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同志們：

今年全區(qū)三級干部會議的主要任務是，總結成績，表彰先進，動員和組織全區(qū)廣大干部群眾，全面貫徹落實黨的*精神，站在新的歷史起點①，進一步解放思想，搶抓機遇，努力推動全區(qū)發(fā)展新跨越。下面，我根據(jù)區(qū)委常委(擴大)會議研究的意見，講以下四個方面的問題。

一、認真總結成績，切實增強推動發(fā)展新跨越的信心

20*年，全區(qū)上下團結一心，負重拼搏，克服了宏觀調控帶來的諸多困難，經(jīng)歷了多重災害的嚴峻考驗，較好地完成了各項工作任務。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值55.53億元，同比增長14.9%。全社會固定資產(chǎn)投資21.88億元，同比增長41.0%。社會消費品零售總額27.48億元，同比增長19.6%。財政收入3.22億元，同比增長30.0%。一般預算收入1.72億元，同比增長36.8%。國稅收入接近1.5億元，地稅收入首次突破億元大關。財政收入、一般預算收入絕對額超過隨州市曾都區(qū)、咸寧市咸安區(qū)、黃岡市黃州區(qū)，居全省4個市轄區(qū)（一市一區(qū)）②之首。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1*77元，同比增長26.0%。農民人均純收入4284元，同比增加630元、增長17.2%。年終全市責任目標考核，我區(qū)綜合排名第一。考核的25個單項目標中，我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資、農業(yè)增加值、社會消費品零售總額、一般預算收入、黨建工作、安全生產(chǎn)6項名列全市第一。在市委四屆四次全會、全市縣級領導班子思想政治建設座談會、全市目標管理工作會議上，我區(qū)作了典型發(fā)言。

大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，新型工業(yè)化進程明顯加速。確立“抓大、扶小、引進、盤活”八字工作思路，大力推進新型工業(yè)化，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4.8億元，同比增長31.8%。重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大，維達公司實現(xiàn)銷售收入7.5億元、同比增長46.7%，上繳稅金2530萬元、同比增長1*.3%；保麗公司出口3032萬美元、同比增長37.5%，上繳稅金1950.6萬元、同比增長58.7%；恒安公司實現(xiàn)銷售收入1.5億元、同比增長262.5%，上繳稅金1098.2萬元、同比增長71.4%。全區(qū)生活用紙業(yè)產(chǎn)能增加到12萬噸，被列入武漢城市圈十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一。通過資產(chǎn)重組、專班服務等辦法，端藥、金河等企業(yè)得以盤活。經(jīng)濟商務局、質量技術監(jiān)督局、勞動和社會保障局等部門充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)發(fā)展壯大作出了努力。開發(fā)區(qū)基礎設施建設加快，投資2.6億元，興建了3座110KV變電站，架設了4條企業(yè)供電專線，修建了龍宮路和316復線非機動車道。交通局、供電公司等單位為開發(fā)區(qū)建設作出了貢獻。車站、廣場、新鋪園中園建設取得重大進展，建成廠房5萬平方米，竣工投產(chǎn)項目12個。在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（縣一級）綜合考評中，孝南開發(fā)區(qū)名列全省第四、全市第一③。

全力推進新農村建設，“三農”工作取得明顯進步。糧棉油等大宗作物喜獲豐收，夏糧夏油單產(chǎn)、總產(chǎn)創(chuàng)新高，水稻總產(chǎn)超去年，棉花面積、總產(chǎn)增幅創(chuàng)歷年之最。采取招商引進的辦法推動農業(yè)結構調整，取得明顯成效。閔集鄉(xiāng)引進武漢天佳集團投資4000萬元建成了全省最大的集中連片小龍蝦養(yǎng)殖繁育基地，水產(chǎn)局引進省水產(chǎn)良種試驗站投資4000萬元正在建設全國最大的水產(chǎn)名優(yōu)品種原種繁育基地，臥龍鄉(xiāng)引進順利特種養(yǎng)殖公司投資1000萬元新上了鱷魚養(yǎng)殖項目。圍繞服務“三農”，財政局、農業(yè)局、農機局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、經(jīng)管局做了大量卓有成效的工作，農業(yè)綜合開發(fā)、科技入戶工程、農機推廣、水產(chǎn)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證、萬樹村建設、農民專業(yè)化合作組織建設等工作走在全市前列。尤其是農業(yè)局實施的優(yōu)質稻工程，引起了省政府的高度重視，我區(qū)被確定為省香稻育種基地，全省粳稻生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會在我區(qū)召開。面對近幾年少有的重大旱情、1998年以來的最大洪水、頻發(fā)的動物疫情、特大稻飛虱蟲害及1954年以來最大的低溫雨雪冰凍災害，全區(qū)上下萬眾一心，沉著應戰(zhàn)，將災害損失降低到了最低限度。整合支農資金1.9億元，加強新農村建設，農民生產(chǎn)生活條件進一步改善。全年共完成通村公路建設301公里，改造渡口15處，新建、擴建當家塘220口，維修國營泵站3座，改造建成標準化農田2萬畝，興建沼氣池3600口，改廁5.4萬座，新增農村有線電視用戶1.4萬戶，解決安全飲水人口2.85萬人。西河鎮(zhèn)“新景園”、楊店鎮(zhèn)柏樹村遷村并點工作力度較大，成為全區(qū)新農村建設新亮點。大力實施清潔鄉(xiāng)村工程，農村環(huán)境衛(wèi)生狀況有所改善。新鋪鎮(zhèn)黃榨村被授予省級衛(wèi)生村。認真落實惠農政策，全年共發(fā)放各類補貼2667萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入推進，被省政府評為優(yōu)秀等次。高質量完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務審計工作，為爭取政策性化債奠定了基礎。全區(qū)13個新農村工作隊62個工作組，積極為駐點村興辦實事，有力推動了新農村建設。

強力推進城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。建設住宅小區(qū)12個，開發(fā)面積60多萬平方米。城鎮(zhèn)化率達到47.2%，提高1.2個百分點。按照統(tǒng)籌市區(qū)發(fā)展的要求，順利將20個村移交給市開發(fā)區(qū)托管。堅持規(guī)劃先行，完成了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編、102個中心村的規(guī)劃編制工作。大力開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯變化。配合市政府開通了6、7、8路公汽。陡崗、肖港、三汊等地加強基礎設施建設，城鎮(zhèn)綜合承載能力進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟加快發(fā)展，廣場街道、新鋪鎮(zhèn)工商稅收首次突破千萬元。

