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同志們：

這次會專門請發(fā)改局的同志對第一季度經(jīng)濟形勢作了比較全面的分析。讓大家能夠及時掌握全市經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，以便摸清家底，做到心中有數(shù)。部門承諾制落實得較好的單位代表交通局、整個經(jīng)濟運行情況比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表天臺鎮(zhèn)的負責(zé)同志分別作了非常好的發(fā)言，講得很具體、很實在，我相信大家會有所收獲，深受啟發(fā)。下面，我從總的方面再強調(diào)三個問題。

一、對一季度經(jīng)濟形勢的分析和判斷

從各項指標(biāo)完成情況看，一季度全市經(jīng)濟運行情況總體上開端良好、增勢較旺，但也有一些令人堪憂的內(nèi)在因素，概括起來主要有六個方面：

第一，生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長，但三次產(chǎn)業(yè)推進有快有慢。生產(chǎn)總值完成了48780萬元，同比增長8.6%，其中一產(chǎn)增長9.2%、二產(chǎn)增長5.3%、三產(chǎn)增長12.7%。從增速看，二產(chǎn)增速慢于一產(chǎn)增速，而且慢了近4個百分點。從遵義市的稅收來看，80%來自工業(yè)，*的結(jié)構(gòu)和遵義市大體差不多，如果我們的二產(chǎn)增速沒有一產(chǎn)的增速快，照這樣下去，形勢就非常嚴峻。今天我收到遵義市經(jīng)貿(mào)委寄來的報表，3月份遵義市市縣級規(guī)模工業(yè)增加值，*進度排序在14個縣（區(qū)、市）中的第10名，速度排序是11名，包括中央和省屬企業(yè)在內(nèi)，我們的進度排在第8名，速度排在第13名，都比較靠后。我市除了市級工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增長以外，市屬規(guī)模工業(yè)增加值比去年同期減少，企業(yè)盈利、上繳稅金都比去年同期下降；工業(yè)主要產(chǎn)品除電石產(chǎn)量增加外，其余產(chǎn)品產(chǎn)量都是大幅度下滑，形勢確實非常嚴峻，要引起我們的高度警覺。這里有一些制約因素：一是受能源的限制。比如赤天化受天然氣供應(yīng)不足，水泥廠受電力不足限制。二是國家政策限產(chǎn)。岔角煤礦去年產(chǎn)量12萬噸，今年省政府只給了我們8萬噸的指標(biāo)。三是涉及到一些企業(yè)的搬遷、技改帶來的影響。比如貴福酒廠，因*路拆遷，幾乎處于停產(chǎn)狀態(tài)，影響比較大。由此，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)穩(wěn)定增長，二產(chǎn)形勢嚴峻，三產(chǎn)勢頭強勁。大家都知道，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟的時候，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)占主導(dǎo)，然后是二產(chǎn)，然后再是三產(chǎn)，是“一二三”的結(jié)構(gòu)。隨著工業(yè)化的推進，二產(chǎn)占主導(dǎo)，是“二一三”的結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)仍占第二。*最近兩年才進入了“二三一”的格局，今后最優(yōu)的結(jié)構(gòu)還是“三二一”，因而二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展要更快才行。

第二，地方財政收入增長較快，但支出壓力仍然很大。全市財政總收入完成2498萬元，同比下降23.2%。主要原因剛才黃局長講了，去年一季度有個補繳的1100萬元，今年沒有這個增量。地方財政收入完成1828萬元，同比增長17.18%，支出5091萬元，同比增長32.7%，支出增速遠遠超出收入的增速，矛盾非常突出。雖然去年我們作了一定調(diào)整，現(xiàn)在趨于優(yōu)化，但還需要進一步優(yōu)化，有財政無財力的狀況還要動手術(shù)來進行解剖。按照進度要求，遵義市給我們的計劃，還沒完成任務(wù)，要實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，欠帳更大。好的是岔角煤礦稅收關(guān)系已經(jīng)理順，從4月1日開始，稅收劃歸*管理，要管就要管好。增收節(jié)支這根弦，隨時都要繃緊。

