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這次全市工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析我市工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，理清今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)發(fā)展的基本思路，明確奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市工業(yè)發(fā)展新局面。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，從去年**月份開始邀請(qǐng)**大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等單位，就我市工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃研究，同時(shí)組織有關(guān)部門深入開展專題調(diào)研，形成了《中共**市委、**市人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的決定》、《**市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別進(jìn)行了研究，為召開這次會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。

全市“兩會(huì)”剛一結(jié)束，我們召開的第一個(gè)大會(huì)，就是工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，全體在家市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席，各縣市區(qū)、市級(jí)有關(guān)工作部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，這足以說明市委、市政府推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。后面，立勇書記還要作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把加快推進(jìn)工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓

“十五”以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)部署，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了新的步伐。一是工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止去年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到341戶，總資產(chǎn)達(dá)327億元，從業(yè)人員超過15萬人。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值356億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值114億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48%，占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)36.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。電子、能化、裝備制造、食品、醫(yī)藥、紡織、建材七大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值306億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90％。**東煤田開發(fā)快速推進(jìn)，**等一批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三是優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速擴(kuò)張。國企改革力度加大，市屬一級(jí)法人企業(yè)累計(jì)完成改制61戶。**醫(yī)療、**材料等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，競爭力明顯增強(qiáng)。四是拳頭產(chǎn)品脫穎而出。彩虹顯象管、同輝線圈、步長腦心通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場占有率不斷提高，涌現(xiàn)出紅原鍛鑄機(jī)、西諾合法治療機(jī)、紅星軟香酥等省級(jí)名牌產(chǎn)品40多個(gè)。五是工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。通過大力招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，**光明乳業(yè)、**匯源果汁、**娃哈哈、***聲威水泥、**金星啤酒等一批知名企業(yè)落戶我市。20**年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資及更新改造投資完成89.4億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的42％，30個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。這是全市各級(jí)黨委、政府和工作部門，特別是工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示親切的慰問并致以誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的困難和問題。雖然近幾年我們做了大量工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有很大發(fā)展，但與全國、周邊城市特別是省內(nèi)兄弟市比，差距仍然很大。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來，我市的工業(yè)發(fā)展受重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的影響，產(chǎn)值、增速在全省的位次不斷下滑，形勢(shì)不容樂觀。20**年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值只占到全省的**.6％，分別低于寶雞、延安1.7和5.4個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)別產(chǎn)業(yè)、企業(yè)依賴性過強(qiáng)，重工業(yè)比重偏低；工業(yè)門類過多，難以形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明；企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏在全國市場上占重要地位、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的龍頭企業(yè)；工業(yè)結(jié)構(gòu)隱藏的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)較大。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；徒M織化程度不高。工業(yè)產(chǎn)品主要以中間產(chǎn)品為主，終端產(chǎn)品份額小，產(chǎn)業(yè)附加值低。專業(yè)化分工協(xié)作體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向聯(lián)合不強(qiáng)，還沒有真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。四是產(chǎn)業(yè)集中度較低。傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)大都集中在市區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目布局較為分散，工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，承載能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。五是工業(yè)整體競爭力較弱。大多數(shù)企業(yè)缺乏較強(qiáng)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和持續(xù)的市場競爭力。我市地產(chǎn)品在省內(nèi)整體市場占有率僅為5%，至今沒有中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)，這與我們**重要工業(yè)城市地位和加快工業(yè)發(fā)展的要求存在較大反差。因此，我們絕不能盲目樂觀，滿足于現(xiàn)有成績，必須對(duì)存在的困難和問題有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

盡管我們面臨著諸多困難和問題，但都是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問題，我們必須對(duì)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和正確的把握，必須致力于發(fā)展，用加快發(fā)展來解決發(fā)展中的矛盾和問題。要對(duì)我市未來的工業(yè)發(fā)展充滿信心，要看到我們的優(yōu)勢(shì)，看到我們的有利條件，看到我們面前難得的歷史機(jī)遇。第一，目前全國正處在新一輪經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定增長階段，消費(fèi)升級(jí)換代、投資快速增長，必將形成潛力巨大的加快發(fā)展空間。特別是重工業(yè)化的加快發(fā)展，對(duì)資源的需求迅速增加，有利于我市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)發(fā)展步伐。第二，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國家在投資、稅收政策、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)西部地區(qū)的支持將進(jìn)一步加大，必將為我市工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。第三，隨著西咸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭將會(huì)更加強(qiáng)勁，為我市優(yōu)先接受西安和發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供了更為優(yōu)越的條件。第四，我市北部聯(lián)接陜北能源化工基地，南部屬于關(guān)中裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，能源化工與裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，省委、省政府確定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為我市工業(yè)加快發(fā)展指明了方向。第五，經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，我市已經(jīng)形成了較好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，全市上下大抓工業(yè)、大上工業(yè)項(xiàng)目、上大工業(yè)項(xiàng)目的氛圍正在形成。這些都為我們加快推進(jìn)工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