全面推進六大基地建設，融入武漢城市圈工作步伐明顯加快。與武漢市江岸區(qū)締結為友好城區(qū)，建立了互訪機制。六大基地建設全面推進，融入工作走在全市前列。從武漢引進項目64個，其中投資過千萬元工業(yè)項目22個。進入武漢各大超市的農產(chǎn)品進一步增多。凱風生物、大鵬船用機械等企業(yè)與武漢高校建立了科技合作關系。中商孝感購物廣場、金太陽建材城等項目正在抓緊建設。休閑旅游業(yè)突破性發(fā)展，嘉淪河度假村、天紫湖度假區(qū)順利開業(yè)，生意紅紅火火。融興度假村主體工程基本完工。成功組建東西湖職校孝南分校，開創(chuàng)了我區(qū)職教工作新局面。

狠抓招商引進和項目建設，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。全年共引進項目154個，其中投資過千萬元項目56個；引進內資8.61億元、同比增長17.9%，引進外資1853萬美元、同比增長17.7%。引進億元項目超歷史，投資10.4億元的金太陽建材城、投資5億元的維達四期、投資5億元的保麗牛皮卡紙、投資3.5億元的后湖沖溝改造、投資3億元的桑夏太陽能熱水器、投資1.6億元的全洲工業(yè)園、投資1.6億元的興龍防偽包裝、投資1.5億元的天活松林光電、投資1.2億元的恒安二期、投資1.2億元的鴻昌雙輝爐料、投資1.2億元的世安科技、投資1億元的晟舜焊接等12個項目落戶我區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商形勢較好，車站、新鋪、東山頭等地引資質量較高。向上爭取項目力度加大，通過發(fā)展和改革局申報立項爭取到的國家和省投資1.3億元，同比增長69.6%。重大項目建設扎實推進，維達三期、恒安二期、東方冷飲、中都混凝土、湖北新來多等先后竣工投產(chǎn)，維達四期、誠信金泰、桑夏太陽能、嘉美制罐、好好食品、全洲工業(yè)園、保麗二期、長征南路拉通工程等建設步伐加快。環(huán)保局、水務局、建設局、國土資源局等部門顧全大局，主動服務，為項目建設做了大量艱苦細致的工作。

努力構建和諧孝南，人民群眾得到的實惠明顯增多。堅持新增財力主要用于改善民生，投入4000多萬元，解決群眾切身利益問題。免除9萬多名農村義務教育階段學生學雜費，并將7676名教職工全部納入基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險。新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作扎實開展，參合（保）率達84%以上。社?；鹄塾嫿Y余突破2億元，創(chuàng)歷史新高。農村低保順利啟動，城鎮(zhèn)低保對象擴大到2.7萬人，救助標準進一步提高。養(yǎng)老服務成效顯著，區(qū)福利院被授予“全國模范養(yǎng)老機構”。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，我區(qū)被命名為“省級殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”。全區(qū)559戶城鎮(zhèn)居民享受到廉租房補貼，574戶農村居民通過實施“消危工程”搬進了新居。圍繞保障和擴大群眾政治、文化權益，大力推進政治建設、文化建設。人大代表工作得到上級充分肯定，政協(xié)工作在全省作了典型發(fā)言，司法局被評為全市政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育活動先進單位。民革、民建、民盟、農工4個派順利完成了換屆。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團工作取得新的進步。黨管武裝工作機制更加完善，民兵預備役發(fā)揮作用更加明顯，人武部被省軍區(qū)評為“全面建設先進單位”?！半p擁”工作扎實開展，為我市五創(chuàng)全國、六創(chuàng)全省“雙擁模范城”作出了貢獻。全區(qū)出生人口性別比下降14個比值，人口和計劃生育工作在全市考核排名上升3位，“關愛女孩行動”經(jīng)驗在全省得到推廣。節(jié)能減排任務全面完成，萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%，④、⑤同比減排2%。完成了全區(qū)土地利用更新調查工作。積極開展“三城同創(chuàng)”⑥暨“做文明居民、建和諧社區(qū)”活動，城區(qū)進出口道路整治取得明顯成效，全市和諧社區(qū)建設現(xiàn)場會推廣了我區(qū)三里、一宮、中山社區(qū)經(jīng)驗。深入開展文明創(chuàng)建活動，供電公司被評為省級最佳文明單位，第一人民醫(yī)院被評為省級文明單位。創(chuàng)建全省最佳金融信用區(qū)活動扎實推進。大力實施“2131”工程⑦，實現(xiàn)了電影放映過千場、劇團演出過百場目標。政法綜治工作全面加強，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，重大惡性案件大幅減少，“命案必破”目標得到實現(xiàn)。打擊“四霸六強”、防范和處理邪教、國家安全等工作在全市處于先進位次。信訪穩(wěn)定工作進一步加強，出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《孝南區(qū)信訪責任追究實施細則》等文件，加大了領導接訪、閱批群眾來信、包案處理信訪問題力度，強化了包保責任，解決了一大批信訪疑難問題。全市辦信工作會議在我區(qū)召開。安全生產(chǎn)工作扎實開展，全年沒有發(fā)生一起重大安全事故。全力做好突發(fā)事件應對工作，妥善處置了1•30有毒液體泄漏、麻疹、東山頭2號病等突發(fā)事件，主動參與處理了8•25特大交通事故善后工作。各級領導靠前指揮，及時處置，體現(xiàn)了駕馭復雜局面的能力和良好的工作作風。

加強和改進黨的建設，各級黨組織和干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯提升。堅持加強理論武裝，組織開展了同志6•25重要講話精神、*精神等學習活動。開辦理論學習“超市”，干部學習氛圍日益濃厚。深入開展區(qū)鄉(xiāng)好班子創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了預期目標，得到了市委領導肯定。村級辦公活動場所建設扎實推進，我區(qū)被評為“全省村級組織辦公活動場所建設先進單位”。社區(qū)黨建深入開展，全市黨建聯(lián)席會輪值主席制現(xiàn)場觀摩會在我區(qū)舉行。廣場街道榮獲“全省城市社區(qū)黨建示范街道”稱號，街道黨工委在全省城市社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立了黨的基層組織。出臺《退職村干部補貼發(fā)放辦法》，解決了建國以來2153名退職村干部生活后顧之憂。加大干部調整力度，激發(fā)了全區(qū)干部隊伍活力。完成了公務員登記和工資制度改革，規(guī)范公務員津補貼工作進展平穩(wěn)。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，責任制落實情況較好。在全市縣級率先推行行政審批流程管理電子政務工作，查辦案件、糾風治亂、源頭治腐、農村黨風廉政建設等工作力度加大，新農村建設資金專項檢查、廉政文化“五進”⑧、整治“四風”⑨等工作成效顯著。