第三，固定資產(chǎn)投資快速增長，但重點項目進度不平衡。一季度固定資產(chǎn)投資快，主要來自：一是項目推進力度在加大；二是金融對重大項目的支持力度在加大。累計完成投資25231萬元，同比增長51.7%，高于歷史同期水平。其中有幾個大的增量，主要是赤天化1.8億元，基本建設(shè)投資、更新改造、房地產(chǎn)等增長較快，房地產(chǎn)達到了30%以上的增量。具體到項目，交通方面：官石公路已經(jīng)啟動，萬鰱公路目前進展情況較好，達到了25%的形象進度。城建方面：*、*現(xiàn)在進展情況較好，*大道、*路主要還是拆遷的問題，最近作了一些要求，應(yīng)該說很快可以得到解決。污水處理廠、垃圾處理場進展都比較順利。在工業(yè)方面：紙漿企業(yè)現(xiàn)在主要是安裝設(shè)備，進展也比較順利；紙業(yè)園區(qū)，即現(xiàn)在講的循環(huán)工業(yè)基地抓了很久，但是現(xiàn)在還沒動起來，主要是受土地的制約，想打擦邊球，想走捷徑，現(xiàn)在看來還不行，還得從規(guī)劃、從基礎(chǔ)的工作開始做起。另外，就是“三心一館一院”的啟動較慢，不很理想。其他的一些項目，總體上是快慢不一，而且有的項目還沒開始實施，達到形象進度的項目比較少，這將影響到投資拉動效益的發(fā)揮。

第四，新農(nóng)村建設(shè)探索了一些好的路子，但農(nóng)民增收形勢不容樂觀。最近有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在探索，而且勢頭非常好，值得學(xué)習(xí)。有幾種模式：第一種是復(fù)興模式，復(fù)興長江村通過墊資硬化通村路，帶動新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)在有10多戶農(nóng)戶集中連片搞黔北川南民居特色的農(nóng)民新村，房子主體工程已經(jīng)修完，公路已進入硬化施工階段，在今年的“十一”之前完成。一旦公路硬化完成之后，這一片就亮出來了，非常漂亮。前一段時間，遵義市文明辦柳主任來看了比較滿意，對長江新村的這種模式給予了肯定。第二種是寶源模式，寶源主要是引導(dǎo)散居群眾到規(guī)劃相對集中的地區(qū)進行集中連片建房，已全面動工。第三種是兩河口模式，結(jié)合旅游通道建設(shè)來抓新農(nóng)村建設(shè)。兩河口整個集鎮(zhèn)及公路沿線100戶，今年“十一”前全部建成?，F(xiàn)在公路沿線已經(jīng)見到了效果，集鎮(zhèn)上已經(jīng)啟動。另外，還有官渡提出的建“三園”：集鎮(zhèn)的公園、農(nóng)民的樂園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；元厚提出把生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，這些都非常好。作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重是富在農(nóng)家，農(nóng)民增收致富這個問題，我們前面提出來的結(jié)構(gòu)調(diào)整“興竹藥、優(yōu)果蔬、壯禽漁、穩(wěn)糧豬”的思路，已形成了共識，但推動不是很理想。竹子、藥、烏骨雞這些抓得好一點，但是水果、蔬菜怎樣優(yōu)化，還沒有動作，再加上市場引導(dǎo)、技術(shù)、信息、服務(wù)等工作滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化推進比較緩慢，農(nóng)業(yè)效益比較低。今年以來，雖然農(nóng)畜產(chǎn)品價格有所回升，但化肥及部分農(nóng)資價格繼續(xù)上揚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，抵消了惠農(nóng)政策帶來的部分實惠，農(nóng)民增收難度非常大。

第五，旅游發(fā)展勢頭很旺，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展不快。今年，我們注重了旅游規(guī)劃、建設(shè)、推介，旅游詳規(guī)已完成初稿。最近，市委、政府到重慶、貴陽進行了兩次旅游推介，效果很好，重慶、貴陽所有的旅行社、所有的媒體都參加了，大家對*非?？春?。但是我們光宣傳推介還不行，景區(qū)建設(shè)等相關(guān)工作比較慢。比如四洞溝，按照去年現(xiàn)場辦公要求，今年“五一”之前要對外開放，后來邊開放、邊建設(shè)，影響了進度，現(xiàn)在右邊的大道成了一個胡子工程，還有很大的工作量要做。旅游局要加強監(jiān)管，拿出硬的措施來解決，并且要嚴格按規(guī)劃和要求，保護好生態(tài)，切實按4A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。五柱峰停車場的拆遷，元厚鎮(zhèn)要抓緊做工作，盡快搬遷。從今年元月到現(xiàn)在，游客人數(shù)、門票收入和去年同期相比總體上是增長的，特別是燕子巖增幅達到了61%。如果我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快一點，效果會更好；設(shè)施不完善，游客來得越多，負面影響越大。

