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同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和各項(xiàng)工作部署，總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，安排部署2009年安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，忠于職守、真抓實(shí)干，全力投入到“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中來，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。會(huì)上，王書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見：

一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，20*年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)

20*年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)的一年。一年來，我們強(qiáng)力攻堅(jiān)、深化整治，治理隱患、打擊非法，加強(qiáng)監(jiān)督、改進(jìn)管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，完成了州政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。20*年全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故21起，死亡28人，直接經(jīng)濟(jì)損失318.25萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降28%、15%、12%。沒有發(fā)生消防、水上交通、非煤礦山死亡事故。全年事故死亡人數(shù)占州政府下達(dá)控制指標(biāo)（32人）的87.5%。億元GDP事故死亡率0.98，同比下降26%（20*年為1.32）；道路交通萬車死亡率2.5，同比下降17%（20*年為2.93）；工礦商貿(mào)10萬就業(yè)人員事故死亡率11.2，同比下降22%（20*年為14.3）；煤礦百萬噸死亡率11.9，同比下降58.4%（20*年為28.6）。

回顧一年來的工作，主要表現(xiàn)為“一好轉(zhuǎn)、三下降、五進(jìn)步”：“一個(gè)好轉(zhuǎn)”即全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；“三個(gè)下降”即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接損失三下降；“五個(gè)進(jìn)一步”即：一是隱患排查治理進(jìn)一步深入。在全縣18個(gè)行業(yè)涉及604個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中進(jìn)行隱患排查治理暨百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，全縣共排查出安全隱患1446條。其中，在上半年隱患排查治理過程中查出安全隱患789條，已整改764條，整改率達(dá)95%。從5月3日開始，開展了安全隱患百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，共排查出隱患657條，已落實(shí)了整改措施、整改責(zé)任人和整改期限，目前，絕大部分都已整改落實(shí)到位。二是安全監(jiān)控力度進(jìn)一步加大。對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)行業(yè)管理部門所轄區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了登記并分級(jí)建檔；初步建立起重大危險(xiǎn)源信息庫，紅星煤礦、磺廠坪和業(yè)州鎮(zhèn)西漂灣礦區(qū)等28個(gè)單位被列為縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，采取了重點(diǎn)監(jiān)控措施；走科技興安之路，進(jìn)一步規(guī)范和完善了全縣煤礦數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，33家規(guī)范整合后的煤礦企業(yè)先后建立了礦端監(jiān)控室；建立和完善了企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”程序。三是應(yīng)急救援水平進(jìn)一步提升。全縣形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作格局。進(jìn)一步完善了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和措施，加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，將縣消防大隊(duì)與礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了救援隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化；救護(hù)隊(duì)代表湖北省參加全國(guó)第七屆礦山救護(hù)比武大賽，取得了好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了湖北省參加全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽的歷史性突破，并受到了國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)以及共青團(tuán)中央等部門的通報(bào)表彰。四是安全發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。通過組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳和安全生產(chǎn)法規(guī)、知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦等一系列安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，通過發(fā)放“道路交通明白卡”、“安全寶典”、消防安全等宣傳資料，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，進(jìn)一步樹立了“民生問題安全第一、安全問題生命至上”的理念。五是安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著重抓了事故多發(fā)行業(yè)、企業(yè)的技改工作，加大投入，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，使得整體安全保障能力有較大的提高。全縣煤炭行業(yè)進(jìn)入擴(kuò)能技改的企業(yè)有31家，投入資金1.85億元，非煤礦山技改投入資金0.3億元，其他企業(yè)安全基礎(chǔ)投入資金0.8億元，共計(jì)安全生產(chǎn)投資達(dá)2.95億元。

這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣人民政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)的克難奮進(jìn)、真抓實(shí)干，得益于全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)干部職工的共同努力和辛勤工作，在此，我代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。一是安全事故總量仍然偏大，重大事故時(shí)有發(fā)生。特別是去年“6•12”重大交通事故，造成7人死亡、8人受傷，給全縣安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。二是安全生產(chǎn)發(fā)展極不平衡。就事故行業(yè)而言，煤礦、道路交通、建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)均達(dá)到了控制指標(biāo)；從事故發(fā)生的月度分析，5月、6月、11月為事故多發(fā)月份，特別是6月份先后發(fā)生4起事故，造成11人死亡，創(chuàng)下了近幾年當(dāng)月事故死亡人數(shù)之最，占全年事故死亡人數(shù)的39%；就事故區(qū)域而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況不平衡，茅田、紅巖寺、花坪、景陽等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未發(fā)生工礦死亡事故，業(yè)州、長(zhǎng)梁、龍坪、高坪、三里、官店等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后發(fā)生了工礦事故。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)乏力。企業(yè)安全保障措施落實(shí)不夠，不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象，尤其是企業(yè)中層干部履職不嚴(yán)，員工作業(yè)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。五是隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人才匱乏，工作壓力大，人員不穩(wěn)定。

