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發(fā)改委項目建設(shè)會議發(fā)言市

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發(fā)改委項目建設(shè)會議發(fā)言市

同志們:

剛才市發(fā)改委(市大項目辦)通報了今年全市重點項目建設(shè)任務(wù),這是市政府在充分調(diào)研、廣泛聽取意見,上下溝通銜接基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真研究確定的。下一步的關(guān)鍵是要全力以赴抓好落實。下面,我就如何抓好落實,怎樣促進(jìn)重點項目建設(shè)工作,講幾點意見。

一、牢固樹立抓項目促發(fā)展的思想

今年是全面貫徹落實黨的*大戰(zhàn)略部署的第一年,也是實施“*”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟工作,推進(jìn)重點項目建設(shè)意義重大。前不久召開的市委五屆五次全會,對*年全市的經(jīng)濟工作進(jìn)行了安排部署,提出了“1415”的目標(biāo),突出強調(diào)的一項重要工作就是著力抓好項目建設(shè)。市政府常務(wù)會議、市長辦公會議又專題研究了今年的重點項目建設(shè),李亞市長提出了明確要求。今天召開這個會議,就是根據(jù)市委、市政府的要求,對重點項目建設(shè)工作進(jìn)行再部署、再動員。

近年來,市委市政府始終把重點項目建設(shè)放在全市工作的重要位置,在國家實行宏觀調(diào)控政策的背景下,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,在交通能源、裝備制造、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域,建成或開工了一大批重點項目,使全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。許平南、許尉、許禹、許扶、禹登、鄭石等高速公路相繼竣工通車,鞏固提升了我市的交通優(yōu)勢。泉店煤礦、首山一礦、東城區(qū)熱電廠、河南造紙法煙草薄片等重大項目開工建設(shè),以及許繼電氣城、許昌卷煙廠技改、黃河集團(tuán)大顆粒金剛石生產(chǎn)、森源集團(tuán)技改等項目順利實施,將對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到明顯的促進(jìn)作用。農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等惠民利民、改善民生的項目,逐年推進(jìn)并投入使用,有效地提高了群眾的生產(chǎn)生活水平。在一批重大項目的拉動下,我市的綜合經(jīng)濟實力不斷壯大,競爭力不斷增強,去年全市GDP達(dá)到850億元,增速達(dá)到14.5%。這些成績的取得,與強力推進(jìn)項目建設(shè)是分不開的。

多年來的實踐表明,對于我們許昌而言,抓機遇、求發(fā)展的關(guān)鍵就在于實實在在抓項目建設(shè)。市委五屆五次全會要求堅持依靠項目順勢而為、承載投資,依靠項目促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、改善民生,依靠項目增強后勁、加快發(fā)展。市政府要求牢固樹立抓項目促發(fā)展思想,任何時候都不動搖、不松懈。為什么提出這些要求?因為貫徹落實黨的*大精神,落實中央、省委省政府、市委市政府的總體工作部署,最終要靠項目來支撐。項目是資金、技術(shù)、資源、信息、人才等生產(chǎn)要素的載體,有項目才有投資,有投資才有發(fā)展,有發(fā)展才有就業(yè)和稅收。項目是抓手,加強重點項目建設(shè),能夠促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合生產(chǎn)要素、催生市場主體、培育新的經(jīng)濟增長點、改善發(fā)展條件、積聚發(fā)展后勁。在當(dāng)前的情況下,強力推進(jìn)項目建設(shè)顯得尤為重要。一是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,關(guān)鍵要謀劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,關(guān)鍵靠項目建設(shè)、投產(chǎn)和發(fā)揮效益。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實選擇。我市的經(jīng)濟發(fā)展,目前還存在著產(chǎn)業(yè)層次低、服務(wù)業(yè)比重低、對外開放程度低等問題,解決這些問題,關(guān)鍵還是要靠項目建設(shè)。要新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、高新技術(shù)項目和市場前景好的項目,并要將這些項目向“一帶九區(qū)二十個產(chǎn)業(yè)集群”集中,發(fā)展集群經(jīng)濟,實現(xiàn)土地等各種生產(chǎn)要素的集約節(jié)約利用,以此招鸞引鳳。三是順應(yīng)宏觀調(diào)控的必由之路。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,就是要堅定不移地走新型工業(yè)化道路,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展集群經(jīng)濟,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些思路,歸根結(jié)底要靠項目這個抓手來落實,靠有針對性地加強薄弱環(huán)節(jié)的項目來落實。

因此,各級、各部門都要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,增強危機感、緊迫感和責(zé)任感,克服困難,加大力度,全力推進(jìn)項目建設(shè)。