縱觀發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。因此，加快推進(jìn)工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心和前提，是增加財(cái)政稅收、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是加快建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康**，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。多年的發(fā)展實(shí)踐啟示我們，什么時(shí)候我們抓工業(yè)的思想更統(tǒng)一、思路更清晰、措施更有力，什么時(shí)候我們的發(fā)展就更快，干部職工和人民群眾就能得到更多實(shí)惠；什么時(shí)候我們抓住了發(fā)展機(jī)遇，什么時(shí)候**就能實(shí)現(xiàn)新的跨越。所以，全市上下要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市觀念，始終堅(jiān)持把加快推進(jìn)工業(yè)化、打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，作為事關(guān)**發(fā)展全局的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持把精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，舉全市之力推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全力推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我市工業(yè)化由初期向中期階段提升的關(guān)鍵時(shí)期。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策向西部傾斜的機(jī)遇，突出工業(yè)在全市工作中的主導(dǎo)地位，加大工業(yè)投入，發(fā)揮區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大支柱，擴(kuò)張總量，重點(diǎn)建設(shè)“三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，壯大“七大產(chǎn)業(yè)”，打造“十個(gè)平臺(tái)”，著力培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，努力提高我市工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到**末，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，綜合競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到815億元，年均增長18%以上，比20**年翻一番。能化、電子、機(jī)械、食品、紡織、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的98%。通過努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)、所有制結(jié)構(gòu)明顯改善、組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局明顯合理四個(gè)突破。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把**放在全省乃至全國產(chǎn)業(yè)分工的大格局中，確定自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立起體現(xiàn)區(qū)位特色要求、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的新型化、多元化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。我市選擇和培育工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本思路是，優(yōu)先發(fā)展能源化工、電子信息、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，著力培育裝備制造、醫(yī)藥、食品等成長性強(qiáng)、市場潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜西第二大能源化工、西部電子信息產(chǎn)業(yè)、西部裝備制造業(yè)、關(guān)中食品工業(yè)、西部紡織工業(yè)、西部醫(yī)藥保健品、**建材工業(yè)七大基地。

具體來講，能化工業(yè)要按照基地化、大型化、集中化的要求，以煤、油、氣轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加快建設(shè)彬長旬東能化工業(yè)走廊，發(fā)展大煤炭、大煉油、大電力、大化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，增加終端產(chǎn)品份額，努力實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展；電子信息產(chǎn)業(yè)要以電子元器件、通信、數(shù)字化家電和計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備為重點(diǎn)，依托國家（**）顯示器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)彩虹、康佳、偏轉(zhuǎn)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場競爭力；裝備制造業(yè)要以應(yīng)用信息技術(shù)提高機(jī)械工業(yè)技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化、船舶動(dòng)力機(jī)械、煤炭化工機(jī)械、新型紡織機(jī)械、醫(yī)療器械、普及型數(shù)控機(jī)床和汽車零部件加工業(yè)；醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的兼并重組與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中成藥和生物藥物工程，大力開發(fā)國家一、二類新藥，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營；食品工業(yè)要依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好果汁飲料、乳制品以及新型方便食品的開發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)食品工業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展；紡織服裝工業(yè)要以紡織、印染和服裝加工一體化為重點(diǎn)，聚集優(yōu)良資產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)紡織、印染和服裝加工向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)化；建材工業(yè)要以新型建材、浮法玻璃、高標(biāo)號(hào)水泥為重點(diǎn)，抓好冀東水泥、聲威建材二期工程、萬噸無堿玻璃纖維和納米碳酸鈣生產(chǎn)線等項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（二）大力提高產(chǎn)業(yè)配套能力。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以龍頭企業(yè)為主體整合各類相關(guān)企業(yè)，形成區(qū)域分工、錯(cuò)位發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的特色產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，率先在西安周邊形成特色產(chǎn)業(yè)集群。一是優(yōu)化工業(yè)布局，加快彬長煤田開發(fā)和旬東礦區(qū)建設(shè)，突出“三個(gè)轉(zhuǎn)化”和煤炭深加工，發(fā)展有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的煤電化集團(tuán)，著力建設(shè)北部煤炭電化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和南部石油化工產(chǎn)業(yè)帶；大力開發(fā)石灰石資源，抓好聲威水泥、冀東水泥等大型水泥項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)改造，充分利用農(nóng)牧業(yè)資源，加快發(fā)展方便食品、果蔬食品、乳制品加工業(yè)，建設(shè)中部建材和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；加快資源整合，聚集生產(chǎn)要素，積極籌建一批新型工業(yè)，建設(shè)市區(qū)化工、電子、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建成一批技術(shù)密集、資本聚集、具有鮮明特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群。二是加快工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石油化工工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、臺(tái)資工業(yè)園、西部機(jī)械汽車配件產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩年內(nèi)主要園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)遷移步伐，推動(dòng)加工制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)的整合集聚，使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長極。三是培育和發(fā)展一批核心企業(yè)集團(tuán)。加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，組建電子、紡織、煤電、石化、食品、醫(yī)藥集團(tuán)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到20**年，力爭年產(chǎn)值過**0億元企業(yè)集團(tuán)3戶以上，50億元大企業(yè)**戶以上，億元以上“小巨人”企業(yè)80—**0戶。同時(shí)，要以骨干企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、協(xié)作產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)整體競爭力。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)國企改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)以股權(quán)多元化為核心的國有企業(yè)改革，堅(jiān)持一手抓資產(chǎn)變現(xiàn)，一手抓改革重組，進(jìn)一步完善有關(guān)改革配套政策，研究制定符合我市實(shí)際的債務(wù)處理、土地劃轉(zhuǎn)和職工安置等方面政策措施，以股份制改造和國有資本退出為重點(diǎn)，切實(shí)加快國企改革步伐，使企業(yè)走向市場，不斷增強(qiáng)競爭力。采取靈活多樣的方式，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)步伐。要把27戶下劃企業(yè)作為振興**經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，同我市的長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快改革步伐，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮這些企業(yè)的應(yīng)有作用。按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營公司和基層企業(yè)三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營新格局。