第六，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但不穩(wěn)定因素仍然很多。科教文衛(wèi)體、計生等都比較平穩(wěn)，比較協(xié)調(diào)，但上訪人數(shù)、群訪人數(shù)有所增加、有所抬頭。有些是改制的遺留問題，有些是征地、拆遷問題，還有一些是公務(wù)員登記中暴露出來的一些問題，都給穩(wěn)定工作帶來一定的壓力。昨天、前天長航司的老同志到市委、人大、政府上訪，市政府昨天晚上專門開了個會，態(tài)度非常鮮明，在企業(yè)改革改制中，既要依法保護企業(yè)法人的合法權(quán)利，同時對有問題的人員要依法處理。

總之，一季度經(jīng)濟運行成績不少，問題也不少。不看到成績，士氣低落，沒有信心，但是存在的問題不認清、不重視、不改進，也會影響我們經(jīng)濟發(fā)展好的態(tài)勢，影響上半年目標(biāo)任務(wù)的按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門一定要保持清醒的頭腦，揚長避短，學(xué)習(xí)先進，改進不足，盡快把工作趕上來。

二、下階段經(jīng)濟工作的重點

下階段工作的重點是在抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在突出工作重點上下功夫，千方百計搶時間、趕進度、補欠帳，確保上半年實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，有的工作還要實現(xiàn)過大半的目標(biāo)。

