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同志們:
縣政府決定召開的這次全縣質量工作會議,是一次非常重要的會議,會議的主要任務是傳達貫徹省、市質量工作會議精神,分析當前我縣質量工作面臨的形勢,安排部署今年的主要工作任務。前面,縣質監(jiān)局局長張孝同志傳達了全市質量興市暨產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作會議精神,與質量興縣工作領導小組各成員單位簽訂了2009年度目標管理責任書,請大家結合各自工作實際,認真抓好落實。下面,根據(jù)市政府質量目標責任書的要求,結合我縣工作實際,我講三方面的意見:
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,切實增強做好質量工作的責任感和緊迫感
質量問題關系國民經(jīng)濟發(fā)展大局和人民群眾切身利益,各級政府高度重視,廣大群眾密切關注。近年來,縣委、縣政府按照國家和省市的安排部署,把質量工作作為改善人民生活、貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,強化質量意識,加強質量監(jiān)管,大力推進質量興縣戰(zhàn)略,全縣質量工作取得了顯著成績。一是全縣質量水平得到有效提升。隨著國家抽查、定期監(jiān)督檢查力度的不斷加大,我縣企業(yè)的產(chǎn)品質量得到逐年提高,特別是經(jīng)過近幾年的專項整治,全縣農(nóng)資、建材、食品等產(chǎn)品質量有了根本性好轉。工程質量全面提升,近年縣內(nèi)所有竣工的工程質量均達到了國家標準及規(guī)范要求,大中型工程和重點工程項目驗收都達到了一次性合格。服務質量明顯改善,隨著文化旅游、商貿(mào)物流、交通運輸、電力通訊等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,全縣服務業(yè)整體質量水平有了明顯提升。二是質量工作基礎不斷夯實。通過推行先進的質量管理制度,全縣有甘肅薯界集團、*直屬公司、*鋁業(yè)公司等8家企業(yè)通過了ISO9000質量管理體系認證,*鋼窗廠等4家企業(yè)獲得了采用國家標準和國外先進標準證書,*縣球根花卉國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過國家質檢總局和國家標準委驗收,騰勝公司省級農(nóng)業(yè)無公害標準化蔬菜示范區(qū)正在實施。*大麗花獲得了國家地理標志產(chǎn)品保護,*花卉種球分級標準為甘肅省地方標準。同時,不斷增強企業(yè)品牌意識,大力支持企業(yè)培育知名產(chǎn)品,提高市場競爭力,*鋁錠、*花卉、*淀粉、*蔬菜等產(chǎn)品形成了一定的品牌優(yōu)勢。三是打假治劣取得顯著成效??h質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門認真履行打假職能,通過集中行動、舉報嚴查、縝密偵查、嚴格辦案,搗毀了一批制假售假窩點,查處了一批制假售假案件,較好地維護了公平、有序的市場環(huán)境。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到當前全縣質量工作還存在諸多不足和問題,與當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應,與廣大群眾的期望和要求還有很大差距:從產(chǎn)品質量方面看,一是產(chǎn)品總體上檔次低,可靠性不強。目前全縣還沒有國內(nèi)和省內(nèi)的名牌產(chǎn)品,采用國家標準和國外先進標準的企業(yè)只有4家,多年來產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率徘徊在80%左右,一些產(chǎn)品標準水平低,可靠性不強,有的甚至存在安全隱患。二是企業(yè)質量第一責任人意識不強。部分企業(yè)管理水平低,產(chǎn)品質量不穩(wěn)定,重效益輕管理、重數(shù)量輕質量的現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)技術創(chuàng)新不夠,大部分企業(yè)以初級加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,還沒有形成品牌優(yōu)勢,企業(yè)市場競爭力不強。三是食品質量安全隱患較為嚴重。從整體情況看,食品安全水平偏低,小企業(yè)、小作坊食品的合格率更低,問題突出,有的企業(yè)存在自檢自控體系不完善、自律意識不強、不按標準生產(chǎn)等情況。種植養(yǎng)殖源頭問題仍然很多,疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問題尚未得到明顯解決。從質量監(jiān)管方面看,質量監(jiān)管工作體系有待進一步完善,在原材料、生產(chǎn)源頭、市場流通、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管沒有完全到位,對有些違法違規(guī)行為,存在監(jiān)管不力、處罰不力、打擊不力的問題。監(jiān)管部門間的相互配合不夠緊密,集中聯(lián)合檢查多,日常協(xié)調(diào)配合少,形不成強有力的工作合力。
當前,全縣經(jīng)濟正處在加快發(fā)展的重要時期,要克服金融危機等不利因素帶來的影響,做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟水平,提高產(chǎn)品市場競爭力,保障廣大群眾的消費安全,都要求我們必須更加重視質量工作。做好質量工作,是落實科學發(fā)展觀的根本要求,是推動經(jīng)濟增長方式轉變的重要途徑,也是營造良好發(fā)展環(huán)境的有效手段。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認識開展質量興縣和質量監(jiān)管工作的重大意義,正視工作中存在的問題,切實增強工作的緊迫感和責任感,真正將質量工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略,作為保證人民群眾生產(chǎn)、生活安全的有效抓手,擺上重要議事日程,高度重視,扎實工作,以質量塑造新形象,用質量打造新優(yōu)勢,靠質量促進新發(fā)展。
二、明確目標,突出重點,確保質量工作各項任務落到實處