實(shí)現(xiàn)**工業(yè)的二次振興，必須大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民營工業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要堅(jiān)決破除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策障礙，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在土地、稅收、融資、外貿(mào)、技改、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等方面享受與國有企業(yè)同等待遇。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，以擴(kuò)充總量、做強(qiáng)骨干、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以建好園區(qū)、發(fā)展基地、完善市場為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。全力扶持骨干型、科技型、外向型、特色型等非公有制企業(yè)加快發(fā)展，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)形成骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與非公有制企業(yè)家交朋友，了解他們的發(fā)展思路和對(duì)政府服務(wù)工作的建議、意見，切實(shí)幫助解決遇到的困難和問題，努力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

（四）狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“上爭、外引、內(nèi)聚”的思路，大上工業(yè)項(xiàng)目、上大工業(yè)項(xiàng)目。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改制改造，認(rèn)真做好重大工業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝，精心推出一批能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)區(qū)域特色、具有較高科技含量和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的工業(yè)項(xiàng)目，努力形成“開發(fā)一批，儲(chǔ)備一批，報(bào)批一批，開工一批”的良性循環(huán)機(jī)制。到20**年，力爭全市有50個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。要在積極爭取政策性資金和信貸資金的同時(shí)，努力把招商引資作為擴(kuò)大工業(yè)投資的主渠道，著力引進(jìn)基地型、龍頭型等帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極招引與支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的配套企業(yè)群。要重點(diǎn)抓好長慶石化**00萬噸煉油擴(kuò)能改造、彬長煤田150萬噸甲醇生產(chǎn)及MTO裝置工程、孟村、胡家河、小莊煤礦優(yōu)質(zhì)煤生產(chǎn)、四達(dá)客車生產(chǎn)線改造、年產(chǎn)**0萬臺(tái)液晶顯示器、稀土永磁生產(chǎn)線技術(shù)改造、臺(tái)玻生產(chǎn)線和納米碳酸鈣等重大工程，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，爭取早開工、早見效，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要加快縣域工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是在拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資源開發(fā)上做文章，突出特色經(jīng)濟(jì)，主攻農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源型工業(yè)、配套型工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力培育自己的龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)。

（五）強(qiáng)化科技人才支撐。加快我市工業(yè)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。一要采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、機(jī)械、紡織、建材重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品從單一型向多元化、從初加工向精深加工、從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持大型企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，增加研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力走在全省乃至全國技術(shù)進(jìn)步的前列。支持國內(nèi)著名院校和科研院所與我市合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地。借助駐咸高等院校和科研機(jī)構(gòu)的力量，積極組織重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，盡快在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。要以政府為媒介、以企業(yè)為主體，集聚國內(nèi)外知名企業(yè)、優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資金，使我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)更多地融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料基地向中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品基地的躍升。三要加強(qiáng)以企業(yè)家為核心的高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮現(xiàn)有人才投身工業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營者實(shí)行年薪制或以股權(quán)、期權(quán)等多種激勵(lì)方式，完善優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制。努力提高企業(yè)科技人員的生活待遇，充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情。要大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才和適用人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的專門人才，為我市工業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。四要推進(jìn)名牌興市。要進(jìn)一步強(qiáng)化“品牌就是資產(chǎn)、品牌就是質(zhì)量、品牌就是市場、品牌就是效益”的理念，進(jìn)一步加大品牌建設(shè)投入與激勵(lì)力度，強(qiáng)化品牌的包裝、推介、宣傳和保護(hù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和中國馳名商標(biāo)，增強(qiáng)市場競爭力。對(duì)獲得國家名牌、中國馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量管理先進(jìn)單位和質(zhì)量卓越獎(jiǎng)的企業(yè)，市委、市政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭用5年時(shí)間，形成一批國家名牌產(chǎn)品和在國際上有影響的知名品牌。