第一，關(guān)于投資問題。

抓固定資產(chǎn)投資就要牽住推動項目建設(shè)這一“牛鼻子”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要進一步強化項目意識，切實抓好項目建設(shè)和服務(wù)工作。一是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*大道、*路、*小區(qū)、*小區(qū)、*等已經(jīng)啟動的重點工程，要加快推進。其中，*大道、*路的重點又是拆遷安置。前幾天，我們召開了協(xié)調(diào)會，*路的拆遷安置分成四個小組，由*路協(xié)調(diào)指揮部、市中辦、文華辦、建設(shè)局各負責(zé)一個小組，負責(zé)指導(dǎo)、包干，要求兩個月之內(nèi)，把這一段拆遷完成，今年之內(nèi)要把整個*路的道路拉出來，把甲子口這一帶亮出來。這當(dāng)中涉及到旅游客車站，現(xiàn)在建成了，但不能使用，上級有關(guān)部門意見很大，要作為一個重中之重?，F(xiàn)在*和*小區(qū)總體上進展是比較順利的，建設(shè)局抓得很緊。另外，污水處理廠、垃圾處理場和自來水管網(wǎng)改造要加快推進，3000噸自來水清水蓄水池、空氣環(huán)境自動監(jiān)測站要抓緊啟動，確保按期建成投入使用。對在一季度沒有達到項目建設(shè)進度要求的責(zé)任單位，必須認真研究，針對問題拿出工作推進方案，促進工程順利進展。對一些施工受阻或進度緩慢的，要成立專門工作組，集中優(yōu)勢力量重點突破。市城管局要抓好城區(qū)綜合整治工作，抓緊制定市中至赤天化公路改造以及市區(qū)內(nèi)兩條人行道的改造方案。國土局、畜牧局要積極做好長江上游珍稀特有魚類增殖放流站土地報批，力爭在二季度啟動工程建設(shè)。還有一個重點，就是南正街2號樓，是危房，現(xiàn)在還有幾戶沒有簽訂搬遷協(xié)議，建設(shè)局要馬上把地選好，立即進入程序。因為是危房，一旦進入雨季，如果是出了問題，人命關(guān)天，誰都負不起這個責(zé)任，絕對不能出問題。請真文市長牽頭，建設(shè)部門、國土部門密切配合，抓緊啟動這項工作。二是要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通一直是個大問題，是瓶頸，也是我們*發(fā)展的希望所在，現(xiàn)在應(yīng)該說交通迎來了一個好的機遇。大的方面，就是高速公路；中的方面，就是官葫路、赤長路，包括兩河口到界牌、官石路以及萬鰱路、白砂路的硬化；小的方面主要是網(wǎng)絡(luò)公路、基地公路、通村公路。高速公路有一些好的信息，市委、市政府非常重視，上個月，我和曉春副市長、春江主任、交通局的學(xué)平局長到瀘州對接呼吁，遵義市的領(lǐng)導(dǎo)也去了，瀘州推動很快?；貋砗?，遵義市專門進行了研究，而且和省高速公路總公司已經(jīng)達成了初步協(xié)議，由仁、習(xí)、赤三縣（市）籌集10億元的資本金，現(xiàn)在遵義市政府還在協(xié)調(diào)，爭取把資本金縮小到8個億，資本金一旦籌集成功，馬上就可開工?，F(xiàn)在遵義市政府領(lǐng)導(dǎo)也在積極找銀行部門，找相關(guān)部門進行籌資、融資。4月17日，省長林樹森到交通廳調(diào)研時講到從貴陽到廣州的高速鐵路時，也講到了“*”期間貴州省要重點建設(shè)的6條高速公路，其中就包括*到茅臺的高速公路。他在調(diào)研的時候講，“仁懷—習(xí)水—*高速公路北連四川，對促進川黔兩省的交流意義很大，要抓緊動起來，該做前期的要做前期，能開工的盡快開工，反正‘*’要見分曉?！比齻€星期以前，我們在遵義開會的時候，遵義市政府常務(wù)副市長王曉光專門把*、習(xí)水的領(lǐng)導(dǎo)留下來，還有遵義市交通局的領(lǐng)導(dǎo)，要我們回來統(tǒng)一思想，如果想修，就要作好準(zhǔn)備，籌集資本金?；貋硪院?，我給政府班子通報了情況，大家思想高度統(tǒng)一，給常委會作了匯報，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)也是高度統(tǒng)一，極力要求積極想辦法籌集資本金建這條高速公路。會后，我到了一些金融部門，包括到商行去找他們征求意見、想辦法，現(xiàn)在金融部門也有積極性，但是金融部門權(quán)限不在縣級，還要向上爭取。如果籌集資本金，若*按3個億計算，我們要還10年，一年都要還3000萬元，還不算利息，一年還3000萬元，就意味著我們還要繼續(xù)勒緊褲腰帶干革命，大家要作好過苦日子的思想準(zhǔn)備。當(dāng)然，如按BOT融資模式來修，地方政府就不會負這個債。官葫路和赤長路遵義市已經(jīng)有了一個明確的意見，支持我們硬化，指標(biāo)作了調(diào)整，今年底明年初就開始動。前兩天我到兩河口調(diào)研，往黃荊方向走了一段，兩河口到黃荊這段路也是急需要硬化，因為它是縣和縣之間的一條道路，也是省和省之間的一條通道，現(xiàn)在黃荊境內(nèi)正在建油路，預(yù)計6月底竣工，路面非常好，沿線的風(fēng)景很美，今后我們發(fā)展旅游，從黃荊老林到兩河口、到十丈洞，包括今后我們要開發(fā)的盤龍景區(qū)、獅子巖景區(qū)，這條路的硬化都非常關(guān)鍵、迫在眉睫。還有官石路，是政治任務(wù)，要全力以赴抓好。萬鰱路現(xiàn)在動得相對比較好，但是形象進度也才完成25%，希望曉春同志進一步加大力度，9月底之前這條路一定要建成。小的方面，實際上不小，涉及到網(wǎng)絡(luò)公路、基地公路、通村公路，通村公路要正確引導(dǎo)，既要保護好農(nóng)民群眾的積極性，同時也一定要保護好生態(tài)。有些地方現(xiàn)在群眾積極要求修路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)修，但是群眾幾天就把路基挖出來了，這當(dāng)中難免有破壞生態(tài)的情況，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引導(dǎo)好，已經(jīng)出現(xiàn)這種情況的要馬上進行整改。交通部門在列通村公路建設(shè)計劃的時候要充分考慮幾個因素，一方面要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的斷頭路。如兩河口和丙安、葫市之間有斷頭路，葫市和長沙、長期之間有斷頭路，有些只需要一兩公里就可以接通，交通局要規(guī)劃好，要支持他們把斷頭路接通；其次要充分考慮竹資源比較豐富的地方。有些地方雖然修路積極性很高，但資源不豐富，要稍微緩一步，赤天化紙業(yè)公司馬上就要上馬，涉及到竹原料運輸?shù)膯栴}，要把通村公路建設(shè)與竹原料運輸結(jié)合起來。修路過程中還要引導(dǎo)和保護好幾種模式，一種模式是貸款修路，一種模式是墊資修路，一種模式是集資修路。貸款修路這種模式在湄潭縣非常成功，前幾年貸款修路，現(xiàn)在省里、市里給他們計劃，實際上是幫助他們還貸款，但是提前一年修路就提前一年受益，要有長遠打算。貸款修路現(xiàn)在農(nóng)發(fā)行很積極，交通局要抓緊和農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)，資金到位后該硬化的硬化，該修通的修通，不要怕負債，負了債我們今后爭取到項目之后再逐步償還，風(fēng)險不大。集資修路，一定要群眾自愿，既要保護好群眾的積極性，又要控制好一些不好的苗頭，我不再多說。三是要抓好意向性項目的跟蹤落實?，F(xiàn)在來*談項目的比較多，但落實的少。說了千言萬語，喝了千杯萬盞，看了千山萬水，想盡千方百計，但是沒有幾個項目真正的落實。招商局作為引資專業(yè)戶，但是有幾個項目是落實了的？談的比較多，落實的不多，這是多方面的原因，我們要想辦法。目前，重點要抓好幾個大項目，比如嚴家河大橋項目、北京未來集團旅游開發(fā)項目、竹業(yè)城建設(shè)項目，還有包括重慶還是瀘州有一家公司想和運管所改造星級酒店的項目等等，要跟蹤落實，不能光談，要落實到投資，落實到項目，落實到扎根*上來，要促使意向變合同，合同變投入，投入促建設(shè)。國土、建設(shè)及相關(guān)部門要圍繞今年的重點項目，做好土地手續(xù)的申報及征用工作，想方設(shè)法保證項目用地，要制定推進項目建設(shè)的時間安排表，實行項目定時實施計劃，促使各個重點工程項目早日開工建設(shè)。四是要加強項目庫建設(shè)。項目庫建設(shè)是一個重點，現(xiàn)在很多投資者想來搞開發(fā)，但我們拿不出項目，有錢無處投資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要進一步增強尋找項目、挖掘項目、包裝項目意識，立足*優(yōu)勢資源，重點圍繞紙漿下游產(chǎn)品開發(fā)、竹產(chǎn)品深加工、旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧水產(chǎn)品深加工和小水電能源開發(fā)等等領(lǐng)域，抓好前期準(zhǔn)備工作，做好庫存項目的更新和推介。發(fā)改、財政等部門要認真研究國債資金投資方向，不斷拓展國債資金投放信息捕捉渠道，在旅游、交通、環(huán)保、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)技改等方面積極爭取國債資金支持，確保投入增加、發(fā)展增速。

