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同志們：

這次全縣計劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會議，主要內(nèi)容是進一步明確我縣人口計生工作形勢，統(tǒng)一思想，強化措施，進一步抓好工作落實，確保全面完成今年的計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。與此同時，今年出現(xiàn)的旱情，要求我們高度重視秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力抓好晚秋和小春生產(chǎn)，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保全年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。下面，我講三個方面的工作。

第一個問題：關(guān)于計劃生育工作，我講三點。

一、肯定成績，增強抓好人口計生工作的信心

今年以來，我縣人口計生工作緊緊圍繞“12345”的工作目標(biāo)，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。

（一）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20*年10月1日至今年8月31日，全縣共上報出生人口（含漏統(tǒng)）4184人，比去年同期減少163人，下降3.75個千分點；政策內(nèi)生育人數(shù)為3862人，政策生育率為92.03%；全縣共落實各種計劃生育節(jié)育手術(shù)4962例，比去年同期增加353例，增長率為5.95%，其中男扎114例、女扎17例，安環(huán)4724例，皮埋107例；補救手術(shù)1093例，其中人流640例，引產(chǎn)453例；取環(huán)228例。出生人口率、政策性生育率等主要指標(biāo)均低于市平均水平，基本穩(wěn)定了低生育水平。

（二）村民自治試點成功。今年7—8月，我縣在社壇鎮(zhèn)永興村開展了村民自治試點工作，取得了實效，為全面推廣作出了探索，提供了樣板和經(jīng)驗。

（三）獎勵扶助全面落實。今年享受計劃生育獎勵扶助的共計2022人，比去年新增獎扶對象699人，兌現(xiàn)獎扶資金約300萬余元。

（四）“關(guān)愛女孩”工作有序推進。今年縣政府出臺了獨生女優(yōu)惠政策。今年享受“獨生子女升大學(xué)加5分”政策的達150多人，縣內(nèi)獨生子女升高中加分的有560多人?？h計生委還組織縣計生協(xié)會啟動了獨生女升大學(xué)助學(xué)工程，在計生戰(zhàn)線募集助學(xué)金4200元，縣計生委對貧困獨女大學(xué)生開展“四個”幫扶活動的先進事跡和典型經(jīng)驗，相繼被《國家人口與計劃生育》雜志、《中國人口報》及《重慶人口》等連續(xù)報道和介紹推廣。

（五）流動人口管理得以加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門認(rèn)真履職，提高了管理服務(wù)水平。全縣全年共約流出人口8*00人，其中，育齡婦女38800人，服務(wù)率為85%；共流入人口約3100人，育齡婦女近1400人，服務(wù)率為91%。

（六）“惠民計劃”任務(wù)超額完成。我縣被列為全市“惠民計劃”六個項目區(qū)縣。今年6月以來，我縣正式啟動項目工程，至9月15日全面結(jié)束。全縣共免費檢查育齡婦女72968人，比市下達任務(wù)多完成約3萬人，并保證了服務(wù)的技術(shù)質(zhì)量。項目工程得到市惠民辦檢查組的一致好評。

（七）干部培訓(xùn)得以強化。分期分批對全縣計生系統(tǒng)工作人員進行了專業(yè)理論知識培訓(xùn)。今年4月，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生統(tǒng)計干部培訓(xùn)96人次；7月，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機改實際，分三期對全縣300多名計生工作人員進行了全系統(tǒng)培訓(xùn)；9月，對31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口信息平臺的操作人員又進行了專用軟件培訓(xùn)。

這些成績的取得，給我們進一步做好人口計生工作增強了信心，也使我們看到了當(dāng)前人口計生工作的良好態(tài)勢。

二、正視問題，堅定抓好人口計生工作的決心

當(dāng)前我縣人口計生工作主要存在五個方面的突出問題。

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對計生工作主動過問的少了，研究謀劃的少了，督促落實的少了，工作顯得被動。

（二）工作措施不力，責(zé)任落實不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了人口計生工作文件，但措施不具體，操作性不強，只能停留在紙面上。另外責(zé)任不明確，缺乏有效的獎懲制約，檢查督促不落實。