二、千方百計確保全年建設(shè)任務(wù)的完成

今年,市政府共列重點項目110個(含城建打捆項目),總投資435億元,年度投資計劃168億元。在這110個項目中,5000萬元以上項目97個;億元以上項目80個;5億元以上項目19個;10億元以上項目11個。我們還安排了重點前期工作項目35個,涵蓋了工業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通能源等領(lǐng)域。從投資看,今年的重點項目建設(shè)任務(wù)是歷年來最重的一年,比去年增長了28%。為了進(jìn)一步搞好重點項目建設(shè)工作,我們在實際工作中要不斷地探索新方法、創(chuàng)造新經(jīng)驗,千方百計確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。

(一)堅持和完善重點項目推進(jìn)機制。一要堅持目標(biāo)管理責(zé)任制。明確項目建設(shè)責(zé)任是確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的根本保障。項目單位是重點項目建設(shè)進(jìn)度的第一責(zé)任人,要做好資金籌措、施工組織等工作,確保項目按照既定的工程網(wǎng)絡(luò)計劃推進(jìn)。同時,要將重點項目納入各地、各部門的責(zé)任目標(biāo),各縣(市、區(qū))政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會和市直主管部門作為項目建設(shè)環(huán)境的第一責(zé)任人,要加強項目外部環(huán)境的協(xié)調(diào)和督查,解決好項目征地拆遷、安置補償、涉農(nóng)關(guān)系、配套工程建設(shè)等方面的問題,嚴(yán)厲打擊強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞、漫天要價等阻撓施工的不法行為。二要堅持優(yōu)化環(huán)境的長效機制。今年是我市的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”,要按照市委市政府的總體要求,堅持以效能提升為主線,進(jìn)一步優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境。市監(jiān)察局(市優(yōu)化辦)要繼續(xù)加大優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境的力度,深入貫徹落實《許昌市影響重大項目建設(shè)效能過錯責(zé)任追究暫行辦法》(許辦〔*〕38號),建立長效機制,明確專門人員,與市大項目辦密切配合,搞好對重點項目建設(shè)環(huán)境優(yōu)化工作的督查。在環(huán)境督查中,要敢于重拳出擊,對不作為、亂作為的單位和有關(guān)人員嚴(yán)肅處理,真正起到震懾作用。三要堅持重點項目建設(shè)匯報制度。市大項目辦要及時掌握全市重點項目的運行情況,摸清問題,搞好分析,對項目推進(jìn)中遇到的重大問題,及時提出解決意見,并定期向市委常委會、市政府常務(wù)會議匯報。四要堅持重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)制度。根據(jù)重點項目建設(shè)的進(jìn)度和環(huán)境優(yōu)化情況,市政府及時召開重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議,針對項目推進(jìn)中遇到的難點問題、突出問題,研究解決方案,由市監(jiān)察局、市大項目辦、市政府督查室督促落實;對逾期未落實到位的單位或個人,市監(jiān)察局要依據(jù)有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。五要堅持重點項目建設(shè)進(jìn)度的督查制。市政府督查室、市監(jiān)察局、市大項目辦要加強對重點項目建設(shè)進(jìn)度的督查,做到事前督查明確目標(biāo)、事中督查解決問題、事后督查跟蹤問效,著重督促項目責(zé)任單位、項目單位合理組織施工,確保重點項目按照預(yù)期的目標(biāo)向前推進(jìn)。市大項目辦作為市政府的重點項目管理部門,在項目建設(shè)工作中要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,敢于協(xié)調(diào),敢于碰硬,敢于解決疑難問題。六要堅持主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對主管的重點項目加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),對項目建設(shè)的進(jìn)度承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)集中抓好新開工和計劃竣工項目。今年的110個重點項目中,新開工項目有74個,計劃竣工項目(含當(dāng)年開工并竣工的項目)51個,跨年度的續(xù)建項目15個,因此,今年的建設(shè)任務(wù)集中在新開工項目和計劃竣工項目上,任務(wù)非常艱巨。各級各部門要圍繞市委市政府的決策部署,千方百計地抓好實施,保證新開工項目按時開工建設(shè),計劃竣工項目順利竣工,不折不扣地完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

74個新開工項目中,32個項目計劃在一季度開工。禹州電廠二期工程、許昌500KV變電站、許昌鐵礦、許昌德創(chuàng)電器電子公司開關(guān)電源生產(chǎn)線、許昌施普雷特機電公司PU板材生產(chǎn)線、河南瑞貝卡公司新型化纖發(fā)絲生產(chǎn)線、中原國際大酒店等21個項目,已經(jīng)提前開工建設(shè)。許繼配電有限公司變電站及低壓配電產(chǎn)品生產(chǎn)線、許昌遠(yuǎn)東傳動軸有限公司等速傳動軸總成生產(chǎn)線等11個項目,要加緊準(zhǔn)備,及早開工,盡快形成施工高潮。許繼電氣城二期、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、許昌卷煙廠技改、平禹煤電公司九礦等53個項目,要對各項準(zhǔn)備工作優(yōu)化安排,爭取提前開工建設(shè),形成上半年大部分開工、你追我趕搶進(jìn)度的施工局面。

