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不久前召開的州六屆人大一次會議，選舉產生了州六屆人民政府正副州長。今天上午，州人大常委會任命了州政府組成部門負責人，至此，州六屆人民政府這個“團隊”依法全部產生。我們感到使命光榮，責任重大，人民期待新一屆政府是有公信力的政府，是負責任的政府，是依法行政的政府，是廉潔高效的政府。古人說“公生明，廉生威”，這個“威”，就是威信，就是公信力。昨天，國務院、省政府相繼召開了廉政工作電視電話會議?？偫怼?省長分別作了重要講話，講話認真總結了去年以來政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績和存在的問題，全面部署了20*年的政府廉政工作。下面，根據我州實際，我就貫徹落實好國務院、省政府廉政工作會議精神，做好政府今年的廉政建設工作，講三點意見。

一、認清形勢，深化對廉政建設和反腐敗工作的認識

堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作，是各級政府和各部門的一項重要職責。近年來，州政府在省委、省政府和州委的正確領導下，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中央、省關于反腐倡廉的各項工作部署，圍繞加快發(fā)展這一主題，堅持一手抓改革發(fā)展不放松，一手抓反腐倡廉不動搖，按照“為民、務實、清廉”的要求，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，以促進國家公務人員廉潔從政、依法行政為重點，深入開展了“學查改”、“三觀”教育、機關效能建設和先進性教育等活動，政府廉政工作和自身建設取得新進展。主要體現(xiàn)在：領導干部的廉潔自律意識進一步增強，損害群眾利益的突出問題進一步得到解決，從源頭上防治腐敗的措施進一步落實，權力運行的監(jiān)督機制進一步完善，違紀違法案件的查辦力度進一步加大，政風行風和機關效能建設進一步加強?？偟目?，我州各級政府廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、向縱深推進的良好態(tài)勢。

應當說，廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，對維護我州社會穩(wěn)定、促進改革開放、推動經濟社會發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。但我們也必須清醒地看到，我州政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題，形勢依然不容樂觀。當前比較突出的問題是：個別地方和部門對廉潔從政、依法行政的規(guī)定學習不夠、貫徹不夠、落實不夠、以權謀私、失職瀆職等違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生；少數(shù)領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不足、責任感不強，落實“一崗雙責”的自覺性不夠；少數(shù)機關工作人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的政令不暢、作風不實，影響政府的公信力和執(zhí)行力；部分領導干部存在用公款大吃大喝、游山玩水、職務消費和公務接待不規(guī)范、乘坐超標車等奢侈浪費問題，有的生活作風不檢點，追求低級趣味，參與打牌賭博；少數(shù)單位存在部門和行業(yè)不正之風，少數(shù)公職人員不依法行政，損壞了群眾利益和發(fā)展環(huán)境。

我們必須進一步深化對廉政建設和反腐敗工作極端重要性的認識，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，居安思危，以改革創(chuàng)新的思路、求真務實的作風，采取行之有效的措施，切實加以解決。

二、突出重點，努力開創(chuàng)廉政建設和反腐敗工作的新局面

今年，我州廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中紀委和省紀委全會及全國、全省廉政工作電視電話會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進公務員依法、高效、廉潔行政和維護群眾利益為重點，以拓展源頭防治腐敗工作領域為著力點，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。為此，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，加強監(jiān)督檢查，促進政府各項決策的貫徹落實

一是要堅持科學執(zhí)政。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，遵循經濟和社會發(fā)展規(guī)律。各級政府要按照“集體決策，專家咨詢，公開聽證，責任追究”的原則，完善決策機制，促進科學決策、民主決策，堅決糾正脫離實際，違背規(guī)律的“政績工程”和“形象工程”，對違背科學發(fā)展觀導致決策失誤并產生嚴重后果的，要追究責任。

二是要加強監(jiān)督檢查。堅決糾正盲目投資、重復建設，破壞資源環(huán)境等行為。深入開展整治重點違法排污企業(yè)專項行動，認真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題；嚴格規(guī)范和管理土地市場，加強對征地補償費分配、使用情況的檢查，完善招標拍賣掛牌出讓經營性土地使用權和協(xié)議出讓國有土地使用權的操作規(guī)范，逐步把工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍。

三是要堅持勤政務實。按照州政府工作報告提出的“三大建設”任務和構建小康恩施、人文恩施、生態(tài)恩施的目標，轉變作風，真抓實干，著力整頓機關作風，克服“不作為、亂作為、慢作為”，提高行政效能，服務市場主體和重點工程建設。

