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同志們：

在全縣抗旱防汛工作的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣抗旱防汛工作緊急會議，主要目的是，靠實各級責任，落實防范措施，強化監(jiān)督管理，密切協(xié)調(diào)配合，扎扎實實地搞好當前抗旱防汛工作，確保全縣農(nóng)作物不因旱災受到大的減產(chǎn)，確保全縣人民的生產(chǎn)生活不因旱災受到大的影響，確保今年全縣安全渡汛。剛才，紀縣長對全縣當前抗旱防汛工作作了全面的安排部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗旱防汛指揮部成員單位簽定了二O*年防汛工作目標管理責任書，請大家認真貫徹落實。下面，我就抗旱防汛工作再講四點意見。

一、靠實工作責任，切實增強抗大旱、防大汛的責任感和緊迫感

一是必須充分認識目前旱情的嚴重性。自去年10月份以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨量明顯偏少，特別是今春以來，有效降雨更是偏少，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度遭受旱災，北部山區(qū)及渭河南、北淺山易旱區(qū)的咀頭、榆盤、樺林、高樓、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱災更為嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受旱面積達36萬畝，成災17萬畝，絕收0.6萬畝，個別村莊人畜飲水發(fā)生困難。據(jù)氣象部門預測，最近一段時間全縣仍無有效降雨，旱情將進一步持續(xù)，同時，厄爾尼諾現(xiàn)象將進一步延續(xù)，將出現(xiàn)新一輪的干旱期。面對嚴峻的旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要充分認識當前旱情的嚴重性，周密安排部署，采取有力措施，加大抗旱生產(chǎn)力度，努力將旱災造成的損失降到最低程度。

二是必須充分認識防汛工作的嚴峻性。當前，已進入主汛期，正值防汛的關鍵階段，暴洪災害隨時可能發(fā)生。我縣獨特的丹霞地貌和疏松的地質(zhì)結構,以及降雨時段集中，強度較大的天氣特征，極易形成暴洪和泥石流災害。加之我縣水利基礎設施防洪標準偏低，險情險段治理程度低，水土流失面積大，導致山洪災害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我縣有200多人死于暴洪災害，幾乎每年都有人身傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門必須充分認識防汛工作的嚴峻性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，精心安排，周密部署，靠前指揮，把防汛工作的各項責任和措施落到實處。

三是必須切實增強抗旱防汛工作的責任性?？购捣姥垂ぷ?，事關廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全，事關全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門必須嚴格落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的抗旱防汛責任制，進一步明確各自職責，分解目標任務，切實履行職責，層層抓好落實，要及時了解掌握情況，加強監(jiān)督、檢查和管理，把抗旱防汛工作的責任落實到各級干部、各個工作環(huán)節(jié)之中，確?？购捣姥垂ぷ黜樌M行。

二、落實各項措施，確保抗旱防汛工作取得實實在在的效果

（一）周密部署，切實做好抗旱工作

一是全面掌握旱情的基本情況。各級干部要堅持一線工作法，深入到村、到組、到戶、到田間地頭，查實旱情，掌握群眾思想狀況，了解群眾需求，提出應對措施，積極幫助解決群眾面臨的困難和問題，做好穩(wěn)定群眾思想情緒的工作。

二是全力以赴落實好各項抗旱措施。一方面，水利部門要切實搞好灌區(qū)的維修、清淤和改造加固，確保各種灌溉設施全方位投入到抗旱生產(chǎn)之中。要大力推廣噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術，提高水資源的利用率，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。氣象部門要做好人工增雨的各項準備工作，一旦遇到有利天氣，立即實施人工增雨作業(yè)。另一方面，要千方百計確保山區(qū)群眾飲水不發(fā)生困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保山區(qū)受災群眾的飲水安全作為當前抗旱工作的首要任務來抓，組織干部深入受災村組和農(nóng)戶，掌握人畜飲水困難情況，制定應急方案，特別是要把五保戶、特困戶等特困群眾和智力、體力有缺陷的弱勢群體生活用水作為重點，從最近縣政府下?lián)艿?0多萬元救災款中解決一部分資金，用于解決困難群眾和弱勢群體的生活用水。對于缺乏水源、飲水非常困難的村莊和農(nóng)戶，民政部門要積極動員社會各界，協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍送水，為受災群眾備足生活用水，確保不發(fā)生水荒。