東城區(qū)熱電廠、河南神火集團(tuán)許昌泉店煤礦、平寶煤業(yè)首山一礦、河南造紙法煙草薄片、天昌國際煙草有限公司技改、許繼集團(tuán)配網(wǎng)及調(diào)度自動化設(shè)備研發(fā)制造、中石油集團(tuán)成品油管道許昌段、上海商貿(mào)城(一期)、河南黃河實業(yè)集團(tuán)超硬材料制品生產(chǎn)等51個計劃竣工項目,要倒排工期,嚴(yán)密組織,加大投入,確保年內(nèi)竣工,早日產(chǎn)生效益。

新峰一礦技改、許繼集團(tuán)直流輸電換流閥和控制保護(hù)設(shè)備國產(chǎn)化基地、河南森源集團(tuán)風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)生產(chǎn)線、許昌萬向錢潮有限公司萬向節(jié)生產(chǎn)線、許昌恒源發(fā)制品有限公司發(fā)制品生產(chǎn)線、萬里物流園區(qū)、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院(二期)等續(xù)建項目,要繼續(xù)加強管理,科學(xué)合理地優(yōu)化工程網(wǎng)絡(luò)計劃,盡量往前趕工期,節(jié)省時間,節(jié)約成本,力爭早建成、早見效。

春節(jié)已經(jīng)臨近,各項目單位特別是東城區(qū)熱電廠、泉店煤礦、許昌鐵礦、禹州電廠二期工程等建設(shè)任務(wù)比較大的項目單位,要合理安排節(jié)日期間的建設(shè)工作,在照顧好職工生活的同時,做到進(jìn)度不停、投資不減。市大項目辦的全體工作人員,在春節(jié)期間要保持通訊暢通,隨時準(zhǔn)備為項目單位搞好服務(wù)。

(三)切實解決好項目建設(shè)中的重要問題。一是土地問題。最近幾年,土地問題越來越成為項目建設(shè)的瓶頸,這就要求我們積極探求破解之道。市國土局要多爭取上級的政策支持和用地指標(biāo)支持,在國家產(chǎn)業(yè)政策允許的范圍內(nèi),做到“占補平衡”,及早置換出建設(shè)用地指標(biāo);同時,要緊緊抓住國家主體功能區(qū)規(guī)劃的機遇,及早調(diào)整土地利用規(guī)劃,盡可能多地爭取用地指標(biāo)。各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)和項目單位,一定要及早謀劃,把土地向園區(qū)傾斜,向“一帶九區(qū)二十個產(chǎn)業(yè)集群”傾斜。二是資金問題。*年,國家將實行從緊的貨幣政策,這就給項目建設(shè)帶來了很大的壓力。要破解這個瓶頸問題,就要求我們多方著手,綜合考慮解決融資問題、信貸問題。各相關(guān)部門要抓緊搞好銀企對接,爭取信貸支持。各商業(yè)銀行要向上級銀行積極爭取信貸指標(biāo),對許昌的信貸投放不能低于全省其他省轄市的平均水平。要堅持完善每季度的銀企洽談會制度,確保銀企對接的渠道暢通。要繼續(xù)加強與國家開發(fā)銀行等政策性銀行的合作,進(jìn)一步加快企業(yè)上市步伐,鼓勵和支持民間投資,使項目融資的渠道更寬更廣。2月1日,我市將與駐省金融機構(gòu)舉辦新春聯(lián)誼活動,市發(fā)改委、市人行等單位要做好會議籌備工作,銀企雙方對今年的重點項目要充分對接,爭取收到良好效果。三是環(huán)保問題。隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深入推進(jìn),環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。市環(huán)保局要積極向上爭取環(huán)境容量指標(biāo)的支持,在項目建設(shè)中,做好環(huán)評、環(huán)保監(jiān)測驗收等工作,把項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機地結(jié)合起來。