第二，關(guān)于旅游發(fā)展問題。

旅游工作當(dāng)前要做的事很多。一是要全力以赴做好“五一”黃金周相關(guān)工作。明天30號，后天就是“五一”。前幾天，我們分別在重慶、貴陽舉行了新聞會，知名度進一步提高。而且真文市長在新聞會上作了講話，邀請八方客人到*旅游。旅游局的領(lǐng)導(dǎo)也作了莊嚴承諾，不讓一位游客露宿街頭，要實現(xiàn)零投訴，等等。“五一”黃金周來赤的游客肯定會增加，而且有比較大的增幅，要認真做好接待準(zhǔn)備。旅游、公安、交通、安監(jiān)等部門要扎實開展旅游安全生產(chǎn)大檢查，切實排除旅游安全隱患，確保游客安全。衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門要加強食品衛(wèi)生檢查。旅游、經(jīng)貿(mào)部門要加強賓館、酒店、個體旅店、飲食店及農(nóng)家樂的調(diào)度，切實做好旅游服務(wù)工作，確保游客食宿安全。城管、環(huán)保等部門要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，樹立良好的旅游城市形象。二是“五一”黃金周之后將召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，而且要啟動“優(yōu)秀旅游城市”的創(chuàng)建工作，現(xiàn)在籌備工作做得差不多了?！皟?yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建，目標(biāo)是今年通過省級初驗，明年通過國家驗收。有很多工作要做，這是大家共同的責(zé)任，需要全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦積極參與、密切配合，力爭順利通過省和國家驗收。三是旅游通道建設(shè)問題。根據(jù)市人民政府1號令要求，用3—5年時間，把*河流域、風(fēng)景名勝區(qū)沿線，包括習(xí)水河流域基本打造成黔北川南民居風(fēng)格的一條旅游風(fēng)景線?，F(xiàn)在，兩河口啟動了，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要積極行動起來。旅游通道建設(shè)還涉及到一些標(biāo)識標(biāo)牌，請旅游局抓緊做方案，要從長遠打算，和國際接軌，中英文對照，有些地方還需要日文、韓文。最近，國外游客增多，如果沒有英文對照，別人來后看不懂。四是要抓緊啟動全市旅游資源普查工作，抓好旅游詳規(guī)編制，加快四洞溝景區(qū)、五柱峰景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是四洞溝景區(qū)要加快進度，盡快完成。還有一些五星級酒店正在談，要加快推進。五是旅游文化的發(fā)挖和宣傳推介，現(xiàn)在有幾個事在做。第一是江西會館修繕，很快就要啟動；第二是馬上啟動*歷史文化陳列館建設(shè)，利用萬壽宮建立一個*歷史文化陳列館，把*的一些歷史文化通過陳列館展示出來，補充文化方面的一些不足。文化是旅游的靈魂，有些東西值得發(fā)挖、值得宣傳、值得推介；第三是市政府準(zhǔn)備設(shè)一個文藝獎，對宣傳*旅游的要重獎，這項工作宣傳部在牽頭。另外，還有一本鹽文化的專輯，馬上就要出版，是貴州的第一本宣傳鹽文化的書，要抓緊完成。