（三）隊伍不穩(wěn)，基礎(chǔ)工作滑坡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機改中，一些計生工作骨干變動頻繁，再加之一些同志不愛鉆研業(yè)務(wù)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、各種臺賬不相符、執(zhí)法程序不規(guī)范、檔案資料不健全的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）票據(jù)不規(guī)范，經(jīng)費管理混亂。一是票據(jù)管理和使用不合法，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用其它收據(jù)甚至打白條收取社會撫養(yǎng)費。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、擠占上級下?lián)艿挠嬌聵I(yè)經(jīng)費，用于其它開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦缺乏必要的工作經(jīng)費以致無法正常開展工作。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費開支范圍不合理，沒有嚴(yán)格按規(guī)定用于人口和計生工作，有的用于租車、招待、送禮、濫發(fā)補貼等，擅自擴大開支范圍，使本已有限的計生經(jīng)費更是捉襟見肘。四是社會撫養(yǎng)費征收不按標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至把征收任務(wù)分解到計生辦和村，并與村干部報酬掛鉤，這必然容易滋生腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）部門配合乏力，綜合治理不夠。應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對計劃生育綜合治理工作是比較重視并積極參與的，但也有少數(shù)部門支持配合不力，不認(rèn)真履行部門職責(zé)。在流動人口管理方面，個別部門“一證先行、無證否辦”制度執(zhí)行不好，給計生管理帶來困難。在落實計生利益導(dǎo)向機制方面，少數(shù)部門借口經(jīng)濟困難，編出種種理由加以推諉，不制定和落實優(yōu)先優(yōu)惠政策。在治理性別比方面，有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)思想上還不夠重視，制度執(zhí)行得不好，主動性差。農(nóng)村個體行醫(yī)人員私自接生、安取環(huán)、用B超非法進行胎兒鑒定的現(xiàn)象依然存在。

這五個方面的突出問題，對我縣人口計生工作的健康發(fā)展負(fù)面影響很大，如不引起高度重視，認(rèn)真加以研究解決，勢必影響今年責(zé)任目標(biāo)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門務(wù)必下定決心，克服存在的問題，強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，采取強有力的措施，扎實抓好整改，才能確保我縣人口計生事業(yè)順利、健康向前發(fā)展。

三、狠抓落實，保證完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)

面對困難和問題，全縣上下要變壓力為動力，努力開拓創(chuàng)新，奮力克難攻堅，切實把人口和計生工作抓緊抓好抓落實。

（一）全面推廣計劃生育村民自治工作。

計劃生育村民自治是廣大村民依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的一種組織形式。是堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立人口計生工作新機制，是加快實現(xiàn)人口計生工作“三個轉(zhuǎn)變”的必然要求，也是推進人口計生工作的有效措施。因此，必須把這項工作予以推廣抓落實。

今年8月，我縣計劃生育村民自治工作已在社壇鎮(zhèn)永興村試點結(jié)束，成效較為明顯。縣計生委、社壇鎮(zhèn)為此傾注了大量心血，進行了艱辛的探索，積累了大量素材，匯編了資料，為在全縣全面推廣提供了直接的樣板、經(jīng)驗和規(guī)范。這次電視電話會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任在今日下午準(zhǔn)時參加全縣村民自治現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)暨推廣大會。希望同志們高度重視這項工作，按照*委[20*]25號文件的統(tǒng)一部署，借鑒社壇鎮(zhèn)永興村的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心籌劃，按程序講質(zhì)量，用一個月時間在全縣全面推行計生村民自治工作。

（二）再接再厲，抓好以下工作。

1、下力氣控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。統(tǒng)籌解決人口問題，首要的任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，必須堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖。一是要繼續(xù)深化部門協(xié)同配合，大力營造齊抓共管的氛圍。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定和落實各項計劃生育利益導(dǎo)向政策，要讓富有吸引力的優(yōu)惠、優(yōu)待政策的實施，使實行計劃生育的群眾獲得實實在在的計生優(yōu)惠、優(yōu)待政策帶來的特殊利益，進而增強群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。法院要加大計生執(zhí)法力度，積極配合計生部門破解行政執(zhí)法中的“三難”問題，重點解決政策外超生“釘子戶”執(zhí)行難的問題，力爭收到執(zhí)行一戶、教育一片的良好社會效果。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際工作中，要在法律和政策允許的范圍內(nèi)，圍繞“控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平”的總體要求，創(chuàng)新工作思路，在強化思想教育這個群眾工作的“法寶”的同時，制定和落實各項靈活多樣的工作措施，扎實開展人口數(shù)量的控制工作。

