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這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，既是一次新農(nóng)村建設(shè)成果的展示會(huì)、交流會(huì)，也是一次鼓勁會(huì)、加壓會(huì)，更是一次全力抓好當(dāng)前工作的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。相信通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，必將對(duì)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階、上水平產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。剛才，**同志作了工作報(bào)告，長(zhǎng)興同志就作好抗震救災(zāi)、抓好民生工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作了非常好的講話，講得很全面、很周到。我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，全面理解和貫徹新農(nóng)村建設(shè)20字方針

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央總結(jié)建國(guó)以來(lái)“三農(nóng)”工作的偉大實(shí)踐，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，作出的戰(zhàn)略決策，是加快現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大任務(wù)，代表了億萬(wàn)農(nóng)民的根本利益和強(qiáng)烈愿望。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，采取一系列有效措施，在大家的共同努力下，全市新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。從這次觀摩中我們可以看到，各級(jí)各部門合力攻堅(jiān)，各縣市區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)都呈現(xiàn)出了各方參與、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的喜人態(tài)勢(shì)。在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的新農(nóng)村建設(shè)還僅僅是初步的、局部的、階段性的，對(duì)照中央的20字方針，我們還有一個(gè)不斷深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地全面貫徹落實(shí)的問(wèn)題。前一段，省委趙樂(lè)際書記、王俠副書記、姚引良副省長(zhǎng)等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我市調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)工作。特別是趙樂(lè)際書記在我市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，抓住生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)和農(nóng)民增收這個(gè)核心，樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，堅(jiān)持不懈、埋頭苦干，努力推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

新形勢(shì)下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，最核心的就是要進(jìn)一步深化對(duì)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的理解和把握，使我們的思路更加清晰、重點(diǎn)更加突出、措施更加務(wù)實(shí)、發(fā)展更加科學(xué)。我認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針，內(nèi)容極其豐富，含義十分深刻，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，體現(xiàn)了全面發(fā)展的要求。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有大的發(fā)展。生活寬裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本要求，就是要千方百計(jì)促使農(nóng)民持續(xù)增收，使農(nóng)民的衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活更加富裕。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的精神支柱，就是要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，使農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。村容整潔是建設(shè)新農(nóng)村的重要條件，就是要加強(qiáng)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善。管理民主是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證，就是要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這五條要求，是黨在新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總思路、總部署、總目標(biāo)、總要求，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)方針、行動(dòng)綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，我們要深刻理解，正確把握，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，緊緊圍繞20字方針的要求，牢固樹(shù)立發(fā)展至上的理念、群眾主體的理念、統(tǒng)籌推進(jìn)的理念、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系、示范帶動(dòng)與整體推進(jìn)的關(guān)系、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，更加注重新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重農(nóng)民增收，更加注重社會(huì)和諧，使形式、形態(tài)、形象和內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，各項(xiàng)工作更完善、更科學(xué)、更務(wù)實(shí)，盡可能少出偏差、不走彎路，不斷推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，切實(shí)強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。全市各級(jí)要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)奠基意識(shí)，深入貫徹中央一號(hào)文件精神，以挖掘資源優(yōu)勢(shì)為抓手，以做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要因地制宜培育產(chǎn)業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)就是競(jìng)爭(zhēng)力。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展”的思路，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，在更大范圍內(nèi)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選準(zhǔn)主攻方向，搞好布局規(guī)劃，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)的有力支撐帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要依托資源稟賦，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情實(shí)際，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，著力打造既有區(qū)域特色又有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)板塊，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和優(yōu)化升級(jí)。要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定各種扶持政策，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二是要打造品牌壯大產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，市場(chǎng)進(jìn)入也愈加困難，農(nóng)產(chǎn)品品牌化尤為重要。當(dāng)前，我市農(nóng)產(chǎn)品仍處于“有名品、無(wú)名牌”的困境中，缺乏品牌意識(shí)是我市農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軟肋。各縣市區(qū)要切實(shí)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的模式，立足自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌抓市場(chǎng)，向品牌要效益，打造一批具有**特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加快實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”工程，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有土織布、剪紙等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極研發(fā)新的特色產(chǎn)品，提升科技含量，拓展市場(chǎng)空間，盡快形成一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，扶持壯大一批在全省乃至西部和全國(guó)有影響的知名專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。要加大農(nóng)產(chǎn)品推介力度，充分利用各種展洽會(huì)、推介會(huì)，以“綠色、健康、安全”為切入點(diǎn)，大力宣傳推介知名農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，真正使我市農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)和世界。