（六）著眼長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙過半、超過半”。要使工業(yè)保持較快增長，開局工作非常重要。當(dāng)前，各級(jí)各有關(guān)單位務(wù)必按照市委、市政府年初的安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)，確保全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)干部要深入一線，責(zé)任到廠，責(zé)任到人，積極搞好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙過半、超過半”，為全年高速增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好冀東水泥二期擴(kuò)建、亭南煤礦600萬噸技改等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭省投資集團(tuán)60萬噸煤制甲醇和彬縣、旬邑煤矸石電廠等項(xiàng)目早日開工。要立足抓緊、抓實(shí)，完善各項(xiàng)配套政策，因企制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加快國企改革步伐，確保今年全市改制目標(biāo)任務(wù)的完成。進(jìn)一步理順管理體制，健全內(nèi)部機(jī)制，努力推動(dòng)空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加強(qiáng)與駐咸大企業(yè)的聯(lián)系，全力支持下劃企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，促使企業(yè)向產(chǎn)業(yè)群集中。

三、求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

加快推進(jìn)工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是我們肩負(fù)的歷史使命?，F(xiàn)在加快工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)、出成效、促發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要把加快工業(yè)發(fā)展作為全市工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一要高度重視，全力推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要從**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，把工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的中心位置，努力做到50％以上的領(lǐng)導(dǎo)力量抓工業(yè)，50％以上的工作精力抓工業(yè)，70％的項(xiàng)目體現(xiàn)在工業(yè)，真正做到對(duì)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)精力重點(diǎn)傾斜、人力財(cái)力重點(diǎn)投放、困難問題重點(diǎn)解決。各縣市區(qū)黨政一把手要親自過問工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有條件的要逐步過渡為政府的常務(wù)副職主管工業(yè)，努力形成抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)合力。市委、市政府將定期舉辦報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等，開闊眼界，提升境界，不斷提高廣大干部駕馭工業(yè)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)干部要花更多的時(shí)間和精力，學(xué)習(xí)和了解現(xiàn)代工業(yè)知識(shí)，深入一線研究解決問題，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的有效性、針對(duì)性，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二要加大投入，強(qiáng)化支持。市委、市政府決定從今年起市財(cái)政每年列支1500萬元，各縣市區(qū)也要根據(jù)財(cái)力狀況每年列支一定資金，建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、技術(shù)改造、項(xiàng)目包裝，落實(shí)扶持工業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等，并且每年以一定的比例遞增。同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政要增加對(duì)工業(yè)的投入，采取財(cái)政貼息等辦法，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向性作用，支持成長性好的企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。要抓緊出臺(tái)企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商引資待遇的有關(guān)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立其指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的權(quán)威性，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)以及政府和企業(yè)聯(lián)席會(huì)議等制度，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是全市人民的光榮使命和共同職責(zé)，必須廣泛動(dòng)員廣大干部群眾大力支持、主動(dòng)參與、共同推進(jìn)，努力在全市上下形成團(tuán)結(jié)一心抓工業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。各部門、各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)和整體觀念，把推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹市委、市政府重大決策，維護(hù)政令暢通的重要任務(wù)來對(duì)待，切實(shí)做到同心、同德、同力，竭盡全力為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、督促檢查的職能作用，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃等工作。其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、民營企業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障等方面要有所作為、有所貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，打假扶優(yōu)，堅(jiān)決整治“三亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四要改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，做到目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化分解目標(biāo)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)干部要始終牢記重在務(wù)實(shí)、貴在落實(shí)、成在堅(jiān)持，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，撲下身子，真抓實(shí)干，確保促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策措施“不縮水、不打折、不走樣”。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度目標(biāo)管理，將目標(biāo)完成與縣市區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績考核緊密結(jié)合，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市上下加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是推動(dòng)**跨越式發(fā)展的核心所在、關(guān)鍵所在、希望所在。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康**作出新的貢獻(xiàn)。

