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同志們：

在*年，我市針對優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)工作，開展了*市*年度投資環(huán)境專項治理，現(xiàn)就有關(guān)情況介紹如下。

一、*市的基本情況

*市地處**西北部，位于*河中下游，三面環(huán)四川，一面與*省習(xí)水縣接壤，是出黔入川的重要門戶，素有“黔北明珠”之美譽(yù)，*年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建市，全市行政區(qū)域面積1801.2平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個街道辦事處，總?cè)丝?0.5萬，其中城鎮(zhèn)人口10余萬，城市化率達(dá)37.6%。

*是傳統(tǒng)革命老區(qū)，因歷史上中國工農(nóng)紅軍“四渡*”而名揚(yáng)中外，造就了這塊價值億金的品牌，市內(nèi)森林蔥郁，溝壑縱橫，山川秀美，風(fēng)光旖旎，是“國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“全國生態(tài)建設(shè)示范地區(qū)”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”和“全國水土保持示范縣市”，被中外專家譽(yù)為“千瀑之市”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國”、“丹霞之冠”和“長征遺址”，全市現(xiàn)有森林面積198萬畝，森林覆蓋率高達(dá)70%（*年經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)證為64.7%，*——*年來全市又新造竹林面積50余萬畝），是一個年輕而充滿魅力的新興旅游城市。

近年來，*市委、市政府堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，在不斷深化市情特點(diǎn)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，逐步探索確立了“兩業(yè)（竹業(yè)強(qiáng)市、旅游興市）一城（創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游衛(wèi)生城市）一市（建設(shè)*省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市）的發(fā)展道路，著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理四大突破，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得較好成績。特別是*年以來，全市生產(chǎn)總值每年以14%以上的速度遞增，財政收入每年以13%以上的速度遞增，于*年跨入*省20個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）行列。*年，全市生產(chǎn)總值完成187943萬元，同比增長14.2%；財政總收入完成16088萬元,同比增長24.68%，其中地方一般預(yù)算收入完成9450萬元，同比增長13.03%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成89043萬元，同比增長9.84%；市屬規(guī)模工業(yè)增加值完成14932萬元，同比增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資完成14.6億元，同比增長19.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成38656萬元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2512元，同比增長8.66%；竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.5億元，生態(tài)旅游綜合收入達(dá)2.65億元，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)26億元。

二、投資環(huán)境治理暨招商引資的有關(guān)工作情況

*資源充足，物產(chǎn)豐富，尤其是竹類資源和旅游資源得天獨(dú)厚，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，對外開放較為滯后。在長期的實踐和探索中，市委、市政府深刻地認(rèn)識到，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠國家支持和自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，隨著國家西部大開發(fā)進(jìn)程的不斷加快，沿海民營資本紛紛向內(nèi)地擴(kuò)張投資，為內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了千載良機(jī)。作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個縣級市，*的發(fā)展必須要立足資源優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放，整合“三資”（國家項目投資、招商引資和吸納民資），加快發(fā)展。為此，市委、市政府從*年起，就明確提出將招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要務(wù)。特別是進(jìn)入*年以后，我市的招商引資工作更是被提升到前所未有的高度來認(rèn)識和重視，市委、市政府在認(rèn)真總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了“資源置換資本”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷鞏固“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素”的責(zé)任意識和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，招商引資是關(guān)鍵”的首位意識，努力營造“親商、安商、扶商、富商”的良好氛圍，將全市范圍內(nèi)開發(fā)條件相對成熟的項目信息及時在網(wǎng)上、網(wǎng)上招商，并組織有關(guān)單位和部門帶著項目外出招商、上門招商、親情招商、以商招商，全市招商引資取得較大突破，全年共引進(jìn)項目26個，協(xié)議引資134998萬元，到位資金20822萬元，比上年增長31.9%，占*市下達(dá)計劃任務(wù)的115.7%。

三、主要的措施和做法

在*年的投資環(huán)境治理和招商引資中，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力打造以開放促發(fā)展的招商引資大環(huán)境