三是要依托龍頭擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場(chǎng)的依托，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主體。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用產(chǎn)業(yè)化的方式來(lái)整合農(nóng)業(yè)資源，用企業(yè)化的手段來(lái)培育市場(chǎng)主體，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和招商引資緊密結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，嫁接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和名牌加工企業(yè)，做大一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)是要依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，著力增強(qiáng)果品、糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)產(chǎn)業(yè)富裕一方群眾的目標(biāo)。

三、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，全面提升新村建設(shè)整體水平

全市各級(jí)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、尊重民意、分類指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破的思路，以科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，促使全市新村建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

一要進(jìn)一步完善新村建設(shè)規(guī)劃。在新的形勢(shì)下推進(jìn)新村建設(shè)，規(guī)劃是龍頭、是導(dǎo)向。各縣市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、發(fā)展水平、農(nóng)民素質(zhì)、生活習(xí)慣存在差異，在規(guī)劃中必須堅(jiān)持科學(xué)化、特色化、人文化的原則，在實(shí)用、實(shí)際上下功夫，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重地方風(fēng)俗習(xí)慣和民情，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和農(nóng)村特色，避免生搬硬套、千篇一律。要科學(xué)確定整體布局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理設(shè)計(jì)村莊形態(tài)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好年度建設(shè)規(guī)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快規(guī)劃建設(shè)一批城郊社區(qū)型、集鎮(zhèn)型、生態(tài)村落型、整村遷移型的新農(nóng)村。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜，分類指導(dǎo)。特別是要考慮農(nóng)民的實(shí)際需要和承受能力，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，杜絕不切合實(shí)際的“大拆大建”，防止勞民傷財(cái)，搞形式主義。要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，把重點(diǎn)放到改善公共服務(wù)、節(jié)約使用資源、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。要妥善處理示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)的關(guān)系，既重視抓好典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；又重視面上工作，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面開(kāi)花結(jié)果。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約新農(nóng)村建設(shè)的最大瓶頸。近年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯有了加強(qiáng)，但整體上還比較滯后。我們要按照城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用和城市的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，以更大的力度、更強(qiáng)的措施推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)民能與城市居民一樣享受改革發(fā)展的成果。要以農(nóng)民群眾最急需的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，繼續(xù)加快通村公路建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平，提高道路通行能力。特別要抓好鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)、管理以及路旁的綠化、美化等工作。要切實(shí)抓好以農(nóng)村供水工程為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大投入力度，確保農(nóng)民群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水。要全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快完成續(xù)建配套工程，提高農(nóng)村供電能力，徹底消滅用電盲區(qū)。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村信息化程度。近期，有關(guān)縣市區(qū)要全力抓好抗震減災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水庫(kù)、道路等受損基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后重建，不斷增強(qiáng)農(nóng)村防震抗災(zāi)能力。

三要進(jìn)一步深入開(kāi)展村容村貌整治。新農(nóng)村要有新容貌，新容貌體現(xiàn)新變化。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，更是廣大農(nóng)民的熱切企盼。要以“農(nóng)村生產(chǎn)清潔化、農(nóng)村廢棄物資源化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化”為目標(biāo)，積極實(shí)施“一池四改”工程，深入開(kāi)展村容村貌整治活動(dòng)，切實(shí)抓好改水、改廁、改圈、改灶等工作，大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔型能源，下大氣力清除“三堆”，著力消除農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境，養(yǎng)成文明的生活方式和習(xí)慣。要大力開(kāi)展綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾建造綠地、栽花植樹(shù)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，美化人居環(huán)境，真正讓農(nóng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。

