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這次全縣維穩(wěn)暨信訪工作會(huì)議，是我們召開的多年來少有的高規(guī)格、大規(guī)模的信訪工作會(huì)議。這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作的高度重視。剛才，*同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。會(huì)議還對(duì)20*年信訪工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，以及在全縣信訪工作戰(zhàn)線上辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們致以誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！下面，我就如何做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)站在“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)及信訪工作的責(zé)任感和使命感

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。做好新形勢(shì)下的信訪工作，是實(shí)踐黨的宗旨的重要要求，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建和諧*的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)及信訪工作的責(zé)任感和使命感，為加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

首先，做好維穩(wěn)及信訪工作是我們的職責(zé)所在。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們肩負(fù)著很多的職責(zé)。但簡(jiǎn)要概括起來，就是兩條，即“富一方百姓、保一方平安”。總書記在黨的十七屆三中全會(huì)重要講話中指出：“我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神，牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，做好信訪工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定同樣是政績(jī)的思想和“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標(biāo)，是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，*正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實(shí)把信訪工作放在更加突出的位置，放在縣委、縣政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在構(gòu)建和諧*和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中去推進(jìn)，以高度的責(zé)任感和使命感，把做好信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，精心組織落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展*和諧穩(wěn)定的良好局面。

其次，做好維穩(wěn)及信訪工作是近年來我縣信訪形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求。近年來，我們始終把做好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手，處理了大批信訪案件，化解了不少糾紛矛盾，有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。特別是從20*年以來，我縣加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，一大批民心工程贏得了廣大群眾的一致稱贊。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，全縣信訪穩(wěn)定工作經(jīng)受了考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了新的局面，為*經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、社會(huì)平安、和諧穩(wěn)定提供了有力保障，做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，由于損害群眾合法權(quán)益、影響黨群干群關(guān)系的問題還不同程度地存在，個(gè)別干部思想浮躁，對(duì)群眾缺乏感情，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)群眾的實(shí)際問題重視不夠、解決不力。群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)改善公共服務(wù)和社會(huì)管理提出了更高要求。部分群眾依法信訪的意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)輒越級(jí)上訪、集體上訪，甚至采取極端行為，導(dǎo)致我縣信訪總量大，異常上訪多，集體上訪頻繁。一些群眾反映突出的企業(yè)改制、土地糾紛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人安置、涉法涉訴和歷史遺留等問題還未得到有效解決。全縣信訪問題主要表現(xiàn)為“三多”：一是重復(fù)上訪多。群眾信訪案件復(fù)訪率占到信訪案件總數(shù)的70％以上。二是上訪老戶和涉法上訪多。目前共有各類上訪老戶35個(gè)，其中涉法涉訴案件15個(gè)，占到43％以上。三是歷史遺留問題多。在45個(gè)進(jìn)京赴省到市信訪案件中，歷史遺留問題就有19件，達(dá)到41%以上。20*年我縣信訪工作在全市的排名倒數(shù)第二，信訪總體形勢(shì)不容樂觀。對(duì)此，各級(jí)各部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)信訪形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)全縣大局穩(wěn)定。

第三，做好維穩(wěn)及信訪工作是今年及今后幾年我縣發(fā)展形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”這一關(guān)鍵時(shí)期，面臨著國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，影響社會(huì)穩(wěn)定的問題明顯增多，由社會(huì)分配、醫(yī)療保障、就業(yè)、農(nóng)民增收、安全生產(chǎn)、老齡化因素引發(fā)的一系列矛盾交織激蕩。從我縣形勢(shì)看，今年是實(shí)現(xiàn)*規(guī)劃和推進(jìn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)進(jìn)程的關(guān)鍵之年。一方面，在全球金融危機(jī)影響下大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，一些社會(huì)矛盾日益凸顯。另一方面，隨著煤田開發(fā)、煤焦化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大項(xiàng)目、大開發(fā)、大建設(shè)不斷推進(jìn)，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇的同時(shí)，也將不可避免地在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、流動(dòng)人口管理、特殊利益群體訴求等方面誘發(fā)和帶來一系列不穩(wěn)定因素。加之，群眾要求通過信訪渠道來解決反映強(qiáng)烈的民生問題越來越多，這都給信訪工作帶來了許多新挑戰(zhàn)、新課題，對(duì)我們做好當(dāng)前及今后幾年的信訪和維穩(wěn)工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。

