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這次移民工作會議，既是我縣三期移民工作的總結(jié)會，也是全縣工作重心由移民搬遷轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會發(fā)展新時期的一次動員會。剛才，*同志客觀總結(jié)了過去四年的移民工作，安排部署了當(dāng)前及今后一個時期的移民任務(wù)；才曦同志就移民資金監(jiān)管工作講了具體意見；何濤同志代表縣政府與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責(zé)任書；同時，大會還表彰了三期移民工作先進集體和先進個人。希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會精神，并在工作中結(jié)合自身實際，認真貫徹落實。下面，我簡要強調(diào)三點意見：

一、要深化對新時期移民工作重要性的認識

經(jīng)過全縣上下的共同努力，我們完成了大規(guī)模的移民搬遷安置任務(wù)，實現(xiàn)了移民“搬得出”的基本目標，三期移民順利通過了國家和*市的檢查驗收，移民工作連續(xù)3年榮獲全市考評一等獎，推進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

移民工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，既具有“分期蓄水、連續(xù)移民”的階段性特征，又有讓移民“逐步能致富”的長期性特點。從上到下都非常關(guān)注，社會各界非常敏感。站在新的起點，我們不僅要繼續(xù)提高安置質(zhì)量，鞏固移民搬遷安置成果；而且還要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富。從目前的情況看，全縣還有1.4萬城鎮(zhèn)移民靠政府“低?！倍热?，生活相對困難；移民失業(yè)和隱性失業(yè)人員高達5萬余人，就業(yè)崗位嚴重不足；三、四期蓄水后，一些長期遺留下來的移民矛盾還沒有完全破解，多年積累的人多地少等矛盾也將逐步顯現(xiàn)，后扶政策實施過程中可能會引發(fā)一些新的矛盾，保持移民穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時，市上的考核更加嚴格，今年市上除了對8個重點移民區(qū)縣單獨考核、單獨排名外，還確定了四個方面23項考核指標，包括對口支援、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民培訓(xùn)、后期扶持等方面，每項指標都確定了相應(yīng)分值。面對移民穩(wěn)定和上級考核的雙重壓力，我們必須創(chuàng)新工作方法，扎實推進移民工作。

在看到困難和壓力的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到移民工作新階段的許多機遇。當(dāng)前及今后一個時期，國家將安排550億元資金用于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；*將滾動實施一批投資50億元、10億元、1億元的重點工業(yè)項目，培育一批產(chǎn)值50億元、10億元、1億元的重點工業(yè)企業(yè)群體；*期間國家對庫區(qū)的金融性投入將達1000億元；還有1700億的三峽發(fā)展基金。同時，我們繼續(xù)擁有河北對口支援、南岸集團幫扶等機遇，繼續(xù)享受庫區(qū)工業(yè)發(fā)展專項貸款政策、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目資本金補助、貸款貼息政策、直供優(yōu)惠電政策以及有關(guān)稅費減免政策，這為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，為我們推進移民安穩(wěn)致富搭建了堅實平臺。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立移民工作是重中之重的思想，繼續(xù)把移民工作作為重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟工作來抓，繼續(xù)把移民作為特殊群體來關(guān)心，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)作為第一要務(wù)來推進，努力使廣大移民群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，以和諧的社會環(huán)境推動移民工作，以移民的穩(wěn)定促進社會和諧。

二、要加快推進移民安穩(wěn)致富進程

按照市委、市政府的總體部署，在確保今年汛后165米按期蓄水的前提下，重點要抓好五個方面的工作：

第一，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持因地制宜、突出特色的原則，用好國家支持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。一要擴大規(guī)模做強工業(yè)。堅定不移地實施興工強縣戰(zhàn)略，積極推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃拓展修編工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力搭建發(fā)展平臺；加速推進龍璟紙業(yè)項目、上海毛條、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引資進來的重點項目建設(shè)，積極支持大方飛越、極力服飾等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)崗位。二要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓好農(nóng)業(yè)。堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，穩(wěn)步發(fā)展畜牧、蠶桑、果菜、烤煙、竹木五大骨干產(chǎn)業(yè)和苧麻、青蒿兩大特色產(chǎn)品，加快百里紅心柚長廊、沿江百里綠色經(jīng)濟長廊、沿路蠶桑經(jīng)濟帶建設(shè)；大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，促進農(nóng)村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景區(qū)建設(shè)和改造步伐，積極推進三峽旅游整體包裝項目，加速推進南天湖景區(qū)開發(fā)，抓好旅游統(tǒng)一宣傳促銷，辦好鬼城廟會，努力實現(xiàn)旅游上檔升級。

第二，要突出抓好移民就業(yè)。重點要堅持三個結(jié)合：一是堅持本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要用好國家優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)機會；又要大力推進移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力實現(xiàn)移民在本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。二是堅持移民培訓(xùn)與就業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。突出抓好移民培訓(xùn)，著力提高移民就業(yè)能力。當(dāng)前，重點要承接全市培訓(xùn)移民就業(yè)“雙千目標”，抓好移民致富帶頭人和移民就業(yè)經(jīng)紀人培訓(xùn)，打造好*移民勞務(wù)品牌。三是堅持精確設(shè)計與定點落實相結(jié)合。堅持工作對象到人、工作措施到人、工作責(zé)任到人，鞏固城鎮(zhèn)移民家庭“零就業(yè)”成果，解決好農(nóng)村移民家庭“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”問題，確保按期完成“雙零”目標。