這次全市工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析我市工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，理清今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)發(fā)展的基本思路，明確奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市工業(yè)發(fā)展新局面。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，從去年**月份開始邀請(qǐng)**大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等單位，就我市工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃研究，同時(shí)組織有關(guān)部門深入開展專題調(diào)研，形成了《中共**市委、**市人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的決定》、《**市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)分別進(jìn)行了研究，為召開這次會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。

全市“兩會(huì)”剛一結(jié)束，我們召開的第一個(gè)大會(huì)，就是工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，全體在家市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席，各縣市區(qū)、市級(jí)有關(guān)工作部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，這足以說明市委、市政府推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。后面，立勇書記還要作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把加快推進(jìn)工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓

“十五”以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)部署，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了新的步伐。一是工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止去年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到341戶，總資產(chǎn)達(dá)327億元，從業(yè)人員超過15萬人。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值356億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值114億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48%，占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)36.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。電子、能化、裝備制造、食品、醫(yī)藥、紡織、建材七大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值306億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90％。彬長旬東煤田開發(fā)快速推進(jìn)，大佛寺、亭南、下溝等一批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三是優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速擴(kuò)張。國企改革力度加大，市屬一級(jí)法人企業(yè)累計(jì)完成改制61戶。**醫(yī)療、菊花水泥、天王集團(tuán)、華電材料等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，競爭力明顯增強(qiáng)。四是拳頭產(chǎn)品脫穎而出。彩虹顯象管、同輝線圈、步長腦心通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場占有率不斷提高，涌現(xiàn)出紅原鍛鑄機(jī)、西諾合法治療機(jī)、紅星軟香酥等省級(jí)名牌產(chǎn)品40多個(gè)。五是工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。通過大力招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，上海光明乳業(yè)、北京匯源果汁、杭州娃哈哈、浙江聲威水泥、河南金星啤酒等一批知名企業(yè)落戶我市。20**年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資及更新改造投資完成89.4億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的42％，30個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。這是全市各級(jí)黨委、政府和工作部門，特別是工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示親切的慰問并致以誠摯的謝意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的困難和問題。雖然近幾年我們做了大量工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有很大發(fā)展，但與全國、周邊城市特別是省內(nèi)兄弟市比，差距仍然很大。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來，我市的工業(yè)發(fā)展受重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的影響，產(chǎn)值、增速在全省的位次不斷下滑，形勢(shì)不容樂觀。20**年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值只占到全省的**.6％，分別低于寶雞、延安1.7和5.4個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)別產(chǎn)業(yè)、企業(yè)依賴性過強(qiáng)，重工業(yè)比重偏低；工業(yè)門類過多，難以形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明；企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏在全國市場上占重要地位、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的龍頭企業(yè)；工業(yè)結(jié)構(gòu)隱藏的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)較大。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；徒M織化程度不高。工業(yè)產(chǎn)品主要以中間產(chǎn)品為主，終端產(chǎn)品份額小，產(chǎn)業(yè)附加值低。專業(yè)化分工協(xié)作體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向聯(lián)合不強(qiáng)，還沒有真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。四是產(chǎn)業(yè)集中度較低。傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)大都集中在市區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目布局較為分散，工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，承載能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。五是工業(yè)整體競爭力較弱。大多數(shù)企業(yè)缺乏較強(qiáng)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和持續(xù)的市場競爭力。我市地產(chǎn)品在省內(nèi)整體市場占有率僅為5%，至今沒有中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)，這與我們**重要工業(yè)城市地位和加快工業(yè)發(fā)展的要求存在較大反差。因此，我們絕不能盲目樂觀，滿足于現(xiàn)有成績，必須對(duì)存在的困難和問題有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

盡管我們面臨著諸多困難和問題，但都是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問題，我們必須對(duì)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和正確的把握，必須致力于發(fā)展，用加快發(fā)展來解決發(fā)展中的矛盾和問題。要對(duì)我市未來的工業(yè)發(fā)展充滿信心，要看到我們的優(yōu)勢(shì)，看到我們的有利條件，看到我們面前難得的歷史機(jī)遇。第一，目前全國正處在新一輪經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定增長階段，消費(fèi)升級(jí)換代、投資快速增長，必將形成潛力巨大的加快發(fā)展空間。特別是重工業(yè)化的加快發(fā)展，對(duì)資源的需求迅速增加，有利于我市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)發(fā)展步伐。第二，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國家在投資、稅收政策、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)西部地區(qū)的支持將進(jìn)一步加大，必將為我市工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。第三，隨著西咸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭將會(huì)更加強(qiáng)勁，為我市優(yōu)先接受西安和發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供了更為優(yōu)越的條件。第四，我市北部聯(lián)接陜北能源化工基地，南部屬于關(guān)中裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，能源化工與裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，省委、省政府確定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為我市工業(yè)加快發(fā)展指明了方向。第五，經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，我市已經(jīng)形成了較好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，全市上下大抓工業(yè)、大上工業(yè)項(xiàng)目、上大工業(yè)項(xiàng)目的氛圍正在形成。這些都為我們加快推進(jìn)工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