（二）圍繞構建“和諧恩施”，加大執(zhí)法糾風力度，切實維護群眾利益

一是深化行評和糾風工作，不斷鞏固“四個堅決糾正”工作成果。督促有關地方和部門繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。加強對教育收費的監(jiān)管，堅決制止農村中小學亂收費問題；繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，認真解決藥品購銷和醫(yī)療服務中損害農民群眾利益、危害農民群眾生命安全的問題；堅決糾正農村土地承包和土地征收征用中損害農民利益的問題。

二是加強對安全責任事故特別是重特大事故的調查處理工作，嚴肅查處失職瀆職及事故背后的腐敗問題。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產安全。

三是加強對專項資金的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行財政法律法規(guī)，強化對移民、社保、住房公積金等財政專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、截留、私分專項資金，以及失職瀆職造成重大損失等違法違紀案件；上半年對各項支農惠農政策執(zhí)行情況和庫區(qū)移民補償資金到位情況，進行一次專項督查。通過監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管制度，保證各類專項資金安全合理有效使用。

（三）圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系建設，拓展源頭治理腐敗工作領域，促進行政權力規(guī)范運行

一是加強教育監(jiān)督，促進公務員廉潔從政。按照為民、務實、清廉的要求，加強對領導干部的教育，促使領導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之禍。要結合換屆干部調整，對各級新提拔的領導干部尤其是“一把手”，按照分級負責開展廉政談話，加強法紀教育和警示教育。要拓展監(jiān)督的領域，既重視八小時內的工作監(jiān)督，又加強八小時外的生活監(jiān)督；將監(jiān)督關口前移，注重事前事中監(jiān)督；注重監(jiān)督方式創(chuàng)新，有針對性開展明查暗訪。

二是著力規(guī)范行政權力運作，推進“陽光政務”。認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理和取消、調整一批行政審批項目和非行政審批許可項目，規(guī)范行政審批權；糾正隨意執(zhí)法和執(zhí)法不公，推進相對集中行政處罰權試點，規(guī)范行政執(zhí)法權；推行行政問責制，嚴肅查處失職瀆職行為；以公開為原則，以涉及群眾利益事項為重點，深化擴大政務、村務和公共事務公開，擴大公開內容和層次，規(guī)范公開的內容和方式，辦好各級政府門戶網站，完善信息制度，擴大群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

三是切實規(guī)范市場交易行為，建設“陽光市場”。按照透明、公開、誠信的原則，積極推進改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。以各級綜合招投標中心為平臺，將政府投資的水利、交通、能源、城建等建設項目和政府采購、產權交易、土地使用權出讓、醫(yī)療器械和藥品采購等，納入綜合招投標，規(guī)范市場交易行為。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處發(fā)生在工程建設、政府采購、產權交易、資源開發(fā)等領域的官商勾結、權錢交易、以權謀私等違法違紀案件。

四是推進行政改革和制度創(chuàng)新，用制度管人管錢管事。深化行政審批制度改革，建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質量。加快推進財政管理體制改革，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，把政府非稅收入納入財政預算或專戶管理，嚴格執(zhí)行收支脫鉤、罰繳分離；擴大實施國庫集中收付制度的范圍；規(guī)范農村村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”制度。健全政府投資監(jiān)管制度，加強對政府投資的監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為。強化國有資產監(jiān)管，完善國有資產管理體制和監(jiān)管方式，防止國有資產流失。規(guī)范對行政服務、財會集中核算、國庫集中收付、國有資產管理、經濟發(fā)展環(huán)境投訴等“五個中心”的管理，努力提高服務水平。