2、加強流動人口管理。要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口育齡婦女半年報告單制度；縣計生委要認(rèn)真組織開展流動人口縣內(nèi)外信息大普查活動，做好管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)間流動人口的協(xié)調(diào)管理，強化部門協(xié)作，建立流動人口部門互信互助互享的機制，縣計生委要組織有關(guān)人員進一步認(rèn)真研究和探討適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，以現(xiàn)居地管理為主的流動人口管理新模式。

3、切實加強社會撫養(yǎng)費的管理。對社會撫養(yǎng)費的管理問題，盡管每次會議都要強調(diào)，但仍然問題不少。因此，有必要再次強調(diào)“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)用白條和非專用發(fā)票收取社會撫養(yǎng)費；不準(zhǔn)座支；不準(zhǔn)挪用作與計生工作無關(guān)的開支；不準(zhǔn)不按規(guī)定亂收。

4、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中去統(tǒng)籌、去考量、去實施。要加強服務(wù)站建設(shè)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站是給育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主陣地。經(jīng)過近幾年的努力，我縣建有縣生殖健康中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站30個，太平壩鄉(xiāng)也在鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)置了人口與計劃生育科。全縣基本形成了以縣站為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為服務(wù)網(wǎng)點的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遺憾的是尚有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站無房屋，換句話說，還有兩個鎮(zhèn)服務(wù)站是有其名無其實。希望兩鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真解決。要狠抓服務(wù)質(zhì)量。我們每個技術(shù)服務(wù)人員要不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，做到服務(wù)態(tài)度和藹可親，技術(shù)能力精益求精，保證在技術(shù)服務(wù)中不給育齡群眾留下后遺癥，進一步塑造質(zhì)量計生、奉獻計生、微笑計生的良好形象。

5、綜合治理，促進人口性別比趨向合理。要始終堅持出生人口性別比工作“兩手抓”，即一手抓關(guān)愛女孩行動，一手抓監(jiān)管督查。縣計生委要組織協(xié)調(diào)各部門在原有落實關(guān)愛女孩行動的一系列優(yōu)惠優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，進一步研究關(guān)愛女孩行動的優(yōu)惠優(yōu)待政策，通過范圍的擴展和增大優(yōu)惠、優(yōu)待的力度，在社會上盡快形成有利于女孩及計劃生育女兒戶的輿論氛圍和政策導(dǎo)向，真正促進群眾從內(nèi)心深處認(rèn)同“生男生女一個樣、女兒也是傳后人”的新型生育文化觀念，自覺落實“生兒育女順其自然”的新行動。

要加強工作配合?？h計生委、衛(wèi)生局等有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展關(guān)愛女孩行動，努力形成綜合治理出生人口性別比偏高問題的合力。要加強考核督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要把廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的落實情況作為人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，重點考核領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、利益導(dǎo)向、懲處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠手術(shù)，孕情隨訪、統(tǒng)計監(jiān)測等方面的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將本地、本部門開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的進展情況列為年度工作檢查考核的重要內(nèi)容?？h人口計生委要會同有關(guān)部門，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，認(rèn)真解決。

（三）查漏補缺，迎接市縣檢查驗收。

一年一度的市、縣人口計生工作的檢查驗收，將在11月份進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好工作，迎接市、縣的檢查考核，要對照目標(biāo)任務(wù)，進行查漏補缺，增添措施，開展整改。這里必須強調(diào)的是當(dāng)前正處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時期，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作的考核考察，除了經(jīng)濟發(fā)展等綜合指標(biāo)外，還要把人口和計劃生育工作作為一項重要指標(biāo)進行考核。凡領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠措施不力導(dǎo)致人口和計劃生育工作嚴(yán)重退步滑坡，其檢查驗收問題大的，不管其他工作成績怎么突出，也要堅決逗硬計劃生育“一票否決”制。凡被否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔和調(diào)動。總而言之要借助迎檢工作的契機，把計生工作進一步抓扎實，確保全面完成今年的計生責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