縱觀發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。因此，加快推進(jìn)工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心和前提，是增加財(cái)政稅收、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是加快建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康**，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。多年的發(fā)展實(shí)踐啟示我們，什么時(shí)候我們抓工業(yè)的思想更統(tǒng)一、思路更清晰、措施更有力，什么時(shí)候我們的發(fā)展就更快，干部職工和人民群眾就能得到更多實(shí)惠；什么時(shí)候我們抓住了發(fā)展機(jī)遇，什么時(shí)候**就能實(shí)現(xiàn)新的跨越。所以，全市上下要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市觀念，始終堅(jiān)持把加快推進(jìn)工業(yè)化、打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，作為事關(guān)**發(fā)展全局的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持把精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，舉全市之力推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全力推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我市工業(yè)化由初期向中期階段提升的關(guān)鍵時(shí)期。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策向西部傾斜的機(jī)遇，突出工業(yè)在全市工作中的主導(dǎo)地位，加大工業(yè)投入，發(fā)揮區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大支柱，擴(kuò)張總量，重點(diǎn)建設(shè)“三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，壯大“七大產(chǎn)業(yè)”，打造“十個(gè)平臺(tái)”，著力培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，努力提高我市工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到**末，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，綜合競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到815億元，年均增長18%以上，比20**年翻一番。能化、電子、機(jī)械、食品、紡織、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的98%。通過努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)、所有制結(jié)構(gòu)明顯改善、組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局明顯合理四個(gè)突破。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把**放在全省乃至全國產(chǎn)業(yè)分工的大格局中，確定自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立起體現(xiàn)區(qū)位特色要求、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的新型化、多元化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。我市選擇和培育工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本思路是，優(yōu)先發(fā)展能源化工、電子信息、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，著力培育裝備制造、醫(yī)藥、食品等成長性強(qiáng)、市場潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，加快改造紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜西第二大能源化工、西部電子信息產(chǎn)業(yè)、西部裝備制造業(yè)、關(guān)中食品工業(yè)、西部紡織工業(yè)、西部醫(yī)藥保健品、**建材工業(yè)七大基地。

具體來講，能化工業(yè)要按照基地化、大型化、集中化的要求，以煤、油、氣轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加快建設(shè)彬長旬東能化工業(yè)走廊，發(fā)展大煤炭、大煉油、大電力、大化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，增加終端產(chǎn)品份額，努力實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展；電子信息產(chǎn)業(yè)要以電子元器件、通信、數(shù)字化家電和計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備為重點(diǎn)，依托國家（**）顯示器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)彩虹、康佳、偏轉(zhuǎn)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場競爭力；裝備制造業(yè)要以應(yīng)用信息技術(shù)提高機(jī)械工業(yè)技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化、船舶動(dòng)力機(jī)械、煤炭化工機(jī)械、新型紡織機(jī)械、醫(yī)療器械、普及型數(shù)控機(jī)床和汽車零部件加工業(yè)；醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)的兼并重組與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中成藥和生物藥物工程，大力開發(fā)國家一、二類新藥，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營；食品工業(yè)要依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好果汁飲料、乳制品以及新型方便食品的開發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)食品工業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展；紡織服裝工業(yè)要以紡織、印染和服裝加工一體化為重點(diǎn)，聚集優(yōu)良資產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)紡織、印染和服裝加工向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)化；建材工業(yè)要以新型建材、浮法玻璃、高標(biāo)號(hào)水泥為重點(diǎn)，抓好冀東水泥、聲威建材二期工程、萬噸無堿玻璃纖維和納米碳酸鈣生產(chǎn)線等項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（二）大力提高產(chǎn)業(yè)配套能力。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以龍頭企業(yè)為主體整合各類相關(guān)企業(yè)，形成區(qū)域分工、錯(cuò)位發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的特色產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，率先在西安周邊形成特色產(chǎn)業(yè)集群。一是優(yōu)化工業(yè)布局，加快彬長煤田開發(fā)和旬東礦區(qū)建設(shè)，突出“三個(gè)轉(zhuǎn)化”和煤炭深加工，發(fā)展有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的煤電化集團(tuán)，著力建設(shè)北部煤炭電化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和南部石油化工產(chǎn)業(yè)帶；大力開發(fā)石灰石資源，抓好聲威水泥、冀東水泥等大型水泥項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)改造，充分利用農(nóng)牧業(yè)資源，加快發(fā)展方便食品、果蔬食品、乳制品加工業(yè)，建設(shè)中部建材和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；加快資源整合，聚集生產(chǎn)要素，積極籌建一批新型工業(yè)，建設(shè)市區(qū)化工、電子、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建成一批技術(shù)密集、資本聚集、具有鮮明特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群。二是加快工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石油化工工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、臺(tái)資工業(yè)園、西部機(jī)械汽車配件產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩年內(nèi)主要園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)遷移步伐，推動(dòng)加工制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)的整合集聚，使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長極。三是培育和發(fā)展一批核心企業(yè)集團(tuán)。加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，組建電子、紡織、煤電、石化、食品、醫(yī)藥集團(tuán)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到20**年，力爭年產(chǎn)值過**0億元企業(yè)集團(tuán)3戶以上，50億元大企業(yè)**戶以上，億元以上“小巨人”企業(yè)80—**0戶。同時(shí)，要以骨干企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、協(xié)作產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)整體競爭力。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)國企改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)以股權(quán)多元化為核心的國有企業(yè)改革，堅(jiān)持一手抓資產(chǎn)變現(xiàn)，一手抓改革重組，進(jìn)一步完善有關(guān)改革配套政策，研究制定符合我市實(shí)際的債務(wù)處理、土地劃轉(zhuǎn)和職工安置等方面政策措施，以股份制改造和國有資本退出為重點(diǎn)，切實(shí)加快國企改革步伐，使企業(yè)走向市場，不斷增強(qiáng)競爭力。采取靈活多樣的方式，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)步伐。要把27戶下劃企業(yè)作為振興**經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，同我市的長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快改革步伐，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮這些企業(yè)的應(yīng)有作用。按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營公司和基層企業(yè)三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營新格局。