（四）圍繞建設“為民、務實、清廉”政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。切實加強政風建設，大力弘揚同志在中紀委七次全會上倡導的八個方面的良好風氣，即勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康，努力創(chuàng)建學習型、服務型、法制型、效能型、廉潔型機關。聯(lián)系當前政風建設實際，強調以下幾點：一是要嚴明紀律。堅決糾正有令不行，有禁不止行為。在這里重申：國家機關工作人員嚴禁參與賭博、嚴禁收送“紅包”、嚴禁購買乘座超標小汽車、嚴禁違背“四個一律”發(fā)放津補貼、嚴禁違規(guī)修建樓堂館所和裝修豪華辦公室。上述問題一經查實，一律從嚴查處。二是要厲行節(jié)約。牢記“兩個務必”，堅決反對鋪張浪費，抵制奢侈之風。嚴格規(guī)范政府機關公務接待和職務消費，從嚴審批出國考察。三是要提高效能。堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風。充分發(fā)揮行政服務中心、綜合招投標中心、行政效能投訴中心、國庫集中收付中心的平臺作用，健全完善目標責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，強化行政問責制，逐步建立科學的政府績效評估制度。四是要真抓實干。努力克服“文山會?！保瑥膰揽刂聘鞣N達標升級和檢查評比，盡量減少不必要的接待應酬，堅決糾正虛報浮夸。要深入實際、深入基層，注重調查研究，知實情、說實話、辦實事、重實效，用工作的實績取信于民。

三、強化措施，確保廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處

今年是本屆政府履行職責的起始之年，各地各部門都要進一步提高對加強廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，按照國務院、省政府廉政工作會議要求和中紀委七次全會、省紀委十一次全會的工作部署，進一步明確工作責任，狠抓工作落實，確保今年我州廉政建設和反腐敗各項工作任務的完成。

（一）切實加強廉政建設的組織領導。搞好廉政建設和反腐敗工作是各級政府義不容辭的責任，必須切實加強領導，并與經濟工作、行政業(yè)務工作緊密結合起來，擺上重要議事日程，切實做到同步納入目標管理，同步研究部署，同步落實檢查，同步考核獎懲。各級政府和部門行政主要負責人要堅持定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，認真研究解決存在的突出問題。

（二）繼續(xù)深入貫徹黨風廉政建設責任制。各地各部門的領導班子和領導干部要認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《全面推進依法行政實施綱要》，把廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律，嚴格貫徹執(zhí)行。這里我再次強調，各級領導班子特別是主要領導干部要發(fā)揮表率作用，全州政府系統(tǒng)首先從州政府領導班子做起，從我做起，繼續(xù)執(zhí)行好上屆州政府班子的廉政公開承諾，即不以權代法，不濫用權力，不干預公正執(zhí)法；不搞“暗箱操作”，公開辦事政策、辦事程序和辦事結果，增強政府工作透明度；不違反規(guī)定使用財政資金或挪用項目資金；不違規(guī)插手、干預工程招投標、土地使用權出讓、政府采購、產權交易等活動；不違反人事、編制紀律，不違反規(guī)定介入下級人事編制安排，杜絕在選人、用人、進人上的不正之風；不奢侈浪費，不違規(guī)購置小汽車，不參與公款支付的高消費娛樂活動；不收受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品，無法拒收的要交公并實名登記；不允許親屬及身邊工作人員，以領導名義或利用領導影響謀取私利；自覺接受黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各地各部門行政主要負責人要切實履行第一責任人職責，按照“一崗雙責”制的要求，帶頭廉潔自律，以身作則，發(fā)揮好負總責、作表率的示范作用；領導班子其他成員也必須明確分工，在各自的職責范圍內負起應有的責任，切實抓好自己分管的工作。對領導不力、責任不落實、發(fā)生嚴重損害群眾利益問題和重大責任事件的，堅決實行責任追究。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)察、審計機關的職能作用，強化監(jiān)督檢查。各部門、各單位要把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，重視和支持監(jiān)察、審計工作，充分發(fā)揮專門監(jiān)督機關的作用。將監(jiān)察和審計貫穿于施政的全過程，滲透到各項業(yè)務工作之中。監(jiān)察和審計機關要發(fā)揚求真務實、與時俱進的精神，切實發(fā)揮職能作用，堅持原則，針對重點崗位、重點建設項目和重點經濟領域中存在的突出問題，開展專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)的人和事。各部門都要自覺接受監(jiān)督，認真落實監(jiān)察、審計機關依法做出的監(jiān)察和審計決定。同時，要進一步擴大公民、社會和新聞媒體對政府機關的監(jiān)督，確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

同志們，新形勢下的政府廉政建設工作任務艱巨，責任重大。全州各級政府和部門要以這次會議的精神為指導，進一步認清形勢，明確使命，振奮精神，扎實工作，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，加快政府職能轉變，以建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、誠信務實的政府為目標，努力開創(chuàng)我州廉政建設和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)我州經濟社會又快又好地發(fā)展而不懈努力！