第三，關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題。

財源建設(shè)，重抓工業(yè)。一是要抓好工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。大的問題就是以前講的園區(qū)，談了幾年，今年準(zhǔn)備啟動，受到土地制約，小平局長多次和省廳、遵義市國土局進行溝通、銜接，基礎(chǔ)工作做得比較好。這次我和雷書記、集智市長、小平局長又到省國土廳，本來是沒有問題，但去了之后還是沒有通過，原因還是需要發(fā)改部門核準(zhǔn)。我們的規(guī)劃、可研都還沒有完全做出來，現(xiàn)在正在啟動。以前我們是想走捷徑，看來不行，還得從頭開始。還是要堅持“邊招商、邊建設(shè)、邊報批”的原則，充分利用現(xiàn)有閑置廠房，抓好項目的引進工作。二是赤天化紙業(yè)公司即將投入生產(chǎn)，要千方百計做好協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是要協(xié)助赤天化紙業(yè)公司做好竹原料的收購、運輸。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢，積極支持其做大做強。比如曬醋、茅臺酒包裝盒、綠色生態(tài)食品等等，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要做好服務(wù)，如果拿不準(zhǔn)的問題，及時向市政府報告。今后凡是落戶*或準(zhǔn)備落戶*的企業(yè)，按照屬地負責(zé)的原則，從哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦流出，就由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦引進一家來彌補，這要作為一條硬任務(wù)、硬規(guī)定。四是要加大岔角煤礦、*水泥廠、小水電站、新宇、新錦、信天、九和茶業(yè)等企業(yè)扶持和技改力度，促進其快速發(fā)展。岔角煤礦稅收劃轉(zhuǎn)*了，安全生產(chǎn)要更加重視，關(guān)鍵是要通過技改把規(guī)模做大。五是經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要定期深入企業(yè)開展調(diào)研工作，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測和指導(dǎo)，針對企業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究制定幫扶措施，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