當前和今后一個時期,我縣質量工作的總體要求是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣、文化興縣三大戰(zhàn)略,始終堅持把質量工作作為民生工程、民心工程來抓,以提高產(chǎn)品質量、工程質量和服務質量總體水平為主線,以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為支撐,以加強質量法制和公共平臺建設為保障,以服務和監(jiān)管為手段,努力構建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、市場引導、社會廣泛參與的質量工作體系,全面提升質量工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率,力爭使我縣質量工作進入全市和全省先進行列。
圍繞總體目標和要求,我們重點要抓好以下四方面的工作:
(一)認真實行目標責任,全面落實工作任務。今年,縣上首次將產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和質量興縣工作納入政府目標責任考核范圍,和政府其他中心工作實行同部署、同檢查、同落實,這既體現(xiàn)了縣委、縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀,高度重視產(chǎn)品質量安全工作的決心,也必將進一步提升全縣產(chǎn)品質量和食品安全工作水平。今年簽訂的產(chǎn)品質量安全及質量興縣工作目標責任書,是經(jīng)過縣政府反復討論研究的,責任書所列內(nèi)容涉及產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和質量興縣工作的各個方面,既突出了市政府目標責任書具體指標的分解落實,又緊密結合我縣實際,著眼于全縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略、質量振興戰(zhàn)略的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門必須高度重視,密切結合本轄區(qū)、本部門工作實際,認真抓好各項工作任務,特別是質量興鎮(zhèn)和質量興企的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要制定切實可行的實施意見,做到有目標、有內(nèi)容、有措施,確保將質量工作任務落到實處,見到實效。
(二)大力實施名牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)品市場競爭力。當前,質量和品牌已成為市場競爭的焦點,實踐充分證明,品牌就是質量、就是效益、就是競爭力。要按照“政府發(fā)動,部門推動,企業(yè)主動”的名牌創(chuàng)建工作要求,積極主動參與實施名牌的培育和創(chuàng)造,形成強大的名牌創(chuàng)建合力,質監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要圍繞全縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如淀粉及制品、拖拉機制造、造紙、花卉等產(chǎn)業(yè)加強調(diào)查研究,制定切實可行的名牌產(chǎn)品培育計劃,做到成熟一個,申報一個,成功一個。企業(yè)要充分認識實施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性,重視新產(chǎn)品研發(fā),加快技術改造和創(chuàng)新,建立健全研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務一體化的質量保證體系,把穩(wěn)定的產(chǎn)品質量和誠信的售后服務作為提高產(chǎn)品市場競爭力的堅實基礎與保障。力爭通過3-5年的努力,全縣培育中國名牌產(chǎn)品1-2個,獲得甘肅名牌產(chǎn)品稱號企業(yè)3—5個。
(三)切實加強質量管理,深入推進以質取勝戰(zhàn)略。要在全縣廣泛開展質量興縣、興鎮(zhèn)、興企、興業(yè)活動,積極營造良好的質量振興工作氛圍,加快推進支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。一方面,要狠抓源頭管理,提高企業(yè)質量主體意識。質量出現(xiàn)問題,根源在企業(yè),提高產(chǎn)品質量,主體也是企業(yè)。全縣各行各類企業(yè)都要視產(chǎn)品質量為生命,以質量求發(fā)展,認真落實企業(yè)法人質量工作負責制,建立健全質量自律機制,實施全過程質量控制和質量管理,按標準組織生產(chǎn),嚴格檢驗檢測,把質量風險降到最低。同時,要加強員工培訓,積極引進推行全面質量管理和績效管理,充分調(diào)動員工的積極性和主動性,增強員工主人翁意識,形成“企業(yè)是我家,發(fā)展靠大家”的創(chuàng)業(yè)氛圍,以員工的責任意識和盡業(yè)精神提高產(chǎn)品質量。另一方面,要狠抓監(jiān)督檢查,加大質量整治力度。各監(jiān)管部門要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品,進行定期不定期的監(jiān)督抽查,全面掌握產(chǎn)品質量狀況。對產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及企業(yè),要視其情節(jié)采取警告、停產(chǎn)整頓、吊銷生產(chǎn)許可證等一系列措施予以整頓,特別要加大對制假售假違法行為的打擊力度,確保我縣產(chǎn)品質量水平的穩(wěn)定提高。