同志們，以上成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是全區(qū)上下艱苦奮斗、真抓實干的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤戰(zhàn)斗在各行各業(yè)、各個工作崗位的全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們深切地體會到，要加快孝南發(fā)展，必須堅持解放思想促開放，必須堅持突出重點帶全局，必須堅持團結協(xié)作聚力量，必須堅持集中財力解民困，必須堅持領導帶頭謀發(fā)展，必須堅持埋頭苦干抓落實。在總結成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟塊頭不大，工業(yè)實力不強；農民增收長效機制尚未建立，農業(yè)基礎設施比較薄弱；財政收入盡管增長較快，但仍趕不上支出增長的需要；維護社會穩(wěn)定壓力較大，和諧孝南建設任重道遠；面對國家宏觀政策的大調整和新一輪的大發(fā)展，干部思想作風、工作作風有待進一步改進。我們既要看到取得的良好成績和寶貴經(jīng)驗，增強開創(chuàng)各項工作新局面的信心和決心；又要按照克難奮進、爭創(chuàng)一流的要求，認真研究解決前進中的問題，努力推動全區(qū)發(fā)展新跨越。

二、正確分析形勢，積極搶抓推動發(fā)展新跨越的機遇

20*年是全面貫徹落實黨的*戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。區(qū)委、區(qū)政府今年工作總的要求是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住武漢城市圈獲批全國“兩型社會”⑩建設綜合配套改革試驗區(qū)重大歷史機遇，堅持發(fā)展第一要務，加大改革開放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式力度，著力改善民生、改造環(huán)境、改進作風，加快推進新型工業(yè)化、新農村建設、新型城鎮(zhèn)化、融入武漢城市圈工作，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力推動全區(qū)發(fā)展新跨越。

主要工作目標是：生產(chǎn)總值增長14%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長47.1%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家以上，銷售收入過億元企業(yè)新增3家以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，社會消費品零售總額增長17.8%以上，出口總額增長30%，利用外資增長15.5%以上，財政收入增長25%、突破4億元，一般預算收入增長30%，工商稅收過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加3個以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長12.1%、達到4800元，二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.034人以內，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，COD減排2%，SO2減排3%，區(qū)域綜合實力躍升到全省Ⅱ類縣市區(qū)前10名。

確定以上發(fā)展思路和工作目標，是區(qū)委、區(qū)政府分析區(qū)情、縱觀當前發(fā)展大勢，經(jīng)過廣泛調查、認真研究后提出來的。我們要實現(xiàn)區(qū)第四次黨代會、四屆一次人代會目標，兌現(xiàn)對全區(qū)人民的莊嚴承諾，必須加快發(fā)展；要發(fā)揮地處武漢城市圈核心層和市轄區(qū)的地理優(yōu)勢，走在全省全市發(fā)展前列，必須更好更快發(fā)展；要進一步改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須在新的起點實現(xiàn)跨越式發(fā)展。特別是隨著黨的*精神的深入貫徹落實，更高標準、更新內涵的新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭已經(jīng)興起。中流擊水不進則退，千帆競發(fā)唯有奮力爭先。我們只有推動發(fā)展新跨越，才能實現(xiàn)居弱圖強、后來居上。

實現(xiàn)全年工作目標，推動全區(qū)發(fā)展新跨越，我們面臨著難得的機遇和有利條件：一是武漢城市圈被批準為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，孝南作為圈內成員單位，首次進入國家宏觀決策層面。省長李鴻忠在全省經(jīng)濟工作會議上強調，綜合配套改革試驗區(qū)，重點在“試驗”，“試驗”是核心、是最大的權力；“改革”兩字價值萬金，是試驗最深刻、最根本的內涵。據(jù)此，我們可以在某些領域大膽探索，先行先試。武漢“航空城”加快建設，將成為全國第四大航空樞紐，可新增經(jīng)濟規(guī)模1000億元。我區(qū)南部及高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全可以借助地緣交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、機場輔助加工業(yè)。漢孝城際軌道交通項目的建設、開通，將大大拉近我區(qū)與武漢的距離。二是中央經(jīng)濟工作會議明確提出，20*年中央財政超收部分除繼續(xù)增加一般性轉移支付外，主要用于改善民生，增加對“三農”、教育、衛(wèi)生、社保等方面的支出，并向中西部傾斜。這為我們向上爭取資金帶來了機遇。三是當前國際資本加速向我國轉移、東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉移、武漢企業(yè)加速向周邊地區(qū)轉移、孝感軍工企業(yè)人才加速向城郊轉移、外出務工經(jīng)商老板資本加速向家鄉(xiāng)轉移，這“五個轉移”趨勢不可逆轉。特別是國家商務部、海關總署20*年聯(lián)合的《加工貿易類限制商品目錄》，進一步提高了沿海企業(yè)開展加工貿易的門檻和成本，加快了東資西移步伐。據(jù)統(tǒng)計，該政策公布以來，僅珠三角地區(qū)有內移意向的企業(yè)就達2萬多家。我們有商可招、有資可引。四是市委、市政府高度重視市區(qū)龍頭建設，堅持統(tǒng)籌市區(qū)發(fā)展，在老城區(qū)改造、開發(fā)區(qū)建設等方面，將創(chuàng)造更好的條件，給予更大的支持。五是一批重大工業(yè)項目年內陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批簽約億元項目形成建設高潮，一批重大基礎設施項目動工建設，將對孝南發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動和支撐作用。

挑戰(zhàn)總是與機遇并存。國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，與我區(qū)加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不期而遇，土地、資金、環(huán)保、用工等瓶頸問題越來越突出。生態(tài)文明建設加快，節(jié)能減排剛性約束增強，抬高了新上項目門檻，增大了我區(qū)工業(yè)結構調整和企業(yè)技術改造的壓力。在目前國家還沒有出臺優(yōu)惠政策的情況下，武漢城市圈啟動建設“兩型社會”，對我們轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機制、用好用足“試錯權”提出了新的要求?！秳趧雍贤ā泛汀洞龠M就業(yè)法》的頒布實施，將直接提升企業(yè)人力資源成本。人民幣升值對企業(yè)出口也產(chǎn)生了一定影響。居民消費價格持續(xù)走高，穩(wěn)定物價、保障人民生活的任務十分艱巨。