第四，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問題。

新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村的方方面面，要把常規(guī)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，為推進新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。一是春耕生產(chǎn)。從遵義市督查*的情況看，形勢較好，但存在的問題也不少。各地各有關(guān)部門要高度重視，認真貫徹4月16日遵義市委領(lǐng)導(dǎo)在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的講話精神，按照“全面工作抓環(huán)節(jié)，農(nóng)村工作抓季節(jié)，農(nóng)民增收抓細節(jié)”的要求，通過環(huán)節(jié)推進、季節(jié)扣緊、細節(jié)落實、村寨辦點等措施，切實抓好工作落實。市直有關(guān)部門要積極指導(dǎo)農(nóng)民抓好田間管理，加大督查力度，確保春耕生產(chǎn)任務(wù)全面完成。二是造竹工作。竹子是*的優(yōu)勢，今后*的希望很大程度在竹子，我們的旅游離不開竹子，我們的工業(yè)發(fā)展特別是紙漿項目離不開竹子，我們的生態(tài)建設(shè)離不開竹子，竹子一定要繼續(xù)抓。按照市委、政府的統(tǒng)一規(guī)劃，5年之內(nèi)還要造15萬畝竹子，這個目標(biāo)我們一定要堅持，要堅決走下去，不要猶豫，想盡千方百計把竹業(yè)搞好?，F(xiàn)在我們增速在不斷縮小，從*年到*年的每年10萬畝減少到現(xiàn)在的3萬畝，我們工作的重心要從面積的擴大轉(zhuǎn)移到單產(chǎn)的提高，科技水平的提高，管護力度的加大上來，多管齊下，積極推進。造竹工作年終要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。石斛、烏骨雞等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要按年初計劃指標(biāo)抓好落實。三是沼氣池建設(shè)。沼氣池的建設(shè)推進不理想。去年1400口的任務(wù)，到今年年初才勉強完成，我估計多少有一些水分。今年年初定的是1500口的任務(wù)，昨天，遵義市安排給*2500口任務(wù)，有的地方爭都爭不到，幾百萬的投資，對農(nóng)民有益，要認真組織實施。四是新農(nóng)村建設(shè)。有幾項事情請大家要繼續(xù)做好：第一是遵義市市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫點。包括天臺、官渡、元厚，這些點一定要做好規(guī)劃，高起點建設(shè)。第二是一些新的模式：復(fù)興模式、寶源模式、兩河口模式，要繼續(xù)推廣好，把亮點做出來。爭取在今年“十一”前把這幾個點打造出來。回龍這個點現(xiàn)在群眾積極性非常高，規(guī)劃建設(shè)20戶，報名群眾有三四十戶，有一二十戶群眾還不能解決，但是群眾這種積極性一定要保護好，今后把這個點搞出來之后，再繼續(xù)選點認真規(guī)劃，認真把它建起來，這是一個亮點，嚴格按照黔北川南民居特色集中連片建房。集中連片建房有很多好處，一方面把散居的群眾引導(dǎo)到規(guī)劃區(qū)內(nèi)相對聚居，提高文明程度；另一方面把原來的宅基地置換出來，占補平衡略有盈余，盈余部分可調(diào)整作為城市建設(shè)用地或工業(yè)用地，所以，這種新模式要引導(dǎo)好、推廣好。五是據(jù)氣象專家預(yù)測，今年干旱比去年更為嚴重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要未雨綢繆，要有超前的打算，要做好防大汛、抗大旱的準(zhǔn)備，特別是要制定集鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水保水機制?，F(xiàn)在有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括葫市、元厚、旺隆都在想辦法，在干旱來臨前，把集鎮(zhèn)上的飲水問題提前作好準(zhǔn)備，保水機制建立起來，該修的工程抓緊修，不能到了干旱季節(jié)出現(xiàn)喝不到水的情況。同時，要加強森林防火以及地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第五，關(guān)于財稅工作。

今年，我市財政稅收仍然是最困難的一年，但是大家要有信心，只要今年渡過后，明年開始好轉(zhuǎn)。由于政策性減收因素多，剛性支出不斷加大，光工資一項就增加支出2900多萬元，收支矛盾異常尖銳，財政稅收形勢依然不容樂觀。而且今年岔角煤礦劃歸*，遵義市可能還要給我們增加任務(wù)。這更需要我們堅定信心，進一步強化措施，加強調(diào)度，確保財政收入進度目標(biāo)的實現(xiàn)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體講：一是要做好岔角煤礦稅收劃轉(zhuǎn)后的服務(wù)和稅收征管工作，積極爭取技改項目，支持其做大做強，加快發(fā)展。二是要抓好竹原料及其運輸?shù)榷愘M的征管，做到“三個確?！保础按_保原料供應(yīng)，確保稅費不流失，確保農(nóng)民利益”。三是要加強旅游服務(wù)行業(yè)管理，加大稅費征管力度，防止稅費流失。旅游業(yè)中間有不少稅收漏洞，前段時間地稅部門已經(jīng)作了一些摸底，要加大力度，采取措施。四是要千方百計發(fā)展新型企業(yè)、引進外地企業(yè)，通過投資拉動促進財政稅收增長。五是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年，我們實行財政預(yù)算改革，嚴格按照年初預(yù)算執(zhí)行，市政府原則上不再追加預(yù)算，各部門要根據(jù)年初預(yù)算量入為出，節(jié)約開支，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。