第三，要突出抓好對口支援。在對口支援對接上應(yīng)有所側(cè)重：水利部的對口支援，要以爭取落實支持經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、發(fā)揮行業(yè)部門牽頭作用為重點；河北省的對口支援，要以突出招商引資、援助公益性項目建設(shè)為重點；南岸幫扶集團的對口支援，要以解決移民就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，通過扎實有效的工作，力爭引進一批規(guī)模以上的經(jīng)濟合作項目，輸出一批有導(dǎo)向性的移民勞務(wù)就業(yè)，受援一批有形象的社會公益事業(yè)項目，交流一批有潛力的移民干部，培訓(xùn)一批有影響的移民致富帶頭人。今年，全市即將開展“同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”為主題的對口支援對接活動，5月份將在萬州召開20*年對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會暨第十二屆三峽國際旅游節(jié)，6月份將在萬州召開全國對口支援三峽庫區(qū)工作座談會，我們要借此機會，加大優(yōu)勢項目推介力度，力爭取得更大實效。

第四，要突出抓好后期扶持。目前，我縣農(nóng)村移民后期扶持、非農(nóng)移民困難扶助基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成。按照市上要求，本月將兌現(xiàn)第一批農(nóng)村移民后期扶持資金?？h移民局、財政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，集中精力做好兌現(xiàn)準備工作，確保第一批資金按時、足額、平穩(wěn)、安全發(fā)放到已核定的農(nóng)村移民手中。要按照農(nóng)村移民后期扶持與非農(nóng)移民困難扶助同步推進的原則，采取生活救濟、困難救助、就業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)扶助等方式，加大對非農(nóng)移民扶助力度，切實解決好非農(nóng)移民的生活問題?？h移民局要按照有關(guān)原則要求，及早思考和謀劃，做好基礎(chǔ)工作，確保上級文件下發(fā)后迅速予以實施。

第五，要突出抓好移民穩(wěn)定。一要搞好移民安穩(wěn)幫扶工作。以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為突破口，大力發(fā)展一批短、平、快項目，切實解決移民就業(yè)難題；要著力研究解決純居民、關(guān)破企業(yè)職工、農(nóng)村進集鎮(zhèn)移民辦證難和土地結(jié)算難等問題，以實際行動贏得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民信訪工作。借助全市開展的萬名干部下訪活動，滿腔熱情地解決移民群眾反映的各種問題。對反映合理的，要及時解決；對反映合理但當(dāng)前不具備解決條件的，要做好解釋工作，限時解決；對要求過高或無理要求的，要耐心做好思想疏導(dǎo)工作，防止損害移民利益，引發(fā)新的矛盾。三要為移民辦實事解難事。加快實施“生態(tài)家園”工程和以解決出行難為重點的“康莊”工程，加快建立社會保障制度，對符合“低?！睏l件的失地移民和沒有實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時納入城鎮(zhèn)低保范圍，做到應(yīng)保盡保；對生活困難的農(nóng)村移民給予救助，保障他們的基本生產(chǎn)和生活。

三、要加強對移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

移民工作的成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。

第一，要完善領(lǐng)導(dǎo)體系?？h委縣政府研究決定，在充實全縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組與對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，整合原來的移民幫扶辦、安穩(wěn)辦、辦證辦，成立移民安穩(wěn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)全縣移民安穩(wěn)致富工作政策調(diào)研、協(xié)調(diào)處理移民信訪、統(tǒng)籌移民項目策劃、協(xié)調(diào)處理移民遺留問題等工作。同時針對三合鎮(zhèn)10個社區(qū)成立10個移民安穩(wěn)幫扶工作隊，由縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，各系統(tǒng)抽2—3名工作人員分配到各社區(qū)開展幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門負責(zé)。

第二，要確保責(zé)任落實。繼續(xù)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門各負其責(zé)”的要求，實行分工負責(zé)、分管負責(zé)、分層負責(zé)、分線負責(zé)、分包負責(zé)制，落實好移民工作四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成共同做好移民工作的強大合力。要健全和完善對移民工作的監(jiān)督檢查機制，加大移民工作的行政效能監(jiān)察力度，確保移民的各項任務(wù)全面落實。

第三，要嚴格考核獎懲。本次會上，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽定了移民工作目標考核責(zé)任書。會后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門回去后要按要求定目標、定責(zé)任、定措施，逐級分解任務(wù)，盡快落實到位。年終，縣委、縣政府將對工作推進情況進行嚴格考核獎懲。同時，各級各部門要繼續(xù)強化移民資金與移民任務(wù)“雙包干”意識，嚴格執(zhí)行移民資金管理的各項規(guī)定，做到?？顚Ｓ谩艄芾?。紀檢監(jiān)察審計部門要加大對移民資金使用的監(jiān)督，確保移民資金安全有效運行，對擠占、挪用、截流移民資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一查到底，嚴肅處理。

同志們，移民工作任務(wù)艱巨、使命光榮，這是一項長期的任務(wù)。只要大家抓住機遇、乘勢而上，齊心協(xié)力、攻堅克難，一定能夠在新的時期開創(chuàng)全縣移民工作的新局面，一定能夠譜寫移民工作更加華美的嶄新篇章！