如何化挑戰(zhàn)為機遇，搶機遇促發(fā)展？關鍵是要解放思想。思想滯后于形勢的發(fā)展，必然喪失機遇；觀念落后于時代的要求，必然陷于困境。區(qū)委、區(qū)政府要求，今年要以迎接改革開放30周年為契機，以新一輪大改革、大開放、大發(fā)展為主題，組織全區(qū)黨員、干部深入開展解放思想大討論活動。要通過大討論活動，切實做到“八破八立”，即大力破除瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂的保守思想，牢固樹立機不可失、時不我待的機遇意識；大力破除畫地為牢、拒新排外的封閉思想，牢固樹立孝南以外皆是外、海納百川迎客商的開放意識；大力破除上項目花錢、辦工業(yè)吃虧的短視思想，牢固樹立項目是“命根子”、工業(yè)是“牛鼻子”的發(fā)展意識；大力破除小富即滿、小進則安的自滿思想，牢固樹立不進則退、慢進亦退的憂患意識；大力破除矛盾上交、責任下推的消極思想，牢固樹立無功就是過、無為即失職的責任意識；大力破除言必尋據(jù)、行必問典的僵化思想，牢固樹立敢闖敢冒、敢為人先的創(chuàng)新意識；大力破除部門利益第一、地方利益至上的狹隘思想，牢固樹立孝南發(fā)展我發(fā)展、我為孝南作貢獻的全局意識；大力破除安于現(xiàn)狀、得過且過的懶漢思想，牢固樹立搶前爭先、爭創(chuàng)一流的進取意識。區(qū)委、區(qū)政府決定，以夷陵區(qū)為比學趕超目標，開展“學夷陵、趕夷陵”活動。大山深處的夷陵區(qū)位于宜昌市，與我們孝南一樣，也是一個市轄的縣改區(qū)，總人口與我區(qū)的農業(yè)人口相當，但去年財政收入?yún)s達到9.9億元，一般預算收入達到3.9億元，是12個縣改區(qū)中除武漢四區(qū)以外財政實力最強的一個區(qū)。我們要通過2—3年的努力，使一般預算收入接近夷陵區(qū)，在除武漢市以外8個縣改區(qū)中保二爭一。各地各部門要按照“在全市同行業(yè)爭先進位、在全區(qū)勇奪紅旗”的要求，確定目標找差距，自加壓力求快進，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

三、狠抓各項工作，努力完成推動發(fā)展新跨越的任務

（一）轉變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

第一，要奮力推進新型工業(yè)化。堅持以壯大產(chǎn)業(yè)集群為目標，以工業(yè)園區(qū)為載體，以“抓大、扶小、引進、盤活”為手段，堅定不移地推進新型工業(yè)化。

一是堅持“抓大”不動搖?！白ゴ蟆?，就是要抓大企業(yè)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)。要健全領導聯(lián)系企業(yè)制度，重點支持維達、保麗等27家企業(yè)發(fā)展壯大。提高企業(yè)科技貢獻率，促使更多企業(yè)進入省級高新技術企業(yè)行列。積極幫助企業(yè)加大技改力度，增強自主創(chuàng)新能力，打造一批精品名牌。組織實施“上市培育工程”，積極幫助保麗、御金丹等企業(yè)做好上市前的各項準備工作。進一步發(fā)展壯大以生活及包裝用紙、機械電子家具為重點的五大產(chǎn)業(yè)集群。車站、廣場、書院三個街道要利用工業(yè)園中園，積極發(fā)展機械電子產(chǎn)業(yè)。力爭全區(qū)生活用紙業(yè)產(chǎn)能增加5萬噸以上，出口創(chuàng)匯增加1000萬美元以上，五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長50%以上。

二是堅持“扶小”不動搖。要把小企業(yè)的發(fā)展當作推進工業(yè)化的“希望工程”來抓，切實關心、扶持小企業(yè)的發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，在財稅、融資、擔保、信息、技術服務等方面，支持小企業(yè)特別是科技創(chuàng)業(yè)型、農產(chǎn)品加工型、吸納下崗和失業(yè)人員就業(yè)的都市型小企業(yè)的發(fā)展。區(qū)直有關部門要充分發(fā)揮職能作用，盡可能地降低小企業(yè)準入門檻，盡可能地在收費上給予傾斜，盡可能地幫助小企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。對全區(qū)有可能發(fā)展為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30家企業(yè)，堅持實行領導聯(lián)系制度，加大幫扶力度，促其“小進規(guī)”。

三是堅持“引進”不動搖。當前，縣域經(jīng)濟仍是招商經(jīng)濟。全區(qū)上下要牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠引進”的理念，突出抓好工業(yè)招商。注重從投資強度、貢獻額度、環(huán)保程度三個方面，嚴把工業(yè)企業(yè)準入關，提高工業(yè)引進質量。堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標，以新能源、新技術、新材料為重點，引進一批環(huán)保節(jié)能型、高科技型工業(yè)項目。臥龍、毛陳、新鋪要分別圍繞麻糖米酒、汽車零配件、新型建材等產(chǎn)業(yè)抓好引進工作。今年，開發(fā)區(qū)要引進投資過億元工業(yè)企業(yè)10家以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進、建設規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1—2家。

四是堅持“盤活”不動搖。建區(qū)之初，區(qū)直“五小”企業(yè)共有100多家，到目前為止，只存活5家。一些鎮(zhèn)、村的老企業(yè)也被逐步淘汰，特別是磚瓦企業(yè)受“限實”、“限現(xiàn)”影響，不得不停產(chǎn)關閉。在當前國家不斷加大宏觀調控力度的情況下，通過盤活存量發(fā)展工業(yè)不失為一條捷徑。要采取“一企一策”的辦法，改革盤活原有的國有（集體）企業(yè)，利用傳統(tǒng)磚瓦企業(yè)的存量土地引進一批新企業(yè)，幫助“規(guī)退小”企業(yè)走出困境。