實(shí)現(xiàn)**工業(yè)的二次振興，必須大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民營工業(yè)在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要堅(jiān)決破除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策障礙，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在土地、稅收、融資、外貿(mào)、技改、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等方面享受與國有企業(yè)同等待遇。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，以擴(kuò)充總量、做強(qiáng)骨干、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以建好園區(qū)、發(fā)展基地、完善市場為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。全力扶持骨干型、科技型、外向型、特色型等非公有制企業(yè)加快發(fā)展，努力使非公有制經(jīng)濟(jì)形成骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與非公有制企業(yè)家交朋友，了解他們的發(fā)展思路和對(duì)政府服務(wù)工作的建議、意見，切實(shí)幫助解決遇到的困難和問題，努力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

（四）狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“上爭、外引、內(nèi)聚”的思路，大上工業(yè)項(xiàng)目、上大工業(yè)項(xiàng)目。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改制改造，認(rèn)真做好重大工業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝，精心推出一批能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)區(qū)域特色、具有較高科技含量和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的工業(yè)項(xiàng)目，努力形成“開發(fā)一批，儲(chǔ)備一批，報(bào)批一批，開工一批”的良性循環(huán)機(jī)制。到20**年，力爭全市有50個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。要在積極爭取政策性資金和信貸資金的同時(shí)，努力把招商引資作為擴(kuò)大工業(yè)投資的主渠道，著力引進(jìn)基地型、龍頭型等帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極招引與支柱產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的配套企業(yè)群。要重點(diǎn)抓好長慶石化**00萬噸煉油擴(kuò)能改造、彬長煤田150萬噸甲醇生產(chǎn)及MTO裝置工程、孟村、胡家河、小莊煤礦優(yōu)質(zhì)煤生產(chǎn)、四達(dá)客車生產(chǎn)線改造、年產(chǎn)**0萬臺(tái)液晶顯示器、稀土永磁生產(chǎn)線技術(shù)改造、臺(tái)玻生產(chǎn)線和納米碳酸鈣等重大工程，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，爭取早開工、早見效，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要加快縣域工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是在拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資源開發(fā)上做文章，突出特色經(jīng)濟(jì)，主攻農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源型工業(yè)、配套型工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力培育自己的龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)。

（五）強(qiáng)化科技人才支撐。加快我市工業(yè)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。一要采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、機(jī)械、紡織、建材重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品從單一型向多元化、從初加工向精深加工、從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持大型企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，增加研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力走在全省乃至全國技術(shù)進(jìn)步的前列。支持國內(nèi)著名院校和科研院所與我市合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地。借助駐咸高等院校和科研機(jī)構(gòu)的力量，積極組織重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，盡快在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。要以政府為媒介、以企業(yè)為主體，集聚國內(nèi)外知名企業(yè)、優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資金，使我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)更多地融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料基地向中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品基地的躍升。三要加強(qiáng)以企業(yè)家為核心的高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮現(xiàn)有人才投身工業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營者實(shí)行年薪制或以股權(quán)、期權(quán)等多種激勵(lì)方式，完善優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制。努力提高企業(yè)科技人員的生活待遇，充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情。要大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才和適用人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的專門人才，為我市工業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。四要推進(jìn)名牌興市。要進(jìn)一步強(qiáng)化“品牌就是資產(chǎn)、品牌就是質(zhì)量、品牌就是市場、品牌就是效益”的理念，進(jìn)一步加大品牌建設(shè)投入與激勵(lì)力度，強(qiáng)化品牌的包裝、推介、宣傳和保護(hù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和中國馳名商標(biāo)，增強(qiáng)市場競爭力。對(duì)獲得國家名牌、中國馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量管理先進(jìn)單位和質(zhì)量卓越獎(jiǎng)的企業(yè)，市委、市政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭用5年時(shí)間，形成一批國家名牌產(chǎn)品和在國際上有影響的知名品牌。