同志們，實踐經(jīng)驗告訴我們，人口和計劃生育工作開展得如何，領(lǐng)導(dǎo)是極其關(guān)鍵的因素。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能真正做到重視到位、措施到位、落實到位。否則，如逆水行舟、不進則退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，堅決落實一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)堅持把人口計生工作與經(jīng)濟建設(shè)放在同等重要位置，繼續(xù)把人口計生工作納入重大事項督查范圍，細(xì)化強化責(zé)任，穩(wěn)定計生干部，加強統(tǒng)計、信息、賬簿等基礎(chǔ)工作，確保人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

第二個問題：關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的工作，我講五點

一、抓住關(guān)鍵時期，大戰(zhàn)晚秋生產(chǎn)

今年出現(xiàn)的旱情，歷史罕見，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，導(dǎo)致全縣糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)嚴(yán)峻減產(chǎn)形勢。目前，我們面臨的現(xiàn)實狀況是：大春糧食減產(chǎn)已成定局，晚秋生產(chǎn)也受到較大影響。大力抓好晚秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已成為災(zāi)后生產(chǎn)自救、增加農(nóng)民收入、減輕口糧短缺壓力、彌補災(zāi)害損失最有效、最可行的措施。務(wù)請各級各部門一定要認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于“大抓小春、大辦油菜”的號召，把秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為今年抗旱救災(zāi)的最后一道防線來抓，以幫助農(nóng)民群眾彌補旱災(zāi)損失，維護社會穩(wěn)定。

今年，長時間的嚴(yán)重干旱，既對再生稻的發(fā)芽極為不利，又影響了晚秋作物的及時播種，晚秋生產(chǎn)呈現(xiàn)出開局不順的局面。但多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，只要采取科學(xué)措施，推廣先進技術(shù)，我們?nèi)阅艽蚝猛砬锷a(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)。近一個多月來，全縣各級各部門克服重重困難，打好了搶播、搶栽晚秋作物的第一仗。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全縣晚秋作物在土面積達到16.2萬畝，從表面上看，這16.2萬畝的面積比計劃的20萬畝有所減少，但實事求是講，這個成績也是來之不易的。它是在因特大旱災(zāi)使全縣再生稻保收面積較計劃銳減4.5萬畝的嚴(yán)峻形勢下，通過全縣各條戰(zhàn)線上的同志們冒酷暑、戰(zhàn)高溫、抗干旱、搶播栽，千方百計擴大其他晚秋作物播種面積才得以實現(xiàn)的。如果將再生稻的銳減情況視為不可抗御的自然災(zāi)害所致的話，與去年同口徑相比，播種面積應(yīng)該是增加了3.1萬畝。這表明，只要我們堅定信心、齊心協(xié)力，因地制宜、因勢利導(dǎo)，就一定能克服重重困難，打好晚秋生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)。

那么，怎樣抓好晚秋生產(chǎn)呢？從全縣來講，主要是抓好以秋洋芋、秋菜為重點的田間管理。秋洋芋是我縣晚秋作物的重頭戲，它適應(yīng)面廣、商品率高，是增產(chǎn)增收的好項目，尤其這幾年我縣大面積推廣成功的新品種，脫毒種薯及稻草覆蓋栽培等新技術(shù)，進一步提高了秋洋芋生產(chǎn)的綜合效益。今年，縣里在救災(zāi)資金十分緊張的情況下，安排30萬元直接補貼秋洋芋種薯，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應(yīng)配套了資金，對今年的秋洋芋種植起到了很好的引導(dǎo)和推動作用。

此外，秋菜、秋蕎、再生稻等也都是我縣市場前景好、經(jīng)濟價值高的晚秋作物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好配套技術(shù)的落實，努力提高種植效益。