第二，要切實加強新農村建設。我區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口較多，“三農”工作在任何時候都不能放松。要以一號文件精神為指導，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出農業(yè)增效、農民增收，大力發(fā)展城郊型農業(yè)、組織型農民、清潔型農村，不斷提高優(yōu)質農產(chǎn)品比重、畜牧業(yè)比重、農副產(chǎn)品加工比重、勞務經(jīng)濟“兩個轉變”B12比重，確保新農村建設取得重大突破。

一是大力發(fā)展城郊型農業(yè)。我區(qū)位于孝感、武漢兩個城市之間，具有發(fā)展城郊型農業(yè)的先天優(yōu)勢。要加強特色農業(yè)基地建設。首先要抓好香稻基地建設。由湯儉民主持培育的香稻產(chǎn)量與現(xiàn)有粳稻相當，但香米價格卻是普通稻米的2—3倍，每公斤賣到8—10元，而且在市場上供不應求。今年香稻發(fā)展要實現(xiàn)“四個一”目標，即打造1個香米品牌、建設100畝香稻原種基地、培植1萬畝集中連片高產(chǎn)示范樣板、推廣10萬畝香稻種植面積，建成全省香稻第一區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府要求，凡是適合種粳稻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要換成香稻，特別是新鋪、陡崗、臥龍、毛陳，要推行香稻連片種植，辦好高產(chǎn)示范樣板，確保種滿種足。農業(yè)部門要深入實施科技入戶工程，把香稻高產(chǎn)栽培、病蟲防治、測土配方施肥等技術，培訓到戶，指導到田。糧食部門要整合資源，抓緊組建孝感香米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，使年加工能力達3萬噸以上，年加工產(chǎn)值達億元以上。進一步擴大肖港小香蔥、毛陳蓮藕、祝站絲瓜、臥龍大蒜種植規(guī)模，力爭全區(qū)精細蔬菜達到10萬畝。以小龍蝦為重點，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，力爭小龍蝦養(yǎng)殖面積增加3萬畝，確保進入全省水產(chǎn)大縣行列。積極開展創(chuàng)建“畜牧大鎮(zhèn)”活動，繼續(xù)抓好動物疫病防治工作，力爭全區(qū)萬頭養(yǎng)殖小區(qū)達到8個，“150”模式B13豬舍達到200棟，10頭以上生豬養(yǎng)殖戶達到450戶，力爭擠進全省畜牧大縣行列。更新早蜜桃品種，穩(wěn)定黃梔子基地，擴大茶葉面積，推動全區(qū)林果業(yè)加快發(fā)展。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加速土地流轉，推動土地向種田能手、種田大戶、農機大戶、龍頭企業(yè)集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強無公害農產(chǎn)品、綠色和有機食品建設，創(chuàng)建一批有影響的孝南農業(yè)品牌。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，力爭區(qū)級以上農產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)達到40家。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要加強合作，共同攻關，確保在糧食、油料、黃梔子、小龍蝦加工上取得重大進展。加快水利基礎設施改造，重點抓好朱湖、澴東、白龍泵站更新改造，水利血防滅螺，八汊洼、劉砦、韓橋水庫除險加固，楊店節(jié)水灌溉示范工程等重大項目建設。堅持以項目為載體，抓好農業(yè)綜合開發(fā)工作。臥龍、朋興、陡崗、毛陳、肖港、新鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強高產(chǎn)農田建設，進一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是大力發(fā)展組織型農民。隨著市場農業(yè)的發(fā)展，千家萬戶的分散經(jīng)營與千變萬化的大市場矛盾日益突出，影響了農業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通和農民收入增加。如何破解這一難題？關鍵是要把農民組織起來，建立專業(yè)合作組織，共同闖市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關部門要加強扶持，分類指導，實現(xiàn)每個重點產(chǎn)業(yè)都有規(guī)范的農民專業(yè)合作組織牽引帶動的目標。堅持把發(fā)展組織型農民與壯大勞務經(jīng)濟結合起來，充分利用現(xiàn)有勞務基地抓培訓、搞輸出、促增收。

三是大力發(fā)展清潔型農村。要加快行政村規(guī)劃編制工作，完成150個村的規(guī)劃編制任務。加強農村道路建設，加大道路養(yǎng)護力度，力爭新增通村公路240公里、通鄉(xiāng)公路29公里。加快實施農村安全飲水工程，解決3.3萬人安全飲水問題。加強“萬樹村”建設，提高森林覆蓋率。大力開展清潔鄉(xiāng)村工程，以1*、316、孝天路、黃孝路等沿線100個村為重點，切實抓好以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“五改”（改水、改廁、改圈、改廚、改路）為主要內容的村莊整治活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好2—3個村的“清潔工程”，發(fā)揮示范效應，帶動整個面上的環(huán)境衛(wèi)生整治。

四是切實加大“三農”投入。采取向上爭取、三級（區(qū)鄉(xiāng)村）聯(lián)動、部門幫扶、大戶捐助、群眾參與等辦法，千方百計籌措建設資金，確?！叭r”投入在上年基礎上實現(xiàn)翻番。區(qū)委、區(qū)政府決定今年拿出更多的資金，對村莊規(guī)劃、塘堰建設、水泥稻場建設、通村公路建設、清潔鄉(xiāng)村工程等實行以獎代補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、新農村工作隊、村要相應加大投入。大力推廣楊店老板捐資建設、西河鎮(zhèn)村聯(lián)合開發(fā)等模式，動員外出大戶支持家鄉(xiāng)建設。農民是新農村建設的受益者，也是新農村建設的主體，各地要引導他們克服等靠要的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，積極投資投勞，共同建設清潔、衛(wèi)生、文明的新農村。

第三，要大力推進新型城鎮(zhèn)化。按照節(jié)約土地、保護環(huán)境、繁榮經(jīng)濟、統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的要求，切實抓好城區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、中心村建設三個環(huán)節(jié)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，力爭全區(qū)城鎮(zhèn)化率比上年提高2個百分點。

一是大力加強城鎮(zhèn)體系建設。加大老城區(qū)改造力度，加強小街小巷建設。著力推進長征南路拆遷工作，完成道路拉通任務，加快還建房建設。大力實施后湖沖溝、槐蔭廣場、月湖片區(qū)等老城區(qū)綜合改造工程。認真做好閔集、新鋪、朱湖、朋興、臥龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的總體規(guī)劃修編工作。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用管理辦法，促進集鎮(zhèn)基礎設施建設。探索“大村莊制”，加強遷村并點工作，加快中心村建設，努力形成規(guī)劃科學、相對集中、設施配套的農村新社區(qū)。