(四)加強對重點項目的管理和稽察。要進(jìn)一步加強監(jiān)管,對新建項目的工程設(shè)計、工程進(jìn)度、投資規(guī)模、建設(shè)和監(jiān)理隊伍等進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督,建設(shè)“陽光工程”,杜絕暗箱操作。要進(jìn)一步加大對重點項目和使用國債、財政等政府資金項目的稽察力度,特別要對交通、水利、社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域內(nèi)投資額大、社會影響面廣的項目,深入進(jìn)行稽察工作,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時予以制止和糾正,確保政府資金的有效使用。市重大項目稽察辦(市大項目辦)要把項目稽察作為一項重要工作來抓,每年都要選擇部分建成的項目進(jìn)行稽察。*年,幾條高速公路竣工通車,對此,市大項目辦、市監(jiān)察局等單位,要及時組織稽察,確保工程“陽光”進(jìn)行。在稽察中,要制定稽察計劃,做到稽察之前有方案,稽察之后有報告,發(fā)現(xiàn)問題有整改措施,整改之后有明顯效果。

(五)積極謀劃和儲備一批大項目。*年,我市在重大項目謀劃上實現(xiàn)了良好開局。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群,我們謀劃了煙草、電器、汽車等10個重大前期工業(yè)項目。通過努力,部分重大項目取得了突破性進(jìn)展,如許昌鐵礦已經(jīng)開工建設(shè)。同時,經(jīng)過深入謀劃和包裝,灞陵橋整體開發(fā)項目將于今年開工建設(shè)。*年,我們及時調(diào)整,安排了35個重點前期工作項目,就是要繼續(xù)加強科學(xué)謀劃項目這項工作,多儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、拉動作用大、發(fā)展前景好、質(zhì)量高的項目,及早規(guī)劃、論證,使項目建設(shè)不斷檔、不停步、接替有序。各相關(guān)單位要加大支持力度,安排專門資金,抽調(diào)專門人員,積極主動地做好項目謀劃和儲備工作。

三、切實加強對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加大組織協(xié)調(diào)力度。各地各部門都要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實以項目建設(shè)為抓手為載體,培育新興產(chǎn)業(yè),增強發(fā)展后勁。要進(jìn)一步提高認(rèn)識,以無論遇到什么困難,項目建設(shè)都不能動搖的氣魄和信心,集中人力、物力和財力,下大力氣、下苦功夫、真抓實干,堅決完成預(yù)定目標(biāo)。要顧全大局、協(xié)調(diào)合作、群策群力,不斷提高項目管理工作水平。各地各部門要加大組織協(xié)調(diào)力度,分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在抓重點項目建設(shè)上,主要領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常過問,及時分析研究,及時解決項目建設(shè)遇到的重大問題,著力在資源配置、資金撥付、配套條件等方面優(yōu)先向重點項目傾斜,為項目建設(shè)創(chuàng)造寬松、優(yōu)良的外部環(huán)境。

(二)狠抓環(huán)境優(yōu)化工作。一是落實好既定措施。近幾年,為了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,我們針對決策執(zhí)行不力、任務(wù)落實不到位和影響項目建設(shè)進(jìn)度等環(huán)境問題,先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)效能提升,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》、《許昌市效能告誡暫行辦法》、《許昌市行政首長問責(zé)暫行辦法》、《許昌市影響重大項目建設(shè)效能過錯責(zé)任追究暫行辦法》等文件作出了一系列規(guī)定,建立了優(yōu)化環(huán)境的長效機制。各地各部門要切實按照市委市政府的要求,建立權(quán)責(zé)明確、便于操作的崗位職責(zé)和工作規(guī)范,細(xì)化量化工作任務(wù),層層分解,獎懲兌現(xiàn),從機制上確保各項措施真正落到實處,真正為項目單位排憂解難,真正為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加強重點項目的周邊環(huán)境整治。重點項目建設(shè)環(huán)境要由項目所在地政府負(fù)責(zé),各有關(guān)部門要積極配合,主動服務(wù),為重點項目開設(shè)快速通道,做好征地拆遷、供水供電、安置補償及安全保衛(wèi)等工作。對以各種理由推諉、扯皮或干擾重點項目施工的單位和個人,要嚴(yán)肅處理;對一些無理阻撓重點項目建設(shè)的村痞、村霸等惡勢力要給予重點打擊,以凈化優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)項目建設(shè)順利進(jìn)行。三是進(jìn)一步加強輿論宣傳工作。許昌電視臺、許昌日報、許昌晨報要開辟專題和專欄,報道各地各單位在項目建設(shè)工作中的新舉措、新思路、新局面,報道各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干的良好風(fēng)氣,報道干部群眾昂揚向上、團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)貌;對在項目建設(shè)過程中,態(tài)度消極,失職瀆職,造成一定影響和損失的部門及單位,要敢于曝光、敢于點名批評,以充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,促進(jìn)重點項目順利實施。

同志們,重點項目建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟社會的發(fā)展大局。我們肩上的擔(dān)子很重,任務(wù)也非常艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致,真抓實干,開拓進(jìn)取,竭盡全力推進(jìn)重點項目建設(shè),圓滿完成今年的建設(shè)任務(wù),為許昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

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