二、早謀劃早安排，爭取明年小春生產(chǎn)開門紅

小春是全年的第一季莊稼，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。抓好小春生產(chǎn)，對于掌握全年生產(chǎn)主動權(quán)具有十分重要的意義。近年來，全縣通過調(diào)整小春糧油品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，主動調(diào)減部分劣質(zhì)小麥面積，擴大優(yōu)質(zhì)小麥、雜糧和油菜種植面積，使小春種植效益得到了一定提高，大大地激發(fā)了農(nóng)民種植小春作物的積極性。特別是優(yōu)質(zhì)油菜，在小春生產(chǎn)中具有顯著的經(jīng)濟效益。根據(jù)調(diào)查分析，按照我縣目前畝產(chǎn)113公斤的油菜生產(chǎn)水平，生產(chǎn)每公斤油菜籽的成本為1.80元左右，而目前我縣油菜籽的市場交易價格卻為每公斤2.50元左右，由此推論，只要抓好良種、良法和市場開拓，農(nóng)民種植1畝優(yōu)質(zhì)油菜便可以獲得80元左右的經(jīng)濟收入，這在小春作物中具有明顯的比較優(yōu)勢。正因為如此，市政府發(fā)出了大災(zāi)之后，“大抓小春，大辦油菜”的號召，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，努力做到旱研究、早準(zhǔn)備、早落實。

我縣2007年小春生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：進一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，堅持依靠科技進步改革耕作制度，擴大種植面積，提高生產(chǎn)效益。以突出抓好優(yōu)質(zhì)油菜開發(fā)為突破口，通過推廣以免耕和秸稈還田為核心的農(nóng)田保護性耕作技術(shù)，實施“兩冬”開發(fā)。全縣計劃小春糧食種植面積擴大到37.3萬畝（比去年擴大3.775萬畝，增加11.3%），總產(chǎn)達到6.622萬噸（比去年增加6702噸，增加11.3%）；油菜面積達到11.5萬畝（比去年擴大1.5萬畝，增加15%），總產(chǎn)達到1.3萬噸(比去年增加1624噸，增14.3%)。

要完成上述目標(biāo)，必須著力于“兩抓”：一是抓好全縣5萬畝“兩冬”（冬閑田、冬閑土）開發(fā)，擴大小春糧油播種面積；二是抓好科技增產(chǎn)促收，切實提高小春生產(chǎn)的科技水平。

我縣小春作物的整體效益不及大春，在很大程度上影響了農(nóng)民種植小春作物的積極性，而加工流通的滯后，更是制約我縣小春生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強產(chǎn)銷銜接，重視產(chǎn)后加工，以提高小春作物種植效益，增加農(nóng)民收入。一是要瞄準(zhǔn)市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合市場銷路的品種。同時加強市場供求信息的收集和分析，及時提供給農(nóng)民。二是要以實施“優(yōu)質(zhì)糧食百萬工程”為抓手，加強基地建設(shè)，增強龍頭企業(yè)的帶動力，幫助農(nóng)民、企業(yè)搞好對接，積極推進“訂單”農(nóng)業(yè)。三是要狠抓產(chǎn)后加工這一薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。大力引進資金、人才、技術(shù)，發(fā)展加工企業(yè)，改進加工設(shè)備，加快傳統(tǒng)糧食加工業(yè)的改造提升，做大做強糧油加工企業(yè)。四是要大力發(fā)展各種產(chǎn)銷協(xié)會、合作組織，對于能夠搞活流通、增加效益的營銷大戶和企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，都應(yīng)給予積極的鼓勵和扶持。

三、切實抓好柑橘和蔬菜恢復(fù)生產(chǎn)的各項工作

在柑橘方面：要以科學(xué)技術(shù)為手段，以保產(chǎn)、提質(zhì)、復(fù)壯為中心，為恢復(fù)柑橘的樹勢、恢復(fù)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?；謴?fù)生產(chǎn)的主要技術(shù)措施：一是加強肥水管理防裂果、促秋梢；二是及時處理干枯枝，防治真菌病危害主枝主干；三是大旱防大澇，加強果園排水；四是及時抹除秋花，保障明年營養(yǎng)積累；五是認(rèn)真搞好冬季清園，殺滅越冬害蟲；六是加強明年春季管理。