三是周密謀劃，超前做好復種、改種準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關部門要以抗旱減災增收為中心，全力搞好夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好絕收小麥地的復種、改種工作，研究復種、改種方式、方法，及早做好改種、補種種子準備工作，抓緊做好農(nóng)機具和柴油等物資的組織和調(diào)運，科學指導，搞好復種。要抓好大秋作物病蟲害防治、追肥、灌水等田間管理，抓好重旱區(qū)的勞務輸出和扶貧開發(fā)，確保把干旱造成的損失降到最低程度，確保農(nóng)民群眾受災不減收。

四是超前謀劃，提出淺山干旱地區(qū)抗旱作物布局方案。農(nóng)業(yè)部門要積極引導農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，綜合運用工程、生物、化學等抗旱措施，大力推廣全膜覆蓋作物等抗旱新技術，指導群眾科學抗旱。要超前謀劃，及早提出淺山干旱區(qū)作物布局方案和科學實用的旱作措施，為全縣明年科學抗旱、超前抗旱，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供借鑒。

（二）爭時間，趕進度，切實做好防大汛的各項準備工作

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部對本轄區(qū)內(nèi)的堤防、主要河道、險村險段進行全面細致的檢查。要深入險村、險戶、險段、險堤，重點對防汛預案的制定、防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛人員值班、防汛預警預報等各項工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐項及時處理解決，對一時不能解決的，要制定出切實可行的方案，確保安全渡汛。

二是立即動手，抓好險村險段應急處理工作。為了確保全縣安全渡汛，縣上在財力十分困難的情況下，籌措資金45萬元，用于今年13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村險情險段的河道疏浚、搶修、清淤和堤防加固工作。這次縣上統(tǒng)籌安排的重點險村險段應急處理工程，要嚴格按照任務到鄉(xiāng)、責任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、技術指導到現(xiàn)場的要求，由水利局具體指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，務必于6月10日前全面啟動，清淤工作于中旬前完成，河堤加固工程必須于6月底完工。今天會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即動手，全面動員，科學組織，加快險村險段堤防搶修加固、河道疏浚、渠道清淤工作。在抓好重點險村險段應急處理工程的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對各自范圍內(nèi)的險村險段再次進行清理摸底，對未列入縣上計劃的險村險段要制定各自的預防方案，確保不發(fā)生問題。水利部門要加強技術指導和監(jiān)督管理，并嚴格實行報帳制，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保應急處理工程達標。

三是加強防汛值班工作，實行防汛預警制度。防汛期間，縣委辦、縣政府辦和縣防汛辦實行24小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確值班責任，嚴明工作紀律，明確崗位職責，落實工作責任，確保不出問題。同時，要認真實行預警制度，縣氣象部門要及時分析研究全縣天氣形勢，超前做好災害性天氣的預報；水利部門要密切關注全縣范圍內(nèi)重點河流的動向，掌握自然災害規(guī)律；民政、國土部門要密切關注滑坡、泥石流等地質(zhì)災害頻發(fā)地帶的監(jiān)測和預警預報。

四是強化對重點地段的綜合整治工作。城建部門要摸清威脅城區(qū)安全的險情險段，提出做好各項防范工作的方案，重點對威脅城區(qū)防汛安全的紅峪河、廟峪河亂倒垃圾、亂設障礙違法違規(guī)行為進行整治，及時清運垃圾，疏浚河道，確?？h城防汛安全；水利部門要確保咀頭張溝流域淤地壩施工安全，確保重大水利設施和千畝、萬畝灌渠的防汛安全；交通、水利、公安部門及洛門鎮(zhèn)、咀頭鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)響河溝流域輸油管道施工單位，在確保管線保護施工安全的同時，要督促施工單位做好護村護地堤防的修筑工作，并制定防汛預案，做好施工期間防汛的各項準備工作，確保施工地段安全渡汛。

三、強化監(jiān)督管理，建立抗旱防汛工作的長效運行機制

一是堅決清理整頓亂占、濫挖、濫采砂等破壞河道的違法行為。當前，我縣河道內(nèi)亂采砂現(xiàn)象非常突出，特別是河床上堆積砂石或大開挖后不及時回填現(xiàn)象更為嚴重，每年都因此發(fā)生少年兒童坑內(nèi)嬉水身亡的事故?？h水利、公安、國土部門要切實加大河道行洪管理，嚴肅查處河道內(nèi)濫挖濫采等人為設置行洪障礙的違法行為，確保河道行洪暢通。