四、改善民生，促進(jìn)和諧，著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)就是要促進(jìn)民生的改善和社會(huì)的和諧，讓人民群眾過(guò)上幸福美好的生活。全市各級(jí)要不斷強(qiáng)化民生最重、民生至上的理念，下大氣力解決農(nóng)村民生問(wèn)題，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，真正讓群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多實(shí)惠，切身感受到黨和政府的溫暖。

一是要在實(shí)施民生工程上見(jiàn)實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施“民生八大工程”與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，整合農(nóng)村教育資源，加快危漏校舍改造，千方百計(jì)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，切實(shí)解決農(nóng)民子女上學(xué)難的問(wèn)題。要重視加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴等問(wèn)題。要進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，高度關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體利益，確保對(duì)“五保戶”、受災(zāi)戶的救助，真正做到應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)縣文化館、鄉(xiāng)文化站、村文化室等農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)、適合農(nóng)民的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。同時(shí)，要按照“統(tǒng)籌謀劃、資金捆綁、項(xiàng)目帶動(dòng)、整村推進(jìn)”的思路，不斷加大旱腰帶地區(qū)和北部五縣扶貧開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

二是要在培育新型農(nóng)民上見(jiàn)實(shí)效。提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切需要。要大力開(kāi)展科技文化進(jìn)村活動(dòng)，加快學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，全面提高科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要把培訓(xùn)農(nóng)民作為重中之重，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則和“一鄉(xiāng)一支師資隊(duì)伍、一村一批技術(shù)骨干、一戶一名生產(chǎn)能手”的目標(biāo)，充分發(fā)揮職教中心、農(nóng)廣校及農(nóng)民夜校的作用，大力實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加快普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)民都能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。要圍繞提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，廣泛采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種方式，搞好農(nóng)民就業(yè)技能及市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升輸出層次，拓寬輸出領(lǐng)域，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民。

三是要在樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)上見(jiàn)實(shí)效。新農(nóng)村是陽(yáng)光的、健康的、文明的農(nóng)村，是協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。要堅(jiān)持以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，以城鄉(xiāng)文明共建為抓手，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導(dǎo)農(nóng)民從小事做起，從身邊事做起，文明出行、文明交往、文明辦事、文明生活，使廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)養(yǎng)成現(xiàn)代文明生活方式，體現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)民的嶄新風(fēng)貌。要重視對(duì)農(nóng)民的法律知識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達(dá)合理訴求。要深化以和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的“和諧家園”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黃毒賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，真正形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，用更多的精力、花更大的力氣、下更大的功夫，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作再上臺(tái)階、再創(chuàng)佳績(jī)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作作為重中之重，精心組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓新農(nóng)村建設(shè)，重視調(diào)查研究，吃透有關(guān)政策，分析社情民意，把中央、省委政策和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷理清和完善發(fā)展思路，制訂符合實(shí)際的政策措施，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的科學(xué)性和針對(duì)性。要進(jìn)一步健全新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用。要把基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“旗幟工程”建設(shè)，加大對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的整治力度，真正把村級(jí)“兩委會(huì)”班子建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二要強(qiáng)化投入保障。要充分發(fā)揮支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，整合資源、捆綁使用，切實(shí)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的資金支持和財(cái)力保障。要健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。要綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市級(jí)各部門要自覺(jué)從大局出發(fā)，發(fā)揮職能作用，密切配合協(xié)作，形成齊抓共管、合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。各級(jí)涉農(nóng)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。交通、林業(yè)、水利、城建、規(guī)劃等部門要根據(jù)分工，對(duì)自己牽頭的工作超前謀劃，狠抓落實(shí)，齊心協(xié)力把新農(nóng)村建設(shè)工作做好?？萍?、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)、各項(xiàng)文體設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮作用，不斷把新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

四要強(qiáng)化督促檢查。今年，省上首次將新農(nóng)村建設(shè)列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，市上也已經(jīng)把新農(nóng)村建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。市縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好工作協(xié)調(diào)，抓好督促檢查和考評(píng)。市委市政府督查室要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展不定期督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，定期進(jìn)行通報(bào)公布，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)和成績(jī)的單位及個(gè)人，市委將在年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

同志們，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為我市新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