二、堅(jiān)持“五個(gè)加大”，著力提升維穩(wěn)及信訪工作水平

當(dāng)前，我縣正處在推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)候都需要人民群眾的極大熱情和廣泛參與，比任何時(shí)候都需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境、和諧的氛圍。做好今年的維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定更好地統(tǒng)一起來，通過保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過保障和改善民生，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，通過創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)各部門特別是信訪部門要高度重視金融危機(jī)及煤田開發(fā)給信訪工作帶來的新情況、新問題，結(jié)合自身工作實(shí)際，把信訪工作提升到一個(gè)新水平。

（一）加大矛盾排查力度。這是解決信訪突出問題的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的新情況和新特點(diǎn)，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，主動(dòng)深入基層搞排查，到困難多、矛盾多、群眾意見大的單位和群體中去，圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的問題，深入細(xì)致地開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢信訪工作的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展排查活動(dòng)，帶頭落實(shí)排查任務(wù)，深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明，堅(jiān)決防止圖形式、走過場(chǎng)。對(duì)排查出來的問題，要逐一進(jìn)行梳理歸類，召開會(huì)議進(jìn)行分析研判，搞清問題癥結(jié)，制定化解措施，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)的思想和工作準(zhǔn)備。對(duì)影響較大的突出矛盾和問題，要統(tǒng)一進(jìn)行交辦，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和職責(zé)，切實(shí)做到“五個(gè)一”，即“每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通報(bào)”。

（二）加大矛盾化解力度。做好信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵是要化解矛盾、解決問題，這既是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。信訪問題推不掉，捂不住，躲不了，要把今年作為“信訪積案化解年”，下大力氣化解久拖不決的信訪問題，真正把工作重心放在辦真事、辦實(shí)事上，不斷消除隱患，切實(shí)解決問題。在矛盾化解過程中，要切實(shí)做到“三講”，就是講責(zé)任，講感情，講策略。講責(zé)任，就是對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住帶有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，真正做到“看好自己的門、管好自己的人”，牢牢把握調(diào)處矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。講感情，就是要把群眾上訪當(dāng)成送上門來的思想工作，對(duì)群眾反映問題要有耐心、有恒心、有真心，熱情接待群眾，敢于面對(duì)群眾，以深厚的感情了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)政策，理順群眾情緒，及時(shí)地化解矛盾。講策略，就是在具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。對(duì)群眾提出的合情、合理、合法的要求，必須按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，全部合理全部解決，部分合理部分解決。一時(shí)難以解決的，要說明情況，講清政策，解釋明白，穩(wěn)定群眾的思想情緒。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則地亂開“空頭支票”，引發(fā)新的矛盾和問題。

（三）加大源頭治理力度。加大源頭治理，其實(shí)就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這對(duì)當(dāng)前*的信訪形勢(shì)很有必要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立做好信訪工作就是做好民生工作，解決信訪問題就是解決群眾困難、維護(hù)群眾根本利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實(shí)和完善各項(xiàng)利民惠民政策，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這也是當(dāng)前我們化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重要抓手。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“五要五不要”，要依法行政，不要任意妄行；要從嚴(yán)治政，不要放任自流；要為民謀利，不要與民爭(zhēng)利；要體察民情，不要麻木不仁；要心系群眾，不要高高在上。具體講，就是要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，多進(jìn)行訪貧問苦，入戶慰問等活動(dòng)，不能對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾疾苦麻木不仁。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時(shí)給以化解和排除，決不能“小事拖大，大事拖炸”。要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，絕不能在政策之外另搞一套，絕不能違背政策干損害群眾利益的事情，絕不能利用手中權(quán)力謀取私利。特別是在土地征用、拆遷安置上，要充分考慮群眾生計(jì)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益。在國(guó)企改制上，要維護(hù)職工合法權(quán)益，落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。在涉法涉訴上，要堅(jiān)持依法處置，確保案結(jié)事了，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和人民群眾利益。在實(shí)施民生工程中，要把人民群眾得實(shí)惠與解決突出問題結(jié)合起來。在社會(huì)管理問題上，要努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

