任務(wù)重、難度大、要求高。各承辦單位必須緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，把握重點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，以重點(diǎn)、難點(diǎn)建議提案辦理為突破口，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)辦理工作的深入開展。一要著力解決民生問題。繼續(xù)把就業(yè)安置、完善社會(huì)保障體系、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、擴(kuò)大新型合作醫(yī)療體系等方面的建議提案作為辦理工作的首要任務(wù)，努力使人民群眾生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難得到切實(shí)解決。特別要加大與“12件實(shí)事”相關(guān)建議提案的辦理力度，確保改善民生辦實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處。二要著力解決項(xiàng)目建設(shè)問題。按照發(fā)展抓項(xiàng)目的要求，把項(xiàng)目建設(shè)作為辦理工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮部門工作優(yōu)勢(shì)，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，著力抓好與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工業(yè)財(cái)源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)建議提案的辦理工作，確保州上確定重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。三要著力解決“三農(nóng)”問題。圍繞增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加大扶貧攻堅(jiān)力度等問題，認(rèn)真做好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面建議提案的辦理工作，確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。四要著力解決產(chǎn)業(yè)培育問題。把特色產(chǎn)品開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)、清真食品和民族特需用品加工業(yè)、水電能源工業(yè)等方面建議提案作為辦理工作的重中之重，切實(shí)加大政策傾斜和資金扶持力度，努力促進(jìn)特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)有新的更快的發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷創(chuàng)新辦理思路。不斷提高辦理工作質(zhì)量，是政府開展辦理工作的一貫要求。圍繞提高辦理工作質(zhì)量，有多個(gè)重要環(huán)節(jié)需要認(rèn)真把握，今天特別強(qiáng)調(diào)“細(xì)致、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、規(guī)范”八個(gè)字。一是辦理工作要細(xì)致。各承辦單位在接到每件建議提案后，首先要認(rèn)真研究代表委員的想法，了解他們的真實(shí)意圖，抓住問題的實(shí)質(zhì)；答復(fù)之前一定要沉下去，深入開展調(diào)查研究，做到有的放矢，有理有據(jù)。對(duì)于能夠解決或采納的建議提案，要提出具體解決的辦法和措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)；對(duì)于需要解釋或留作參考的建議提案，也要拿出有說服力的意見，以理服人，力戒空談，使每一件建議提案都能得到圓滿答復(fù)，努力讓代表委員滿意。二是辦理工作要?jiǎng)?wù)實(shí)。不論是辦理工作，還是其他工作，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。認(rèn)真做好建議提案的書面答復(fù)，僅僅是辦理工作的第一步，最關(guān)鍵的是要把代表委員提出的好建議和好提案落在實(shí)處，落實(shí)到政府工作中，這樣才能體現(xiàn)出各承辦單位對(duì)辦理工作實(shí)實(shí)在在的重視，才能真正體現(xiàn)出建議提案的價(jià)值。為此，各承辦單位要在全面做好建議提案辦理工作的基礎(chǔ)上，跳出為辦理而辦理的框架，把辦理工作的著眼點(diǎn)放在解決問題、推動(dòng)工作、取得實(shí)效上，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，對(duì)那些事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多做研究，盡量做些實(shí)實(shí)在在的事，以此帶動(dòng)本單位和全州工作不斷取得新的成績(jī)。三是辦理工作要?jiǎng)?chuàng)新。改進(jìn)和創(chuàng)新辦理方法，是做好新形勢(shì)下建議提案辦理工作的現(xiàn)實(shí)需要。我州不少單位已在這方面做了有益的嘗試，并取得了良好的效果，受到了代表委員的一致好評(píng)。比如現(xiàn)場(chǎng)辦理制、跟蹤督查制等等，這些都是對(duì)承辦工作進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新的結(jié)果，有很好的借鑒作用。各承辦單位要在繼續(xù)保持的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下辦理工作的新思路，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，不斷取得辦理工作的新成效。四是辦理工作要規(guī)范。當(dāng)前，我州正在深入開展加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，這項(xiàng)工作的成效反映在建議提案辦理中，就要做到辦理及時(shí)，答復(fù)認(rèn)真，行文規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)建議提案辦理工作的規(guī)范化管理，州政府秘書處已經(jīng)制作印發(fā)了建議提案統(tǒng)一的答復(fù)函格式，各承辦單位要在今年的辦理工作中認(rèn)真抓好落實(shí)，尤其要注意統(tǒng)一的答復(fù)格式，切實(shí)落實(shí)建議提案答復(fù)件“一把手”親自簽發(fā)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定格式行文答復(fù)代表委員，并征求他們對(duì)辦理結(jié)果的意見，將結(jié)果適時(shí)反饋州人大組聯(lián)委、州政協(xié)提案法制委和州政府督查室。今后，凡是答復(fù)內(nèi)容、格式、程序不符合要求的、代表委員不滿意或有意見的，將堅(jiān)決退回重辦，切實(shí)維護(hù)辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（三）落實(shí)制度，確保各項(xiàng)辦理工作落到實(shí)處。在多年的辦理過程中，我們已形成了一套完整的行之有效的規(guī)章制度，對(duì)圓滿完成每年辦理工作任務(wù)起到了很好的保障作用。今年應(yīng)進(jìn)一步加大力度，切實(shí)把這些制度落到實(shí)處。一是堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。實(shí)踐證明，做好辦理工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視辦理工作，哪個(gè)單位的辦理工作就開展得比較好。各承辦單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，相關(guān)科室各司其職，真正做到任務(wù)到科室，責(zé)任到人頭。同時(shí)，要加強(qiáng)辦理隊(duì)伍建設(shè)，確保辦理工作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，為辦理工作提供可靠的人力保障，真正做到辦理工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有科室落實(shí)，有人員專抓。二是落實(shí)聯(lián)系制。在辦理過程中，各承辦單位要及時(shí)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們對(duì)辦理工作的意見和建議，實(shí)行開門辦理，請(qǐng)代表委員共同參與并監(jiān)督我們的辦理工作。要加強(qiáng)單位之間的工作聯(lián)系，特別是對(duì)涉及到多個(gè)單位共同辦理的建議提案，主辦單位要主動(dòng)牽頭，協(xié)辦單位不推諉，不扯皮，相互配合，形成合力，共同做好辦理工作。對(duì)需要州政府協(xié)調(diào)落實(shí)或需向上級(jí)部門反映的綜合性建議提案，承辦單位應(yīng)先行研究，提出可行方案，主動(dòng)銜接匯報(bào)，必要是請(qǐng)分管州長(zhǎng)或主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是強(qiáng)化督查制。州政府督查室要進(jìn)一步強(qiáng)化督查職能，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加大督辦查辦力度，采取會(huì)議督辦、上門督辦、電話督辦、通報(bào)督辦等形式，確保辦理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都能真正落到實(shí)處。對(duì)那些工作落實(shí)不到位的單位，進(jìn)行重點(diǎn)督查，現(xiàn)場(chǎng)督辦，也可組織相關(guān)部門聯(lián)合督辦和邀請(qǐng)新聞單位跟蹤報(bào)道，加大督查力度，使其不得不辦。各承辦單位也要加大對(duì)本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部辦理工作的督查，為辦理工作創(chuàng)造有利條件，確保辦理工作優(yōu)質(zhì)高效完成。