**同志的講話

（20**年5月16日）

這幾天，我們對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)的26個(gè)新農(nóng)村建設(shè)觀摩點(diǎn)進(jìn)行了參觀考察。與會(huì)同志普遍認(rèn)為這些觀摩點(diǎn)代表了近年來(lái)全市新農(nóng)村建設(shè)取得的成就，看后使人振奮，給人以啟發(fā)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面。上面，**副市長(zhǎng)全面總結(jié)了全市新農(nóng)村建設(shè)情況，并對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)以及三夏、防汛、秸稈禁燒等“三農(nóng)”方面的重點(diǎn)工作一并進(jìn)行了具體安排部署，提出了明確要求。后面，軍昌書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前抗震減災(zāi)和實(shí)施“民生八大工程”，高度關(guān)注和改善民生問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于抗震救災(zāi)工作

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題主要強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的民生問(wèn)題，集中一切力量切實(shí)抓緊抓好。

5月12日下午，四川省汶川縣發(fā)生里氏7.8級(jí)地震，我們**全市范圍內(nèi)有明顯震感，13個(gè)縣市區(qū)均遭受到不同程度的人員傷亡、房屋倒塌等生命財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)今天的最新統(tǒng)計(jì)，全市共因地震造成死亡12人，受傷245人，倒塌民房5475間，形成危房2.4萬(wàn)多間，倒塌校舍201間，倒塌圍墻5.8萬(wàn)米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.97億元。地震災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，緊急采取有效措施，迅速成立抗震減災(zāi)指揮部，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織全市各級(jí)抗震減災(zāi)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到受災(zāi)一線察看災(zāi)情，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震減災(zāi)工作，相關(guān)部門按照市里的統(tǒng)一部署，各盡所能，連續(xù)奮戰(zhàn)，幫助受災(zāi)群眾開(kāi)展災(zāi)后重建工作。社會(huì)各界也都紛紛伸出援助之手，捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心，在全市上下形成了“一方有難、八方支援、風(fēng)雨同舟、共渡難關(guān)”的濃厚氛圍。到今天下午為止，所有受傷人員都在接受免費(fèi)救治，部分傷員已治愈出院，全市8670位無(wú)房災(zāi)民都得到了及時(shí)轉(zhuǎn)移或妥善安置，總體的情況是不錯(cuò)的。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，抗震救災(zāi)工作直接關(guān)系到全市廣大群眾的生命安全、基本生活和身體健康，已經(jīng)成為擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問(wèn)題。根據(jù)省應(yīng)急辦和地震局通報(bào)的情況看，全省范圍內(nèi)近期不會(huì)出現(xiàn)大的地震災(zāi)害，余震對(duì)我省的危害度相對(duì)較小。各縣市區(qū)、各部門要繼續(xù)按照市委、市政府的統(tǒng)一指揮，特別是軍昌書記的明確要求和全市抗震減災(zāi)指揮部?jī)纱螘?huì)議的安排部署，集中力量抓好抗震減災(zāi)和災(zāi)后重建工作，盡一切可能把震災(zāi)造成的損失降到最低程度。當(dāng)前，要突出抓好三個(gè)方面的工作：

一要抓好受傷群眾的救治和死難群眾的善后工作?！糎TF〗要?jiǎng)訂T各級(jí)醫(yī)院和廣大醫(yī)務(wù)工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，精心救治受傷人員。對(duì)傷情嚴(yán)重且醫(yī)院技術(shù)力量一時(shí)達(dá)不到要求的，要及時(shí)轉(zhuǎn)院治療。縣級(jí)醫(yī)院不行，就到市級(jí)醫(yī)院來(lái)，市級(jí)醫(yī)院不行，就轉(zhuǎn)到西安去治療。要不惜一切代價(jià)，確保每一位受傷人員都能盡快治愈。同時(shí)，我們已經(jīng)接到上級(jí)部門的有關(guān)指示，**市城區(qū)要騰出300張病床，這項(xiàng)工作目前已基本就緒，相關(guān)部門要隨時(shí)做好充分準(zhǔn)備，為救治災(zāi)區(qū)受傷群眾作出我們**的貢獻(xiàn)。這次地震當(dāng)中，我們有12位村民不幸遇難，其中有幾位是小學(xué)生，各相關(guān)縣市要積極妥善地做好善后工作，及時(shí)安撫死者家屬，幫助他們減輕失去親人的傷痛，使他們能夠充分感受到黨和政府的溫暖。