在蔬菜方面：要抓好晚秋蔬菜生產(chǎn)，以確保市場供應(yīng)，彌補菜農(nóng)災(zāi)害損失，增加收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，從確保農(nóng)民收入不減的全局考慮，重點抓好四個方面的工作：一是抓好榨菜育苗工作，保證全年蔬菜面積有較大突破；二是抓好瓢白、黃秧白、蘿卜菜、波菜、冬旱菜播種；三是管好水騰菜、紅苕尖、南瓜等在土菜；四是整好土地，建好苗床，做好2007年早春菜的溫室育苗工作。

四、切實抓好秋季農(nóng)村滅鼠工作

我縣山地多，旱地面積大，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，大旱之后鼠害將更加嚴(yán)重，極易引發(fā)流行性疫病。為了充分保障廣大人民群眾的身體健康，各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識秋季農(nóng)村滅鼠工作的重要性。

縣政府成立了全縣秋季滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由杜海波同志任組長，縣農(nóng)辦、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、縣委督查室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本項工作的組織指揮和督查協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，建立規(guī)范化毒餌供應(yīng)推廣站，落實人員職責(zé)，負(fù)責(zé)本項工作。

各級各部門要制定秋季農(nóng)村滅鼠工作措施和實施方案，搞好宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)工作，廣泛宣傳鼠害的嚴(yán)重性和科學(xué)滅鼠的好處，積極動員全民參與滅鼠行動。本次滅鼠經(jīng)費實行由國家、集體、個人共同負(fù)擔(dān)的原則，縣財政統(tǒng)籌解決5萬元，主要用于縣級培訓(xùn)和督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決一定的經(jīng)費，主要用于購買鼠藥；農(nóng)民自籌一部分，主要提供餌料（小麥為主）。

據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，20*年農(nóng)田鼠害和農(nóng)舍鼠害密度已分別上升為5-14.7%和2.9-7.8%。隨著鼠害密度的增加，全縣20*年度農(nóng)田鼠害面積超過43萬畝，糧食損失達2322噸以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度認(rèn)識滅鼠工作的重要性，周密部署，抓緊抓好。為確保今年秋季統(tǒng)一農(nóng)村滅鼠活動取得實效，縣級有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)和督查，建立通報制度。

目前正是晚秋作物田間管理的關(guān)鍵時節(jié)，明年小春生產(chǎn)已經(jīng)臨近，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早謀劃、早宣傳、早布置、早行動，振奮精神、集中精力、精心組織，不失時機抓好秋冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個工作環(huán)節(jié)，彌補特大干旱帶來的損失，爭取實現(xiàn)2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開門紅。

五、狠抓落實，恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)

今年，全縣損失水產(chǎn)品200多噸，因池埂、進排水渠干裂、變形導(dǎo)致養(yǎng)殖設(shè)施直接經(jīng)濟損失50多萬元，給后期和明年漁業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響。漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)時間已非常緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，采取切實措施，組織好苗種的調(diào)劑，要加強信息溝通，相互調(diào)劑魚苗。漁業(yè)技術(shù)部門應(yīng)加強引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，保障災(zāi)后魚苗的正常供給，以便及時恢復(fù)生產(chǎn)。同時，應(yīng)加強技術(shù)指導(dǎo)，做到科學(xué)投放苗種和養(yǎng)殖。

為確保災(zāi)后正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護養(yǎng)殖漁民的合法權(quán)益，行業(yè)主管部門要大力開展?jié)O業(yè)執(zhí)法。開展?jié)O用物資質(zhì)量檢查，重點是魚種、魚藥、魚飼料的專項治理，防止大旱之后假偽劣魚種、魚藥、魚飼料坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

第三個問題：關(guān)于森林防火工作。

自7月5日以來，我縣連晴高溫干旱，林內(nèi)植被干枯森林火險等級居高不下。加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事用火等火源管理出現(xiàn)疏漏，致使山火時有發(fā)生?？h森林防火辦接警21次，發(fā)生火災(zāi)2次。特別是9月23日16時，三建鄉(xiāng)、南天湖鎮(zhèn)接壤地段發(fā)生森林火災(zāi)，歷時17小時，于24日上午9時撲滅，森林火災(zāi)火場總面積400畝，受害森林面積300畝。當(dāng)前，森林火災(zāi)的發(fā)生雖有氣候異常的客觀原因，但也暴露出一些地方火源管理不嚴(yán)、制度不落實的問題。特別是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將集中換屆，更要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)受住考驗。我們決不能有半點麻痹松懈，對不利氣候帶來的嚴(yán)峻形勢要有清醒認(rèn)識，對野外火源增多帶來的火險隱患要引起足夠重視。