（四）加大預(yù)防和處理群體突發(fā)事件力度。當(dāng)前，由各種社會(huì)矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級(jí)快、公眾參與度高、處置難度大，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定最突出、最敏感的問題，也是各級(jí)黨委、政府感到最心煩、最棘手的問題。最為典型的就是去年發(fā)生在貴州甕安的6.28打砸燒搶事件，“甕安事件”的發(fā)生，實(shí)際上就是民怨堵塞過深、干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，沒有切實(shí)維護(hù)群眾利益而導(dǎo)致的結(jié)果。我們一定要深刻汲取“6.28事件”教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)待突發(fā)群體事件，發(fā)現(xiàn)要早、化解要快，處置妥當(dāng)、防止蔓延。要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育；既對(duì)違法者要依法處置，又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾，使小事釀成大事、個(gè)案炒成熱點(diǎn)。突發(fā)事件發(fā)生后，一定不能捂著蓋著，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、贏得話語(yǔ)權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究媒體規(guī)律特別是互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，不能寄希望于壓著媒體不報(bào)，不能寄希望于通過技術(shù)手段刪除網(wǎng)上的負(fù)面言論。對(duì)惡意炒作，要早說、多說，說清楚、說明白，爭(zhēng)取主動(dòng)，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，控制得住、化解得了。

（五）加大依法打擊力度。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對(duì)立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，使其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是有的群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想；二是有少數(shù)人為謀取個(gè)人利益，積極串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相的群眾無理取鬧；三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，想方設(shè)法推卸責(zé)任；等等。因此，維持正常的信訪秩序，就要切實(shí)做到加強(qiáng)教育、依法打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得，在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得妨害國(guó)家的、集體的和他人的合法權(quán)益；即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)無理上訪者，要按照《信訪條例》規(guī)定，堅(jiān)持信訪受理原則，使其能依法有序地進(jìn)行上訪；對(duì)纏訪、鬧訪者要采取必要措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要建立健全對(duì)非法、違法群體上訪的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)無理群訪，擾亂、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，應(yīng)當(dāng)按照“勸阻、警告、強(qiáng)制”的工作程序依法進(jìn)行必要的行政處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁，維護(hù)正常上訪秩序。

三、堅(jiān)持“五個(gè)加強(qiáng)”，為做好信訪工作提供有力保障

做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。為此，要切實(shí)做到“五個(gè)加強(qiáng)”：

（一）加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義，高度重視，扎實(shí)工作，把履行行政職能與妥善處理群眾利益關(guān)系結(jié)合起來，自覺把做好信訪工作放在更加突出的位置，做到維護(hù)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核、同問責(zé)，合二為一，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)承擔(dān)起富一方百姓、保一方平安的責(zé)任。要堅(jiān)決服從縣聯(lián)席辦的安排，不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議的決議和決定，要成立專門機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，充分授權(quán)，明確責(zé)任，在全縣真正形成聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門具體協(xié)調(diào)，分管和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把關(guān)，各級(jí)各部門齊抓共管的信訪工作格局。

（二）加強(qiáng)對(duì)信訪責(zé)任的追究。今年我們要按照中省市有關(guān)文件的要求，建立健全信訪責(zé)任追究制。對(duì)貫徹信訪工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，將由信訪聯(lián)席辦在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，并記錄在案，作為年終考核的依據(jù)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，有可能造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)對(duì)信訪工作的考核。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)，衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但衡量穩(wěn)定工作是同一把尺子，沒有長(zhǎng)短之分。確定考核指標(biāo)，既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要有和諧穩(wěn)定的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照剛剛出臺(tái)的《信訪工作考核及獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)要求和規(guī)定，堅(jiān)持把信訪工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，細(xì)化量化，真正做到任務(wù)、人員、責(zé)任、時(shí)限四落實(shí)，對(duì)信訪工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將給予重獎(jiǎng)，主要負(fù)責(zé)人在評(píng)優(yōu)樹模、晉職晉級(jí)中優(yōu)先考慮；對(duì)信訪工作考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)將視情況嚴(yán)肅處理，直至采取必要的組織措施。