（六）著眼長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙過半、超過半”。要使工業(yè)保持較快增長，開局工作非常重要。當(dāng)前，各級(jí)各有關(guān)單位務(wù)必按照市委、市政府年初的安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)，確保全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)干部要深入一線，責(zé)任到廠，責(zé)任到人，積極搞好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙過半、超過半”，為全年高速增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好冀東水泥二期擴(kuò)建、亭南煤礦600萬噸技改等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭省投資集團(tuán)60萬噸煤制甲醇和彬縣、旬邑煤矸石電廠等項(xiàng)目早日開工。要立足抓緊、抓實(shí)，完善各項(xiàng)配套政策，因企制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加快國企改革步伐，確保今年全市改制目標(biāo)任務(wù)的完成。進(jìn)一步理順管理體制，健全內(nèi)部機(jī)制，努力推動(dòng)空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加強(qiáng)與駐咸大企業(yè)的聯(lián)系，全力支持下劃企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，促使企業(yè)向產(chǎn)業(yè)群集中。

三、求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

加快推進(jìn)工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是我們肩負(fù)的歷史使命?，F(xiàn)在加快工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)、出成效、促發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要把加快工業(yè)發(fā)展作為全市工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一要高度重視，全力推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要從**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，把工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的中心位置，努力做到50％以上的領(lǐng)導(dǎo)力量抓工業(yè)，50％以上的工作精力抓工業(yè)，70％的項(xiàng)目體現(xiàn)在工業(yè)，真正做到對(duì)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)精力重點(diǎn)傾斜、人力財(cái)力重點(diǎn)投放、困難問題重點(diǎn)解決。各縣市區(qū)黨政一把手要親自過問工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有條件的要逐步過渡為政府的常務(wù)副職主管工業(yè)，努力形成抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)合力。市委、市政府將定期舉辦報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等，開闊眼界，提升境界，不斷提高廣大干部駕馭工業(yè)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)干部要花更多的時(shí)間和精力，學(xué)習(xí)和了解現(xiàn)代工業(yè)知識(shí)，深入一線研究解決問題，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的有效性、針對(duì)性，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二要加大投入，強(qiáng)化支持。市委、市政府決定從今年起市財(cái)政每年列支1500萬元，各縣市區(qū)也要根據(jù)財(cái)力狀況每年列支一定資金，建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、技術(shù)改造、項(xiàng)目包裝，落實(shí)扶持工業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等，并且每年以一定的比例遞增。同時(shí)，市縣兩級(jí)財(cái)政要增加對(duì)工業(yè)的投入，采取財(cái)政貼息等辦法，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向性作用，支持成長性好的企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。要抓緊出臺(tái)企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商引資待遇的有關(guān)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立其指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的權(quán)威性，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓企業(yè)以及政府和企業(yè)聯(lián)席會(huì)議等制度，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是全市人民的光榮使命和共同職責(zé)，必須廣泛動(dòng)員廣大干部群眾大力支持、主動(dòng)參與、共同推進(jìn)，努力在全市上下形成團(tuán)結(jié)一心抓工業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。各部門、各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)和整體觀念，把推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹市委、市政府重大決策，維護(hù)政令暢通的重要任務(wù)來對(duì)待，切實(shí)做到同心、同德、同力，竭盡全力為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。各級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、督促檢查的職能作用，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃等工作。其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、民營企業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障等方面要有所作為、有所貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，打假扶優(yōu)，堅(jiān)決整治“三亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四要改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，做到目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化分解目標(biāo)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)干部要始終牢記重在務(wù)實(shí)、貴在落實(shí)、成在堅(jiān)持，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，撲下身子，真抓實(shí)干，確保促進(jìn)工業(yè)發(fā)展政策措施“不縮水、不打折、不走樣”。要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度目標(biāo)管理，將目標(biāo)完成與縣市區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績考核緊密結(jié)合，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市上下加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市，是推動(dòng)**跨越式發(fā)展的核心所在、關(guān)鍵所在、希望所在。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康**作出新的貢獻(xiàn)。