由于*地理位置特殊，在硬環(huán)境尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施方面相對落后，通過認(rèn)真總結(jié)近年來招商引資工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們進(jìn)一步認(rèn)識到，要想促進(jìn)*市的招商引資取得突破性進(jìn)展，政府及政府各工作部門必須切實解放思想，轉(zhuǎn)變職能，從過去單一的管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來，以優(yōu)良的軟環(huán)境來彌補(bǔ)硬環(huán)境上的不足。為此，市委、市政府積極轉(zhuǎn)變觀念，落實措施，從七個方面著手打造以開放促發(fā)展的招商引資大環(huán)境：一是牢固樹立“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)”的招商觀念，多設(shè)“路標(biāo)”，少設(shè)“路障”，實行“低門檻，無門檻”政策，努力建立寬松開放的發(fā)展環(huán)境；二是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步改革和完善投融資體制，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)國退民進(jìn)的經(jīng)營模式（如實施旅游投資主體多元化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)讓*賓館等），努力建立公平公正的市場環(huán)境；三是廣泛深入地開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，每年都與相關(guān)單位簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，切實抓好關(guān)系城市形象的窗口行業(yè)和單位的行風(fēng)建設(shè)，努力建立文明安定的人文環(huán)境；四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建立基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善的生產(chǎn)生活環(huán)境；五是積極加強(qiáng)信譽(yù)建設(shè)，致力打造“誠信*”，努力建立一諾千金的誠信環(huán)境；六是全面推行政務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)行政事務(wù)辦理的透明度和公信度，實行“企業(yè)開單，政府簽單，限時辦結(jié)，超時負(fù)責(zé)”的服務(wù)承諾制度，努力建立高效廉潔的政務(wù)環(huán)境；七是認(rèn)真清理和規(guī)范各類行政審批程序和執(zhí)法行為，落實外來投資企業(yè)舉報投訴制度，做到有報必查，查必有果，努力建立規(guī)范透明的法制環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)厲打擊危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一切行為

針對少數(shù)地方和部門存在危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，市委、市政府在*年采取了一系列辦法和措施加以整治。一是把招商引資作為“一把手”工程，由市長擔(dān)任招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)領(lǐng)指揮全市招商引資工作；市委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任投資環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)監(jiān)督查辦涉企違法犯罪案件；監(jiān)察局長擔(dān)任外商投訴中心主任，負(fù)責(zé)受理和查辦投資企業(yè)投訴案件。二是按照“目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，層層負(fù)責(zé)，獎罰分明，狠抓落實”的原則，進(jìn)一步建立健全了招商引資目標(biāo)責(zé)任制和考核獎勵機(jī)制，明確了市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的目標(biāo)任務(wù)，實行目標(biāo)責(zé)任管理。三是堅持每季度召開全市招商引資企業(yè)座談會，了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，聽取投資企業(yè)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議意見。四是從政策上加強(qiáng)對招商引資工作的規(guī)范和指導(dǎo)。去年，我市相繼出臺了《關(guān)于做好招商引資工作的意見》、《關(guān)于危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》以及《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加大招商引資力度的意見》等多個文件和措施辦法，有效推進(jìn)全市招商引資工作走向制度化、規(guī)范化。五是結(jié)合《*省外來投資者權(quán)益保障條例》的頒布實施，在全市上下廣泛宣傳和深入貫徹落實《條例》精神。全市共張貼宣傳標(biāo)語一百余條，市電視臺、外宣中心分別播出和刊載了《條例》全文，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直單位均組織開展了對《條例》的集中學(xué)習(xí)。市委、市政府嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，堅持從嚴(yán)和從重打擊危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一切行為，市監(jiān)察局、市招商局、政務(wù)服務(wù)中心都分別設(shè)置了舉報信箱和投訴電話。中水公司在我市石堡鄉(xiāng)實施小水電開發(fā)項目建設(shè)時，該鄉(xiāng)益群村支書何本明因其私人利益未得到滿足而多方刁難設(shè)障，市委、市政府接到舉報后立即責(zé)成石堡鄉(xiāng)黨委、政府限期處理，撤消了其村支書職務(wù)。群立公司投資開發(fā)*市紅軍大道，與本地施工企業(yè)負(fù)責(zé)人單正雄產(chǎn)生合同糾紛，單指使手下將群立公司負(fù)責(zé)人砍傷后逃逸，市委、市政府立即成立專案組，將涉案人員全部緝捕歸案。主犯單正雄被*市人民法院依法判處有期徒刑三年零六個月，在案件中為單正雄充當(dāng)“保護(hù)傘”的原*市公安局治安大隊大隊長張倫建（與單系郎舅關(guān)系）已被執(zhí)行“雙開”，移交異地受審。去年5月，市委、市政府又結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)干部對市直部門的行風(fēng)建設(shè)和依法行政情況進(jìn)行民主評議，將各部門對投資企業(yè)的承諾和服務(wù)情況列為“三評”活動的重要內(nèi)容，評議結(jié)果向社會公開，市委、市政府對排名后五位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡免談話，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。去年年底，市人民政府還組織起草了《*市外來投資企業(yè)投訴處理辦法》（討論稿），目前已印發(fā)各單位征求建議意見，即將形成定稿。通過以上一系列辦法措施的深入推進(jìn)，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到較大改觀，地方政府對投資企業(yè)的服務(wù)力度明顯加強(qiáng)，部門和單位的行政事務(wù)辦理程序進(jìn)一步簡化，例如博大竹業(yè)的浙江投資商從進(jìn)入*考察到辦理完相關(guān)手續(xù)正式投入生產(chǎn)，前后只用了一個月的時間。