二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、以業(yè)興鎮(zhèn)”不動搖，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟加快發(fā)展。在抓好工業(yè)經(jīng)濟的同時，堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導街道大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿服務業(yè)和餐飲住宿業(yè)，壯大社區(qū)服務業(yè)，加快城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進天紫湖度假區(qū)、嘉淪河度假村提檔升級，爭創(chuàng)A級旅游景區(qū)。積極幫助融興度假村如期開業(yè)運營。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快推進金太陽建材城和南大農副產(chǎn)品批發(fā)市場建設，繁榮商貿物流業(yè)。出臺相關文件，優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟加快發(fā)展的政策環(huán)境。

第四，要扎實開展以加快融入武漢城市圈為重點的試驗區(qū)建設。

一是加大節(jié)能減排力度。按照“兩型社會”建設要求，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗科學發(fā)展成效的重要標準，強化問責制，落實“一票否決”。加強對節(jié)能減排知識的宣傳，提高全區(qū)人民節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識。加快對能耗和污染排放未達標企業(yè)的治理，加速淘汰落后生產(chǎn)能力和設備。認真開展第一次污染源普查工作，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，推動環(huán)境保護工作。

二是加快六大基地建設。按照《武漢城市圈總體規(guī)劃》，制定出臺孝南區(qū)融入武漢城市圈十五年總體規(guī)劃。細化融入工作目標考核辦法，完善推進機制，加快六大基地建設，力爭產(chǎn)業(yè)、科技、市場、就業(yè)、旅游等對接取得新的重大進展。配合上級做好漢孝城際軌道交通、漢孝公路等工程論證立項工作。啟動武漢科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃、建設。閔集、楊店、祝站、三汊、肖港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要搶抓武漢“航空城”建設機遇，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟。

第五，要全力推進項目建設。目前，我區(qū)還處在工業(yè)化初期向中期過渡階段，依靠投資拉動仍然是這一發(fā)展階段的明顯特征。要按照市委、市政府開展“重大項目推進年”活動的部署，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，力爭全年引進投資過千萬元項目50個以上，新開工投資過千萬元項目30個以上，竣工投產(chǎn)項目30個以上。

一是扎實抓好項目引進工作。堅持把招商引進作為項目建設的重要抓手，爭取引進更多資金和項目。認真研究“五個轉移”的趨勢，有針對性地開展項目引進工作，提高招商引進成功率。在引進工業(yè)項目的同時，注重抓好農產(chǎn)品加工、商貿物流、城鎮(zhèn)建設等方面的引進，拓展招商領域。堅持開展活動招商，推進載體招商，創(chuàng)新引進方式。完善招商指南，加強項目庫建設，打牢招商基礎。嚴厲打擊“四霸六強”，完善“三集中”管理辦法，優(yōu)化招商環(huán)境。為推進新形勢下招商引進工作，區(qū)委、區(qū)政府擬出臺新的招商政策，進一步加大對招商引進中介人獎勵力度，進一步明確引進項目的優(yōu)惠政策和服務管理。

二是積極做好項目爭取工作。中央和全省經(jīng)濟工作會議、農村工作會議召開后，國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向已經(jīng)確定，區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強研究，吃透政策，積極主動跑部進省。要創(chuàng)新項目爭取機制和經(jīng)費保障機制，加強對項目的策劃、整理、包裝、申報，力爭一批重大項目進入國家和省里籠子，確保全年爭取資金1.5億元以上。

三是強力推進重大項目建設。對桑夏太陽能、南大市場、全洲工業(yè)園、長征南路拉通工程等33個投資過5000萬元的重大項目，由區(qū)級領導掛帥，按照“六個一”要求，實行專班負責制。切實抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設，籌資1億元，全面推進開發(fā)區(qū)南區(qū)新華路、天鑫路、福廣東路、天仙湖路等骨干道路建設，全面接通南北兩區(qū)供水系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要完善項目建設領導協(xié)調機制，抓好一批投資在500萬元以上的項目建設。建立重大項目旬報告、月調度、定期通報制度和重大項目工作考核獎勵機制，確保項目建設扎實推進，取得重大進展。第六，要加大改革創(chuàng)新力度。深入研究武漢城市圈建設“兩型社會”給我區(qū)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，制定出臺具體實施方案。按照省長李鴻忠提出的七個方面B14的改革試驗重點，全面推進各項改革。加快行政審批制度改革，推行行政管理大部門制。深化國有（集體）工商企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。完善以錢養(yǎng)事機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務事業(yè)的資金保障。加強集體林權制度改革，全面完成“林改”任務。狠抓國有資產(chǎn)管理和非稅收入管理，加快財政四項改革，建立和完善公共財政管理體系。完善區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制，實行“鄉(xiāng)財區(qū)管”，切實保障干部職工工資待遇。堅持把開發(fā)區(qū)當作“特區(qū)”來辦，加大改革創(chuàng)新力度，逐步建立統(tǒng)一、協(xié)調、精簡、高效的管理體制。

第七，要下大力破解經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸問題。對土地問題，要積極向上爭取用地指標，鼓勵通過整理、復墾、開發(fā)等形式補充耕地；按照《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》，嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。對環(huán)保問題，要采取向上爭取、內部挖潛、市場運作等辦法，盡量滿足新上項目、企業(yè)對COD、SO2的需求。對資金問題，要認真分析國家宏觀調控政策，積極爭取國債資金、中央預算內投資及專項資金；組建長興國有資產(chǎn)營運有限公司，搭建融資平臺，爭取開行、農發(fā)行更多資金支持；繼續(xù)開展全省最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建活動，成立中小企業(yè)信用擔保公司，密切銀企合作，努力滿足項目建設和企業(yè)發(fā)展資金需求。

（二）加強民主法治建設，促進社會公平正義

第一，要切實加強民主建設。[HT]堅持和完善人民代表大會制度，支持人大常委會依法開展監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮人大代表作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。完成工商聯(lián)基層分會換屆，做好民族、宗教、僑務、對臺工作。支持群團組織依法依章開展工作。開展社區(qū)直選試點工作，擴大社區(qū)民主。繼續(xù)推行“三五工作法”B15，提高村級民主管理水平。全面推進村（社）務公開、廠務公開和政務公開。加強國防建設，增強全民國防觀念和憂患意識。深入開展雙擁活動，鞏固和擴大“雙擁模范城”創(chuàng)建成果。