從今年面臨的新形勢(shì)看，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響和沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)放緩，給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。首先，由于部分企業(yè)效益下滑，一些單位可能不再增加安全投入，甚至原本應(yīng)該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術(shù)改造項(xiàng)目可能會(huì)被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會(huì)因資金問題而擱置或延遲。其次，隨著“拉動(dòng)內(nèi)需保增長(zhǎng)”相關(guān)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，在安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的情況下，有可能造成新的安全隱患。再次，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)，小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)必然會(huì)增多，而小廠點(diǎn)小作坊安全基礎(chǔ)較差，安全監(jiān)管的難度必然增大。

與此同時(shí)，我們還要看到，今年安全生產(chǎn)工作雖然面臨這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，但還存在多方面的有利因素和條件。第一，各級(jí)黨委、政府高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位和社會(huì)各界大力支持、共同參與，形成了安全生產(chǎn)工作齊抓共管的強(qiáng)大合力，為做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作提供了根本保證；第二，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步完善，安全網(wǎng)絡(luò)基本形成，責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，考核體系進(jìn)一步完備；第三，近年來安全生產(chǎn)工作豐富的實(shí)踐探索和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為做好當(dāng)前和今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，也有助于加快淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)，減少安全隱患。

抓好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)群眾利益、更是促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，今年是建國(guó)60周年，黨中央、國(guó)務(wù)院要求安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)壓下來”，即：堅(jiān)決把重特大事故壓下來；堅(jiān)決把事故總量壓下來；堅(jiān)決把傷殘人數(shù)壓下來，減少事故傷殘和職業(yè)危害。為此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階

2009年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，繼續(xù)實(shí)施“123451”工作思路，即圍繞一個(gè)核心（以控制事故指標(biāo)為核心）、夯實(shí)雙基工作（夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、基層工作）、突出三個(gè)重點(diǎn)（突出礦山、道路交通、?；锲啡齻€(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)整治）、落實(shí)四項(xiàng)措施（嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格檢查整治隱患，嚴(yán)格事故查處和追究）、著力五個(gè)轉(zhuǎn)變（從以行政手段為主向以法律手段為主，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、政治手段轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；從階段性的安全專項(xiàng)整治及運(yùn)動(dòng)式的安全檢查向長(zhǎng)期性的規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變；從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變）、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（死亡人數(shù)比上年下降15%），確保實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定和持續(xù)好轉(zhuǎn)。

為了順利完成今年的各項(xiàng)安全工作目標(biāo)任務(wù)，我們要著重抓好以下五個(gè)方面的工作。

第一，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。一是加大宣傳監(jiān)督力度。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，深化對(duì)安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在對(duì)勞動(dòng)者生命安全的切實(shí)保障和職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)探索安全宣傳“以月促年，常抓不懈”的新模式，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，對(duì)安全生產(chǎn)事故、違法違紀(jì)行為等典型案例要予以公開曝光，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。依托縣礦山救護(hù)隊(duì)安全培訓(xùn)中心、州交通技校、恩施職院等教育資源，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、短期培訓(xùn)相結(jié)合的安全教育培訓(xùn)體系。逐步將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入總體規(guī)劃并推進(jìn)實(shí)施，對(duì)企業(yè)農(nóng)民工實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保企業(yè)法人代表考核合格率達(dá)到100%，安全管理人員持證率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。