（三）主動協(xié)調(diào)，積極服務(wù)，進(jìn)一步增進(jìn)投資企業(yè)與地方政府及政府各工作部門的交流協(xié)作

對已經(jīng)落戶*并投入生產(chǎn)營運(yùn)的企業(yè)，市委、市政府一如既往地堅持定期和不定期上門調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。對紅軍大道、河濱西路、鴻銳電冶、習(xí)水河流域*段梯級電站建設(shè)等重點(diǎn)項目，市里都分別成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實了掛幫領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。市招商局堅持每月按期編發(fā)招商引資簡報，及時宣傳省、*市和*市的招商引資政策。*年1月，*市政府還牽頭組織成立了“*市外來投資企業(yè)聯(lián)合會”，由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)會長，招商局長任秘書長，推選出一名企業(yè)負(fù)責(zé)人任會長，制定出臺了《*市外資企業(yè)聯(lián)合會章程》，進(jìn)一步加強(qiáng)了外來企業(yè)與政府及政府各職能部門之間的溝通聯(lián)系，增進(jìn)了企業(yè)之間的了解與合作。去年底，*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌成立，15個主要執(zhí)法部門都落實了專人進(jìn)駐辦公，其他單位也在政務(wù)中心設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，有效精簡了辦事程序，全面提高了行政效率。

（四）做好規(guī)劃，擴(kuò)大宣傳，全面提高項目儲備的質(zhì)量和水平

加強(qiáng)項目庫建設(shè)，擁有一批質(zhì)量高、可行性強(qiáng)、符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投融資政策的項目，是更好地優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，也是做好招商引資工作的前提和基礎(chǔ)。我市的項目庫建設(shè)于*年初開始啟動，市財政每年安排30萬元經(jīng)費(fèi)用于招商引資和項目庫建設(shè)工作。市委、市政府緊密圍繞“兩業(yè)一城一市”目標(biāo)，按照發(fā)展與改革結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合、宏觀與微觀結(jié)合的原則，成功編制完成了20多萬字的《招商引資項目簡介匯編》，目前共收集整理和儲備項目562個，總投資達(dá)331億元。*年12月18日，*市委、市人大、市政府、市政協(xié)在貴陽組織召開了*市“*”規(guī)劃評審會議，邀請了省委、省政府、省直有關(guān)廳局以及*市政府的眾多領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議，針對*市的“*”規(guī)劃和“*”期間的招商引資重點(diǎn)項目提出建議意見，進(jìn)一步豐富和充實了項目內(nèi)容，全面提高了項目儲備的質(zhì)量和水平。此外，我市還精心制作發(fā)行了《*市招商引資指南》畫冊，全面、詳細(xì)地介紹了*市近年來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)情況，宣傳對外開放成果，推介招商引資項目，在投資客商和外來游客當(dāng)中贏得廣泛好評。

盡管我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商引資方面作了積極努力，也取得了一定的成績，但工作中仍然存在一些問題和不足，我們將以此次全省投資環(huán)境考核評價檢查為契機(jī)，認(rèn)真查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步加大對投資環(huán)境的治理整頓力度，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作，切實提高我市的對外開放水平，使*這顆“黔北明珠”迸發(fā)出更加璀璨奪目的耀眼光芒。