第二，要大力推進依法治區(qū)。支持和督促區(qū)直部門依法行使職權，全面推進依法行政。加強基層司法所、法庭、派出所、檢察處建設。深入開展社會主義法治理念教育活動，提高政法干警執(zhí)法水平。扎實開展“五五”普法工作，深入推進法律“六進”B16活動。

（三）弘揚先進文化，加快基層文化發(fā)展

第一，要加強社會主義核心價值體系宣傳教育。組織開展社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦活動，把德育融入到學校各學科教育教學中。深入開展社會主義榮辱觀教育活動和“知榮辱、講正氣、促和諧”道德實踐活動，引導人們在踐行社會主義核心價值體系中增強自信心和自豪感。

第二，要積極推進和諧文化建設。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，積極開展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動，加強公民道德建設，提高社會文明程度。堅持以城帶鄉(xiāng)，扎實開展文明單位“結對濟困”和“送溫暖、獻愛心”活動。深入開展“三城同創(chuàng)”活動，加強城區(qū)道路進出口環(huán)境整治。組織開展一系列集中宣傳報道活動，唱響解放思想、搶抓機遇、推動全區(qū)發(fā)展新跨越的主旋律。

第三，要大力發(fā)展文體事業(yè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，加強農村廣播、有線電視、科技文化中心戶、農家書屋建設。大力實施“2131”工程，確保完成公益電影放映過3000場次、送戲下鄉(xiāng)（社區(qū)）過100場次目標。抓好非物質文化遺產(chǎn)保護工作，力爭孝感雕花剪紙項目正式列入第二批國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。舉行慶祝改革開放30周年紀念活動，組織開展“迎奧運”系列活動。

（四）著力改善民生，加快社會建設

第一，要抓好教育工作。鞏固提高“兩基”成果，按政策免除農村義務教育階段學生和城區(qū)義務教育階段貧困生課本費，免除城區(qū)義務教育階段學生雜費，確保小學適齡兒童輟學率控制在1%以內，初中適齡少年輟學率控制在3%以內。優(yōu)化教育結構，促進各類教育均衡發(fā)展。加快農村中小學“四改”B17進度，完成建筑面積1.5萬平方米。合理調整學校布局，撤銷一批生源不足、辦學條件較差、布局不合理的學校。搶抓我省被列為全國14個“普九”化債省份的機遇，用兩年時間完成“普九”化債任務。加強教師隊伍管理，完成離崗教師、借用教師、代課教師清理工作。

第二，要抓好就業(yè)工作。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，重點解決好“4050”人員、失地農民就業(yè)問題，著力消除零就業(yè)家庭。完成南大勞動力市場實訓基地和朱湖農場企業(yè)養(yǎng)老保險社會化管理基地建設。引導農民就近就地轉移就業(yè)，滿足區(qū)內新開工企業(yè)用工需求。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第三，要抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，力爭新建擴建農村衛(wèi)生室30個、城市社區(qū)衛(wèi)生服務站10個。加強疾病預防控制體系建設。鞏固血防達標成果，積極做好艾滋病、結核病等重大傳染病防控工作。加強食品和藥品管理，保障人民群眾生命健康。

第四，要抓好社會保障工作。加強社會保險工作，探索建立農村養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標準。完善新型農村合作醫(yī)療管理辦法，提高參合農民報銷比例。全面開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，力爭全覆蓋。按照“為民、方便、及時、有力”的原則，探索建立新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助相對接的長效機制。加強低保工作，力爭農村擴覆2000人，積極爭創(chuàng)全省低保規(guī)范化管理AA級縣市區(qū)。以“撫老、助殘、救孤、濟困”為宗旨，加快發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實廉租房制度，推進經(jīng)濟適用房建設，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

第五，要抓好人口和計劃生育工作。牢固樹立人均意識、國策意識，嚴格落實一把手負責制。加強計生服務站標準化建設，確保年內全部達標驗收。大力實施“星光計劃”，積極開展生育文明創(chuàng)建活動，加快建立統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制。加大責任追究力度，對完不成責任目標的單位，堅決“一票否決”；對違法生育的人員，堅決從重處理；對出現(xiàn)的“兩非”案件，堅決一查到底。

第六，要抓好維護社會穩(wěn)定工作。20*年大事多、喜事多。各地各部門主要負責同志要把維護穩(wěn)定作為第一責任，認真落實維穩(wěn)責任制。大力推進“事要解決”，積極化解一批信訪疑難問題。狠抓矛盾糾紛排查調處工作，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、重大問題不出區(qū)。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打斗爭，完善城區(qū)治安防控體系，鞏固和擴大省級平安區(qū)創(chuàng)建成果。加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，開展安全專項整治和隱患排查治理專項行動，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)“三同時”B18，完善重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，保持全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。加強價格監(jiān)管，維護市場物價基本穩(wěn)定。

四、加強黨的建設，不斷提高推動發(fā)展新跨越的能力

（一）深入學習貫徹黨的*精神，切實加強理論武裝。要以黨員干部學習為重點，在全區(qū)興起學習貫徹*精神的熱潮。著力抓好村主職、社區(qū)主職、非公企業(yè)黨組織書記的培訓，三月底前完成農村黨員培訓任務。繼續(xù)組織宣講小分隊，運用群眾喜聞樂見的形式，在機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村宣講*精神，自覺用最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）繼續(xù)開展好班子創(chuàng)建活動，進一步加強干部人才隊伍建設。全區(qū)各級領導班子要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“團結、廉潔、創(chuàng)新、實干”好班子活動，適時組織“回頭看”，鞏固擴大創(chuàng)建活動成果。按照優(yōu)化結構、激發(fā)活力、強化功能、轉變作風的要求，調優(yōu)配強鄉(xiāng)局級領導班子。深化干部人事制度改革，加大對干部的培養(yǎng)、選拔、監(jiān)管力度。研究出臺相關辦法，規(guī)范非領導職務設置與管理。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，開創(chuàng)人才工作新局面。