（四）加強(qiáng)信訪部門建設(shè)。信訪部門是黨和政府主管信訪工作的職能部門。加強(qiáng)對(duì)信訪部門人、權(quán)、財(cái)三方面的建設(shè)，是做好信訪工作有力保障。一要建設(shè)一支強(qiáng)有力的信訪干部隊(duì)伍。要適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、有工作能力、熟悉國(guó)家政策法規(guī)、身體健康的干部從事信訪工作，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、熟悉法律政策、業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)的信訪工作干部隊(duì)伍。同時(shí)，信訪部門要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高處理和解決問題的能力。信訪工作是送上門來的群眾工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要扎扎實(shí)實(shí)地做好信訪工作，為人民群眾做好事、辦實(shí)事，做到為官一任，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一方文明，富裕一方百姓，保證一方穩(wěn)定，真正做到對(duì)信訪工作感情深，責(zé)任強(qiáng)，辦法多，工作實(shí)，及時(shí)反映群眾呼聲，真正當(dāng)好人民群眾的貼心人、代言人。二要注意發(fā)揮信訪部門的職能作用。信訪部門代表縣委、政府行使交辦權(quán)、查辦權(quán)、督辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)等權(quán)力，各級(jí)各部門要切實(shí)關(guān)心信訪部門，大力支持信訪部門的工作，加大信訪部門履行督促檢查處理重大信訪事項(xiàng)和協(xié)調(diào)各方面信訪工作的力度，進(jìn)一步發(fā)揮信訪工作在改革發(fā)展穩(wěn)定中的職能作用。在研究涉及群眾利益的決策和重大問題時(shí)，要注意吸收信訪部門參加，聽取他們反映的意見。三要努力改善信訪部門的工作條件，確保信訪工作經(jīng)費(fèi)，為信訪部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（五）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。面對(duì)信訪總量大、信訪問題復(fù)雜多樣的新形勢(shì)，信訪工作單純依靠信訪部門和信訪干部去做是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，通過整合資源，形成在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，信訪部門牽頭，各方共同參與、齊抓共管、密切配合、整體作戰(zhàn)的大信訪工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、反應(yīng)快捷、處置有力”的維穩(wěn)工作網(wǎng)和迅速有效的工作機(jī)制。一要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的首要措施來抓，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，既要做好分管的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也要做好信訪工作，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的信訪問題，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓信訪穩(wěn)定，像研究經(jīng)濟(jì)工作一樣研究部署信訪工作，像抓項(xiàng)目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實(shí)建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。二要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)包案制度是加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)信訪問題解決的重要手段，要認(rèn)真總結(jié)組織開展“縣委書記大接訪活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，即：“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，對(duì)發(fā)生的重點(diǎn)信訪案件、省市交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到市赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的案件，按照工作分工，逐案進(jìn)行分解，定包案領(lǐng)導(dǎo)、定解決措施、定處理時(shí)限，一次性辦結(jié)。各包案領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取匯報(bào)，了解情況；親自協(xié)調(diào)研究，提出解決方案；親自督查督辦，確保案件辦結(jié)質(zhì)量，切實(shí)做到信訪問題不辦結(jié)不松手、不辦結(jié)不脫鉤。堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、信訪值班制度、定期排查制度、督查督辦制度、干部下訪調(diào)處制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷完善配套措施和運(yùn)行機(jī)制，使這些工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三要認(rèn)真落實(shí)信訪問題責(zé)任主體單位的責(zé)任。信訪工作不只是信訪部門一家的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都負(fù)有相關(guān)責(zé)任。處理解決信訪問題，必須堅(jiān)持歸口負(fù)責(zé)與重點(diǎn)督辦、協(xié)辦相結(jié)合，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求及時(shí)參與，需要哪個(gè)部門妥善解決的，哪個(gè)部門必須不折不扣地辦好，切實(shí)履行好信訪責(zé)任單位的主體責(zé)任。

同志們，能抓發(fā)展是真本事，會(huì)抓穩(wěn)定是硬功夫，既能抓發(fā)展，又能抓穩(wěn)定是高水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，讓我們以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)人民群眾深厚的感情和對(duì)工作飽滿的熱情，認(rèn)真扎實(shí)而富有成效地抓好今后的信訪工作，為開創(chuàng)我縣信訪工作新局面，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！