第二，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是深入開展隱患排查治理工作。要在鞏固過去工作成果的基礎(chǔ)上，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，通過拉網(wǎng)式排查、戰(zhàn)役式整改、檔案式管理、追蹤式督辦，做到時(shí)時(shí)抓、天天抓，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，消滅舊隱患，治理新隱患。二是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。煤礦安全要繼續(xù)打好關(guān)閉整頓和瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；非煤礦山安全要集中力量對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行清理，打擊非法開采和私挖濫采行為，督促企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范開采設(shè)計(jì)；道路交通安全要堅(jiān)持以減少事故、保證暢通為重點(diǎn)，繼續(xù)按照“三鐵”（鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕）和“三個(gè)一律”（非客運(yùn)車輛載客一律扣車、客運(yùn)車輛超員一律處罰、無證駕駛一律拘留）的措施，切實(shí)保障道路交通安全有序。此外，還要深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、水上交通、重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，不斷完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管。一是加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”，“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，徹底消除領(lǐng)導(dǎo)層與管理層、管理層與執(zhí)行層的斷層，切實(shí)做到安全生產(chǎn)“力量全覆蓋、教育全覆蓋、制度全覆蓋、檢查全覆蓋、監(jiān)控全覆蓋”。二是加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的素質(zhì)提升，開展各級(jí)安監(jiān)人員“大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，同時(shí)，探索并實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法，切實(shí)解決基層安監(jiān)人員“不會(huì)干、干不好、無法干”的問題。同時(shí)，整合監(jiān)管資源，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集安監(jiān)、綜治、信訪、公安、司法、人武“六位一體”的安全監(jiān)管工作機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；建立起村（居）委集安監(jiān)、綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵“七位一體”的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力建設(shè)。要督促企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“制度規(guī)范化、臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)用程序化”的要求，建立完善安全管理制度和基礎(chǔ)臺(tái)賬。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)總責(zé)和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，分層次建立健全各管理部門、車間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，所有企事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目承包、轉(zhuǎn)包，務(wù)必要將安全生產(chǎn)責(zé)任制一并落實(shí)。

第四，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。一是抓住重點(diǎn)對(duì)象，依法嚴(yán)厲打擊。除了已明確的5類嚴(yán)重非法違法行為之外（即無證無照和證照不全的；依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；存在超層越界、尾礦庫違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；瞞報(bào)事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的），根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，還要把非法違法建設(shè)問題列入其中，嚴(yán)肅查處違背《安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的行為，嚴(yán)防在增加投入、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，造成新的安全隱患。二是完善安全生產(chǎn)“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”體制。要堅(jiān)持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，逐步放寬基層安全監(jiān)管部門的委托執(zhí)法權(quán)限，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)效。對(duì)需要由相關(guān)執(zhí)法部門查處的重大問題，要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，重點(diǎn)擊破。建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，定期開展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違章行為。三是提高執(zhí)法懲前毖后的功效。堅(jiān)持把執(zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，對(duì)企業(yè)的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，達(dá)到懲前毖后的應(yīng)有效果。要按照“四不放過”原則嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)責(zé)任人的處理，要綜合運(yùn)用黨紀(jì)、行政、經(jīng)濟(jì)、刑事等多種手段，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。加大對(duì)事故發(fā)生后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，凡故意弄虛作假、瞞報(bào)死人事故的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)責(zé)任單位一律實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。今年是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，我們要按照“一年打好基礎(chǔ)、兩年初步完善、三年基本規(guī)范、五年全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，深入開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“管理臺(tái)賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”的要求，抓好一批“樣板工廠”、“樣板礦井”、“樣板站段”、“樣板學(xué)校”和“樣板崗位”等示范工程。所有行業(yè)（領(lǐng)域）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位都要通過深入開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化等系列活動(dòng)，切實(shí)提高安全保障能力。二是強(qiáng)化應(yīng)急救援保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和工作，做到職責(zé)任務(wù)清楚、措施內(nèi)容明白，確保事故發(fā)生后及時(shí)、高效應(yīng)急。要加快縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，實(shí)行110、119、120、122聯(lián)動(dòng)救援；要繼續(xù)加強(qiáng)縣礦山救護(hù)隊(duì)、消防中隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，煤礦、非煤礦山、建筑施工、?；锲返雀呶Ｐ袠I(yè)必須建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；要通過組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍；要逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，增強(qiáng)合力，逐步建成“布局合理、設(shè)施齊全、信息靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。

四、強(qiáng)化措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力做好消防工作

今年以來，全國(guó)連續(xù)發(fā)生造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故,給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失:1月31日深夜，福建長(zhǎng)樂拉丁酒吧發(fā)生重大火災(zāi),共造成15人死亡、22人受傷;2月5日,武漢市漢正街批發(fā)市場(chǎng)武房1號(hào)樓發(fā)生火災(zāi)，致1人死亡，53家商鋪燒毀，直接財(cái)產(chǎn)損失超過800萬元;2月9日，北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺(tái)新址附屬文化中心在建大樓發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡、6人受傷，火災(zāi)損失保守估計(jì)要6～7億元；同樣，今年以來，我縣的消防安全形勢(shì)也不容樂觀，1月4日，縣國(guó)稅局宿舍樓一住戶因烘烤衣物不慎發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡、1人燒傷；2月4日，長(zhǎng)梁鄉(xiāng)鐘塘小學(xué)冉某用汽油生火不慎引起火災(zāi)，導(dǎo)致2人受傷。