二是堅決清理整頓亂挖山、亂采礦、亂采石造成嚴重泥石流隱患的違法行為?？h國土部門要切實加大對礦產(chǎn)資源的管理力度，嚴格行政執(zhí)法，嚴格礦產(chǎn)資源開采審查制度，對無證采礦的要堅決予以取締。對己批準的采礦點，要嚴格監(jiān)督，按劃定的采礦區(qū)域、采礦量、采礦方式進行開采。對因采礦采石而造成水土流失，使河床淤積的，要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令其限期清除。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，形成泥石流隱患，并清除不力的，政法部門要積極介入，依法嚴懲，徹底根治亂挖山、亂采石現(xiàn)象，提高河道行洪能力。

三是要建立采砂權、采石權和采礦權公開競標和規(guī)范管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要本著對子孫后代負責的態(tài)度，規(guī)范采礦秩序，公開競標拍賣采砂權、采石權和采礦權，簽訂合同，明確其開采礦范圍、期限和環(huán)境保護及安全生產(chǎn)責任，并督促落實，從現(xiàn)在開始，再無視全縣人民根本利益亂審批、亂采砂、采石、采礦的，要依法從嚴從重處治，決不姑息遷就，堅決制止因采石采砂而破壞堤防、渠道以及堵塞河道現(xiàn)象的發(fā)生。

四是要制定河道治理及險村、險段、險溝綜合治理規(guī)劃。我縣特殊的地理結構和獨特的氣候成因，決定了我們必須把根除水患作為一項發(fā)展武山的根本大計來對待?？h水利局要深入調(diào)研，科學論證，提出全縣根治水患的總體規(guī)劃，縣政府每年都要安排資金解決一批險村險段的治理工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把轄區(qū)內(nèi)河道治理及險村、險段、險溝的綜合治理列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，列入全年工作的重要議事日程，按照一保村、二保路、三保田的要求，制定出切實可行的規(guī)劃，落實綜合治理措施，保證安全渡訊。

五是必須認真研究旱作農(nóng)業(yè)新技術，為長期抗旱提供技術支撐。農(nóng)業(yè)部門要超前研究旱作新技術、新模式，并做好技術指導，大力推廣全膜覆蓋、膜下澆灌、施用抗旱劑等抗旱新技術，水利部門要積極抓好灌渠的防滲、大塊改小畦、噴灌等常規(guī)節(jié)水灌溉措施的落實，提高科技對抗旱工作的貢獻率。

四、密切協(xié)調(diào)配合，形成抗大旱、防大汛工作的整體合力

一是各級干部要忠于職守，忠實地履行自己的神圣職責。要把抗旱防汛工作作為當前農(nóng)村壓倒一切的中心任務來抓，作為踐行“執(zhí)政為民”的理念，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的實際行動來對待，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的關鍵舉措抓緊抓實。要狠抓關鍵環(huán)節(jié)和關鍵措施的落實，各級干部在抗旱防汛工作中要身先士卒，率先垂范，深入一線，了解掌握實情，現(xiàn)場辦公，解決問題，在抗旱防汛的具體實踐中努力成為對人民負責的干部。各級、各部門要牢固樹立抗旱防汛工作一盤棋的思想，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

二是積極營造氛圍，為做好抗旱防汛工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一方面，要教育廣大人民群眾，牢固樹立防汛意識，增強防范洪澇、泥石流災害的意識，提高防范水平，宣傳部門要加強對抗旱防汛工作的宣傳報道，對破壞抗旱防汛設施的典型案件予以曝光，為全縣抗旱防汛營造良好的輿論氛圍。另一方面，要大力宣傳武山旱災的嚴重性和洪澇、泥石流災害的嚴峻性，爭取上級的支持。財政、水利、國土、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門，要認真分析目前我縣抗旱防汛工作的形勢，從本部門職能出發(fā)，圍繞抗旱防汛工作，提出項目計劃，做好項目初設，積極爭取上級的項目及資金投入。

三是切實加強對抗旱防汛工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要成立抗旱防汛組織機構，立足抗大旱、防大汛，層層動員部署，真正做到思想認識到位，組織領導到位，責任靠實到位，措施落實到位，確保在大汛來臨時能夠科學調(diào)度，有序指揮。

同志們，做好抗旱防汛工作，把旱情的損失降到最低程度，確保今年全縣安全渡汛，既是縣委、縣政府堅定的工作目標，更是全縣人民的強烈期盼。我們一定要以為全縣人民高度負責的精神，周密部署，科學調(diào)度，扎實工作，恪盡職守，把抗旱防汛工作的各項措施落實到位，為全縣人民交一份合格的答卷。