二要切實(shí)把受災(zāi)群眾的生活安排好。各縣市區(qū)和市財(cái)政、民政等部門要繼續(xù)加大力度，及時(shí)劃撥救急資金，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，調(diào)集救災(zāi)物資，有序轉(zhuǎn)移和安置好房屋受損的群眾，一家一戶進(jìn)行安排，這個(gè)方面決不能粗枝大葉。最近在指揮抗震救災(zāi)當(dāng)中，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府為全國(guó)、全省作出了表率，總理在抗震一線日夜操勞，今天總書記又親赴災(zāi)區(qū)，中央領(lǐng)導(dǎo)都分赴各地查看指導(dǎo)救災(zāi)工作。我們**是地震災(zāi)害波及地區(qū)，對(duì)受災(zāi)群眾一定要逐人逐戶進(jìn)行查訪，做到心中有數(shù)，戶戶安排，確保每一位受災(zāi)群眾都有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住處，各項(xiàng)基本生活都能得到保障。在做好應(yīng)急救治工作的同時(shí)，實(shí)事求是地做好災(zāi)情的調(diào)查、登記、上報(bào)工作，下一步還要落實(shí)后續(xù)的救災(zāi)補(bǔ)助措施，讓受災(zāi)群眾得到及時(shí)有效的幫助，使他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

三要抓好災(zāi)后的安全隱患排查工作。各縣市區(qū)對(duì)危漏房屋的排查工作要再安排再部署，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，逐人逐戶開(kāi)展排查，確保萬(wàn)無(wú)一失。特別是教育部門要認(rèn)真排查危漏校舍，徹底消除安全隱患，并在廣大師生中深入開(kāi)展防震抗災(zāi)知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)師生做好各項(xiàng)安全防范工作，確保廣大師生人身安全。交通、水利等部門要盡快組織力量對(duì)道路、橋梁、病險(xiǎn)水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)搶修。地震、抗震、國(guó)土等部門要高度重視和防范山體、崖面滑坡，加強(qiáng)地質(zhì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和隱患排查工作，及時(shí)組織附近群眾撤離，堅(jiān)決不能因滑坡造成人員傷亡。彬縣、長(zhǎng)武、旬邑和煤炭、安監(jiān)等部門要加大煤礦安全監(jiān)管力度，特別是對(duì)煤礦采空區(qū)，一定要盡快采取有效措施，密切監(jiān)測(cè)防范，組織群眾撤離，確保不發(fā)生人員傷亡事件。總之，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力抓好各類安全防范工作，堅(jiān)決防止任何次生災(zāi)害的發(fā)生，努力保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、關(guān)于“民生八大工程”

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題首先要強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)“民生八大工程”在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)。

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總方針。黨的十七大又明確指出，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大公共服務(wù)，著力保障和改善民生。省委、省政府決定在全省實(shí)施“民生八大工程”，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。正如袁純清省長(zhǎng)所講的那樣，“民生八大工程”既是德政工程、民生工程，又是社會(huì)工程、發(fā)展工程。它與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針緊密聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，既是新農(nóng)村建設(shè)這一宏偉戰(zhàn)略的重要組成部分，又是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑和有力抓手?！懊裆舜蠊こ獭钡膶?shí)施主體在縣區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)在農(nóng)村，受益對(duì)象主要是農(nóng)民，抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，是對(duì)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要的制度性安排。

實(shí)施“民生八大工程”，有利于生產(chǎn)發(fā)展?！懊裆舜蠊こ獭蓖ㄟ^(guò)項(xiàng)目化手段改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，可以集中財(cái)力辦大事，提高資金使用效率，有效改變制約農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的障礙因素，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，逐步緩解區(qū)域之間公共服務(wù)差距較大的矛盾，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，無(wú)疑會(huì)對(duì)加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