國慶節(jié)和中秋節(jié)即將來臨，特別是干旱沒有得到真正緩解，森林防火形勢還異常嚴(yán)峻，我們必須按照求真務(wù)實的精神，提前部署，在國慶節(jié)期間要堅決杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡，減少一般森林火災(zāi)和森林火警發(fā)生。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好“五落實”。

第一，在宣傳教育上抓落實，堅決消除盲區(qū)死角。森林防火工作的首要環(huán)節(jié)就是宣傳教育。提高全民消防意識，做到家喻戶曉，是做好森林防火工作的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，積極開展各種形式的宣傳活動，通過各種宣傳渠道，使森林防火宣傳“進學(xué)校、進林區(qū)、進農(nóng)戶”。特別要加強安全防范、安全處置森林火災(zāi)和森林火災(zāi)典型案例的宣傳，提高林區(qū)群眾自我保護生命安全和自救的能力，切實提高森林防火宣傳教育的實效。

第二，在排查隱患上抓落實，堅決做到隱患必除?？h鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部成員單位和林業(yè)主管部門，要分頭帶領(lǐng)工作組深入一線檢查，做到工作重心下移，工作關(guān)口前移，狠抓森林火災(zāi)隱患排查整改工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令立即糾正和整改。因整改不力引發(fā)火災(zāi)的，要從嚴(yán)處理。要對轄區(qū)內(nèi)重點火險區(qū)進行分類排查，制定限期治理的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，特別是煙花爆竹限放的區(qū)域，要建立嚴(yán)格的責(zé)任制。

第三，在火源管理上抓落實，認(rèn)真落實防范措施。森林火災(zāi)99%都是人為因素造成的，只有落實防范措施，堅決管住火源，才能從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生。林區(qū)各單位都要嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)控火源。遇高火險天氣，要及時戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火，要逐一落實責(zé)任和防范措施，嚴(yán)格按照規(guī)程組織實施，嚴(yán)防失火。國慶節(jié)期間，野外活動的人員將增多，要增派人員對重點地段、重點林區(qū)進行重點防范，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。一旦發(fā)生火災(zāi)，要從快查處火案，從嚴(yán)打擊肇事者。

第四，在科學(xué)撲救上抓落實，堅決避免人員傷亡。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把保障人民群眾的生命安全作為第一要務(wù)認(rèn)真抓好抓實。要認(rèn)真貫徹市政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求，完善撲火預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性和可執(zhí)行性。要加大防火培訓(xùn)力度，特別要按照防火先訓(xùn)“長”，撲火先訓(xùn)“將”的要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、撲火隊長和撲火隊員的培訓(xùn)，使其熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場組織指揮要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。從現(xiàn)在起，各級森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，集中整訓(xùn)，一有火情，立刻出擊，真正做到“打早、打小、打了”。

第五，在防火責(zé)任上抓落實，堅決做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各級森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，要抽調(diào)精干力量組成督察組，深入各地明察暗訪，查森林防火工作安排部署情況，查各項防范措施落實情況。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，或已發(fā)生森林火災(zāi)不及時報告和處置的，要實行責(zé)任倒查和逐級追查，對查出的問題，要嚴(yán)肅處理。從現(xiàn)在起，各級指揮部辦公室要堅持24小時晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)格森林火災(zāi)報告制度和歸口管理制度，對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災(zāi)，或者在防火滅火工作中有失職、瀆職行為的，要依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

森林防火工作無小事，是林業(yè)工作中一項最為重要的工作。希望全縣各級各部門警鐘長鳴，常抓不懈，采取果斷措施，堅決控制森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度減少火災(zāi)損失，確保林區(qū)群眾過一個平安祥和的國慶節(jié)。