（三）強化黨員教育管理，扎實推進黨的基層組織建設。各級黨組織負責人要認真落實管黨責任，探索建立黨員黨性定期分析、黨員動態(tài)管理等制度，選拔一批優(yōu)秀農村青年入黨，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。認真做好第七屆村“兩委”換屆工作，切實把村級班子配齊配硬。加強農村現(xiàn)代遠程教育，進一步提高農村黨員干部素質。村級黨組織要圍繞服務群眾、推動發(fā)展，爭取每年興辦2—3件實事，新上1—2個項目。村干部處在改革、發(fā)展、穩(wěn)定第一線，工作辛苦，條件艱苦，生活清苦。區(qū)鄉(xiāng)兩級都要支持他們的工作，關心他們的生活。從今年起，省財政對每村每年新增轉移支付2000元，區(qū)財政相應配套安排1000元，用于增加村干部報酬。社區(qū)黨組織要不斷完善黨建聯(lián)席會輪值主席制，繼續(xù)深化共駐共建活動?！皟尚陆M織”B19黨建工作要不斷加強，要在非公企業(yè)中進一步擴大“三會制”B20試點，切實做到“兩有兩要”B21。

（四）加強黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭。認真學習貫徹中紀委十七屆二次全會和省紀委九屆三次全會精神，深刻領會同志、羅清泉同志重要講話的精神實質和主要內容，堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強反腐倡廉建設，把我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究。把加強思想道德建設特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，完善大宣教格局，加強黨員干部理想信念和廉潔從政教育。堅持反腐敗斗爭三項工作格局，切實抓好源頭治腐工作，全面推進農村基層黨風廉政建設。各級領導干部要堅持以身作則、率先垂范，做清正廉潔的表率。

（五）切實改進作風，狠抓各項工作落實。各級領導干部要把促進發(fā)展新跨越作為己任，克服不安心、不安身問題，集中精力抓好工作。對區(qū)委、區(qū)政府作出的部署、確定的目標、決定的事項、明確的重點，都要拿出實實在在的措施抓好落實，速決速行、立決立行，一抓到底、務求實效。堅持克難攻堅，動真碰硬，一個問題一個問題研究，一個矛盾一個矛盾化解，以實際行動取信于民。進一步完善目標管理，促進工作落實，將今年的工作目標和任務層層分解，量化細化，責任到人。進一步健全重點工作聯(lián)系制度、督辦制度、通報制度、目標考核制度、干部激勵機制，從制度和機制上保證各項工作落到實處。

同志們，回顧20*年，我們信心百倍；展望20*年，我們豪情滿懷。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為完成全年各項工作任務、推動全區(qū)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

注釋：

①站在新的歷史起點：黨的*作為我黨歷史上又一座新的里程碑，耀亮了全面建設小康社會的錦繡前程，也給世界一個明確昭示——我們黨、國家和人民將沿著中國特色社會主義道路激越向前，所以稱之為新的歷史起點。

②全省4個市轄區(qū)：全省共有12個縣改區(qū)，即武漢市蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)，宜昌市宜陵區(qū)，襄樊市襄陽區(qū)，荊門市東寶區(qū)，孝感市孝南區(qū)，荊州市荊州區(qū)，黃岡市黃州區(qū)，咸寧市咸安區(qū)，隨州市曾都區(qū)。其中，一個地級市只設立一個區(qū)的只有四個，分別是孝感市孝南區(qū)、黃岡市黃州區(qū)、咸寧市咸安區(qū)、隨州市曾都區(qū)。

③名列全省第四、全市第一：全省縣一級共設立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)92個，分稅收、稅收增幅、投資、投資增幅四項指標考核，按總分進行排名。

④SO2：二氧化硫，主要由燃煤及燃料油等含硫物質燃燒產(chǎn)生。大氣中的二氧化硫會刺激人們的呼吸道，減弱呼吸功能，并導致呼吸道抵抗力下降，誘發(fā)呼吸道的各種炎癥，危害人體健康。

⑤COD：化學需氧量，是水體中能被氧化的物質進行化學氧化時消耗氧的量。以每升水消耗氧的毫克數(shù)表示，COD值愈大，表示水體受污染愈嚴重（通常認為是有機物造成的污染）。

⑥三城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市。

⑦2131工程：根據(jù)國家的整體部署，在21世紀基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影目標。

⑧廉政文化“五進”：廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農村。

⑨整治“四風”：整治玩風、會風、公車私用風、談“股”論“基”風。

⑩兩型社會：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

B11全?、蝾惪h市區(qū)前10名：根據(jù)《湖北省縣域經(jīng)濟和社會綜合評價考核暫行辦法》，省委、省政府每年對全省76個縣市區(qū)進行評價考核?？己梭w系分經(jīng)濟發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展、社會發(fā)展等3大類33項指標，經(jīng)加權計算、綜合匯總后進行排序。排序分三類，前20名的稱為Ⅰ類縣市區(qū)，第21名至56名的36個稱為Ⅱ類縣市區(qū)，第57名至76名的20個稱為Ⅲ類縣市區(qū)。全?、蝾惪h市區(qū)前10名即76個縣市區(qū)中前30名。

B12兩個轉變：農村勞動力轉移由數(shù)量型向質量型轉變、由資金回流型向資本回流型轉變。

B13?！?50”模式：由中、泰兩國專業(yè)人員聯(lián)合推出的新型養(yǎng)殖模式。該模式的內容是一個農戶建一棟存欄150頭豬的標準化豬舍。150模式與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相比，采用的品種好，投料少，降低了飼養(yǎng)成本，減少了獸藥的用量。

B14七個方面：一是在探討建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制體制，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化；二是探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好的機制體制，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展；三是探索建立增強自主創(chuàng)新能力的機制體制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系；四是探索加快現(xiàn)代服務業(yè)的機制體制，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構；五是探索建立基礎設施共建共享和公共資源合理配置的機制體制；六是探索節(jié)約和集約用地的新型城市化發(fā)展模式；七是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

B15三五工作法：實行“五步議事法”（提、聽、理、議、督），提高村務民主決策水平；實行“五步理財法”（查、核、審、改、示），加大村級財務管理力度；實行“五步公開法”（選、集、補、公、整），強化干群民主監(jiān)督意識。

B16法律“六進”：法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。

B17中小學“四改”：改造中小學學生宿舍、改造食堂、改水、改廁。

B18安全生產(chǎn)“三同時”：建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

B19兩新組織：新經(jīng)濟組織和新社會組織。

B20三會制：黨組織負責人列席決策層會議，黨員列席經(jīng)營管理層會議，業(yè)主列席黨員大會制度。

B21兩有兩要：有黨員的地方就要有黨組織，有黨組織的地方就要有黨的領導；有黨員有組織的地方就要開展活動，就要發(fā)揮黨組織和黨員的作用。