第六，關(guān)于社會事業(yè)和其它工作。

在教育方面：重點要抓好*三中初中部、職業(yè)教育中心等工程建設(shè)，7月底前完成國有企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)工作。做好“兩基”迎國檢的前期準(zhǔn)備，提高師資師德水平和教學(xué)質(zhì)量。進一步完善教學(xué)激勵機制，市人民政府從今年起籌資20萬元，加上原來安排的20萬元，作為教學(xué)獎勵基金。比如培養(yǎng)1名清華或北大學(xué)生，給予學(xué)生1萬元以上的獎勵，給予學(xué)校10萬元以上的獎勵。*一中是老牌學(xué)校，80年校史在遵義都不多；是個名牌學(xué)校，除了航天中學(xué)外，是第二批在遵義進入全省的示范高中；是品牌學(xué)校，是*的品牌。但是現(xiàn)在一中究竟培養(yǎng)了多少人才，從去年的升學(xué)率、考入重點大學(xué)的情況看都不理想，要向品牌、老牌、名牌爭金牌，市政府要給予力所能及的支持，教育局要加大力度。獎勵基金請朝麗同志牽頭，教育、財政等部門拿出具體方案，目的是要通過這種激勵機制使*的教育重整旗鼓。在計生方面：要繼續(xù)鞏固創(chuàng)“國優(yōu)”成果，切實兌現(xiàn)計劃生育獎勵扶助政策，各部門的掛幫要落實到位，防止計劃生育工作反彈。在衛(wèi)生方面：要完善“120”院前急救站和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的改革工作，抓好衛(wèi)生監(jiān)管和預(yù)防保健工作。在文體廣電方面：要積極做好第二屆體育運動會的籌備，切實抓好“獨竹漂”、“*曬醋生產(chǎn)釀造技藝”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報，做好“三心一館一院”開工前期工作和江西會館修繕及*歷史文化陳列館開館工作?！蔼氈衿狈俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)不能丟，這是*的特產(chǎn)，不能讓其他地方爭去，要作為文化部門的硬任務(wù)。同時，要高度重視信訪、食品藥品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急等各項工作，確保社會穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，安全生產(chǎn)是一票否決，各個部位都要居安思危、防患未然，把各項工作做好。要做好市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的辦理工作，各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，直接過問辦理情況，進一步提高面商率、辦復(fù)率和滿意率，不斷改進工作方法，推動工作落實。

三、加強政府作風(fēng)建設(shè)，嚴格兌現(xiàn)各項承諾

一是要以機關(guān)教育整頓活動為契機，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)問題攸關(guān)全局，承諾兌現(xiàn)，重在落實。今年3月底，省委決定在全省縣及縣以上機關(guān)開展作風(fēng)教育整頓活動，我們市里面也開了動員會，方案已經(jīng)出來了，市里很多部門已經(jīng)開了動員大會，要結(jié)合本部門實際，抓好學(xué)習(xí)教育、對照檢查、整改提高、鞏固總結(jié)等等工作。檢驗機關(guān)作風(fēng)整頓的標(biāo)準(zhǔn)就是我們的工作落沒落實，任務(wù)完沒完成，要做到“兩不誤、雙促進”，如果你學(xué)了、心得體會寫了、筆記作了，但到半年的時候工作任務(wù)沒完成，這就是最大的不過關(guān)，核心的核心還是要促進工作的落實。

二是以部門承諾為依據(jù)，狠抓工作落實。年初的承諾，各部門、各個環(huán)節(jié)、各個階段的任務(wù)都要嚴格兌現(xiàn)，不能光說不干、只安排不落實，停留在口頭上、本本上。單位“一把手”要對任務(wù)的落實情況進行排查，對不落實的，要提出針對性的整改意見，盡快落實。

三是以年度目標(biāo)為重點，強化督促檢查。目標(biāo)任務(wù)既定，沒有價錢可講，我們*的很多事情實際上就是如何抓落實，有很多項目很好，有很多想法很好，關(guān)鍵是要落實到單位、落實到個人頭上，要明確有人去抓落實。比如說城市建設(shè)在征地拆遷過程中最近有一種認識，*路拆遷，搞了兩三年，群眾的安置地點、安置方案、安置房戶型都沒有，要群眾搬遷，往哪里搬。以前一句話要群眾搬，群眾支持了，但最后沒有取信于民，沒有落實到人。所以，我們的工作關(guān)鍵是要落實到單位、落實到人，要一項一項抓落實。市政府督查室、監(jiān)察局、外宣中心、電視臺要圍繞年初工作目標(biāo)和承諾事項，加強跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改，確保各項工作落到實處。一句話，就是總的目標(biāo)不變，任務(wù)不減，要抓進度，盡量往前趕。

同志們，一季度經(jīng)濟工作在大家的共同努力下，取得了一定的成績，緊接著，半年乃至全年的任務(wù)更重，希望大家一起繼續(xù)保持好的工作狀態(tài)，克服各種困難，打好開局之年的開局之戰(zhàn)。黃金周就要來臨了，準(zhǔn)備外出同志要注意安全。在此，我代表市政府祝大家“五一”節(jié)快樂，祝大家過一個好的黃金周。

謝謝大家！