(四)大力實施技術標準戰(zhàn)略,提高產(chǎn)業(yè)競爭實力。產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量的高低,取決于標準的技術含量和技術水平。一是要鼓勵企業(yè)參與技術標準的制定。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為突破口,引導企業(yè)積極參與國家標準的制定,鼓勵企業(yè)研制和創(chuàng)新標準,將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉化為標準,增強企業(yè)核心競爭力。企業(yè)要按國際標準和國內(nèi)先進標準組織生產(chǎn)和管理,特別是生產(chǎn)食品、藥品等涉及群眾生命健康安全產(chǎn)品的企業(yè),必須嚴格執(zhí)行國家相關強制性標準。二是要加快農(nóng)業(yè)標準化建設。要以建設“國家標準為基礎,行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套”的農(nóng)業(yè)標準體系為目標,大力推廣農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品認證,實施地理標志產(chǎn)品保護和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志,通過農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,積極探索“公司+基地+標準”的農(nóng)業(yè)標準化管理新途徑、新模式,全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,探索標準化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、品牌化銷售的新路子。近期,質監(jiān)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要加強協(xié)調(diào)配合,盡快制定*蘭花標準,并爭取為甘肅省地方標準,在此基礎上做好申報*蘭花獲得國家地理標志產(chǎn)品保護的前期準備工作。
三、加強領導,協(xié)調(diào)配合,為提高我縣質量工作水平提供堅強保障
質量工作是一項系統(tǒng)的社會工程。我們必須強化全局觀念和統(tǒng)籌意識,明確質量監(jiān)管職責,齊抓共管,形成合力,切實把產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和質量興縣的各項措施落到實處。
(一)加強組織領導,靠實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要把質量工作列入重要議事日程,主要負責人要親自抓、負總責。要以建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人”的質量責任體系為目標,進一步明確責任主體,強化責任追究,確保各項工作的有效落實。縣產(chǎn)品質量和食品安全工作領導小組要充分發(fā)揮職能,組織相關部門采取綜合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、統(tǒng)一檢查等形式加強監(jiān)管。各職能部門要加大對企業(yè)的幫扶力度,幫助企業(yè)建立健全質量管理體系,解決質量安全方面的問題,提高產(chǎn)品質量水平??h質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要繼續(xù)鞏固“兩網(wǎng)”建設成果,實現(xiàn)資源共享,真正建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡和科學高效的動態(tài)監(jiān)管體系,堅決消除監(jiān)管盲區(qū)。企業(yè)要牢固樹立“質量第一”的經(jīng)營理念,強化質量責任和質量安全意識,堅決抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,從源頭上提高產(chǎn)品質量。
(二)堅持多渠道籌資,提高經(jīng)費保障能力??h政府將從長遠出發(fā),進一步加大對質量工作的投入,實施質量獎勵制度,對企業(yè)標準創(chuàng)新、地理標志產(chǎn)品注冊、地方標準制定等方面給予經(jīng)費保障,對獲得名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品等榮譽的企業(yè)將給于獎勵。各職能部門要積極爭取產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、專項整治、檢驗檢測等方面的經(jīng)費。各企業(yè)要加大產(chǎn)品質量投入,從環(huán)境改善、生產(chǎn)設備購置、自檢設備完善等方面加大投入,并要積極增加科技投入,加強新產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級,不斷提高產(chǎn)品的技術含量和質量水平。
(三)加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管工作水平。嚴格落實質量工作責任制和責任追究制,從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到售后服務,從工程立項、建設到驗收,要抓好每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,形成一級抓一級,層層負責的質量責任體系。要加大對質量違法違規(guī)行為的打擊力度,增強執(zhí)法行為的震懾作用,對違反有關規(guī)定,特別是對濫用食品添加劑、用非食品原料生產(chǎn)食品,以及假冒偽劣行為進行嚴肅處理,對違法行為要予以嚴厲查處,問題嚴重的必須重罰,情節(jié)嚴重的移送司法機關。
(四)強化輿論宣傳,營造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論的作用,通過定期公布產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗結果、嚴厲打擊違法違規(guī)行為、曝光典型案件等措施,增強全社會的質量法制意識。要加快普及質量相關知識,采取張?zhí)麡苏Z、散發(fā)傳單等多種形式,利用學校、社區(qū)等陣地加大對產(chǎn)品質量安全知識的宣傳力度,不斷提高廣大群眾的質量意識和防假能力。進一步完善投訴舉報機制,動員全社會力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質量,努力營造人人關心的良好工作氛圍。
同志們,質量興縣和產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作任重道遠。抓好這兩項工作,是政府對社會、對人民做出的莊嚴承諾,我們務必要高度重視,精心組織,常抓不懈,全面提高我縣產(chǎn)品質量安全水平,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出我們應有的貢獻。
謝謝大家!