這些事故的發(fā)生，損失慘重，教訓(xùn)深刻，給我們敲響了警鐘。通過對(duì)我縣兩起事故的調(diào)查，暴露出消防工作中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，突出體現(xiàn)在：消防安全責(zé)任制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和一些單位流于形式,落實(shí)不到位；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)抓好消防工作缺乏行之有效的措施，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，消防規(guī)劃建設(shè)步伐緩慢；農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；少數(shù)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，不作為現(xiàn)象還在一定程度上存在；社會(huì)應(yīng)急救援體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善等等。

今年全縣消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高人民群眾滿意度和安全感為根本標(biāo)準(zhǔn)，深入宣傳貫徹落實(shí)《消防法》，繼續(xù)加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓火災(zāi)隱患整改，不斷提高全縣抗御火災(zāi)事故的能力，促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，強(qiáng)化措施，預(yù)防消除火災(zāi)隱患。一是切實(shí)開展好火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)施行政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦整改制度；按照省人民政府的要求，從2月20日至8月20日開展對(duì)商（市）場(chǎng)、“三合一”、公共娛樂、高層地下建筑和在建工程五類場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)治理；深入開展“火災(zāi)隱患排查整治月”活動(dòng)，推動(dòng)各個(gè)層面合力深入排查整治火災(zāi)隱患。二是加強(qiáng)重大節(jié)慶和重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)。認(rèn)真分析研究建國(guó)60周年和重大節(jié)慶活動(dòng)的消防保衛(wèi)工作的特點(diǎn)，制定并落實(shí)消防安全保衛(wèi)工作實(shí)施方案，以不發(fā)生較大、亡人和政治影響大的火災(zāi)為目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)供水、供電、供氣和供油等要害單位或場(chǎng)所的消防安全檢查，為重大節(jié)慶和其他重大活動(dòng)創(chuàng)造良好的消防安全條件。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。一是加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托社區(qū)、村委會(huì)等基層組織，繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)保安聯(lián)防消防隊(duì)和村鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)建設(shè)，推廣農(nóng)村消防工作“四方一責(zé)”工作經(jīng)驗(yàn)，從落實(shí)責(zé)任、健全組織、規(guī)范機(jī)制、宣傳培訓(xùn)、提高自防自救能力等方面入手，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防范能力。二是加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，堅(jiān)持把消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃同步建設(shè)實(shí)施。著力解決城市消防安全布局不合理、消防通道堵塞等問題；抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，從源頭上改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是建立健全消防監(jiān)督管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把消防工作作為責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容；各職能部門要結(jié)合本系統(tǒng)和本單位實(shí)際，制定考評(píng)細(xì)則，組織年度考評(píng)驗(yàn)收并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；各相關(guān)部門要積極配合，完善消防聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；要推行消防便民服務(wù)措施，健全消防執(zhí)法便民利民惠民機(jī)制。四是進(jìn)一步完善消防應(yīng)急救援機(jī)制。加快整合搶險(xiǎn)救援資源，建立以消防部隊(duì)為主體，相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系；在消防部隊(duì)建立社會(huì)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，設(shè)立組織指揮機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行程序，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量的常態(tài)訓(xùn)練，建立組織指揮、專業(yè)力量、動(dòng)員培訓(xùn)、物資保障、專家人才“五大系統(tǒng)”，提升社會(huì)整體抗御災(zāi)害事故的能力。

第三，廣泛宣傳，切實(shí)提高全民消防安全意識(shí)?！断婪ā穼⒂诮衲?月1日施行，我們要掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《消防法》的高潮，進(jìn)一步增強(qiáng)法治、責(zé)任意識(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，結(jié)合季節(jié)、行業(yè)防火特點(diǎn)，普及防、滅火基本知識(shí)，推動(dòng)消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，控制和管理好火源、電源，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高群眾安全防護(hù)和逃生自救能力；新聞媒體要依法將消防宣傳作為一項(xiàng)公益性活動(dòng)，義務(wù)提供宣傳版面，利用媒體曝光重大隱患，跟蹤整改進(jìn)度，提高群眾判別隱患的能力，努力提升全民消防安全素質(zhì)。

同志們，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命，以人為本首先要以生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，安全生產(chǎn)是一切之首，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終保持高度的責(zé)任感，增強(qiáng)使命感，樹立危機(jī)感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，身體力行，扎實(shí)工作，以更大的決心，以更堅(jiān)定的意志，更有力的措施，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更扎實(shí)的工作，全力抓好安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境而不懈努力！

謝謝大家！