實(shí)施“民生八大工程”，有利于生活寬裕?！懊裆舜蠊こ獭彼慕逃?、就業(yè)再就業(yè)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，都是直接增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入的實(shí)事項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，有力提升農(nóng)民收入水平，達(dá)到生活寬裕。

實(shí)施“民生八大工程”，有利于鄉(xiāng)風(fēng)文明?！懊裆舜蠊こ獭蓖ㄟ^(guò)增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入，加強(qiáng)公益性文化體育設(shè)施建設(shè)，為拓寬農(nóng)民獲取文化信息渠道，開(kāi)展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)提供了良好平臺(tái)，有利于引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，形成健康、向上、文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。

實(shí)施“民生八大工程”，有利于村容整潔?！懊裆舜蠊こ獭卑凑粘青l(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，在農(nóng)村水、電、路、訊以及綠化、亮化、美化等方面的投資力度之大，涉及范圍之廣，受益群眾之多，都是前所未有的，必將為我們加快改善農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

實(shí)施“民生八大工程”，有利于管理民主。省委、省政府明確要求，實(shí)施“民生八大工程”，要實(shí)行公示制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目管理、完成時(shí)限等，定期向社會(huì)和群眾公開(kāi)，讓社會(huì)各界及時(shí)了解情況，自覺(jué)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。這就必將為進(jìn)一步推行農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)，逐步推進(jìn)民主化管理提供了有益嘗試，必將對(duì)提高農(nóng)村民主化管理水平產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

關(guān)于“民生八大工程”還要強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門一定要抓住工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。

今年，我市確定“民生八大工程”項(xiàng)目共計(jì)32類4157個(gè)，總投資約25億元。我市已于3月初率先在全省舉行了“民生八大工程”啟動(dòng)暨集中開(kāi)工儀式，首批集中開(kāi)工項(xiàng)目21類1650個(gè)，總投資4.9億元。各縣市區(qū)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，精心實(shí)施，把這些項(xiàng)目規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門要把實(shí)施“民生八大工程”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，集中精力抓出成效。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門都要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施。各縣市區(qū)黨政“一把手”要深入研究解決“民生八大工程”規(guī)劃編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金落實(shí)等重大問(wèn)題，確保工程順利實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，將每一項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解，明確實(shí)施主體，落實(shí)任務(wù)要求，促進(jìn)工作落實(shí)。要加強(qiáng)縣市區(qū)與部門之間，部門與部門之間要配合、溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實(shí)把省上的項(xiàng)目爭(zhēng)取好，把每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施好。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，多方爭(zhēng)取資金。各縣市區(qū)要按照省、市的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，務(wù)必把“民生八大工程”的配套資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保落實(shí)到位。要抓住中、省加大對(duì)中西部地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接聯(lián)系，積極策劃包裝項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)更大的資金支持。要建立“民生八大工程”項(xiàng)目資金整合機(jī)制，優(yōu)化各類涉農(nóng)資金和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)，把投資重點(diǎn)向“民生八大工程”集中，堅(jiān)決杜絕職能交叉、多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)、“撒胡椒面”等現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，對(duì)“民生八大工程”中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人資金及金融資本投入。要加強(qiáng)“民生八大工程”專項(xiàng)資金管理，確保專款專用，嚴(yán)禁以任何理由挪作它用，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。各縣市區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門要加快編制“民生八大工程”五年總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。目前，一部分縣區(qū)已經(jīng)編制完成，還有一些縣區(qū)正在編制當(dāng)中。編制當(dāng)中的縣區(qū)要抓緊時(shí)間，盡快完成。從今年的實(shí)際操作過(guò)程來(lái)看，規(guī)劃完成后還有一個(gè)項(xiàng)目銜接和爭(zhēng)取上級(jí)資金的過(guò)程，并且這個(gè)過(guò)程還相當(dāng)艱巨。因此，請(qǐng)大家務(wù)必抓緊時(shí)間，盡快完成規(guī)劃編制。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，對(duì)于資金補(bǔ)助性項(xiàng)目，要逐一制訂補(bǔ)助資金管理辦法，明確實(shí)施主體、工作程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證資金安全和投入效益。對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，健全工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和監(jiān)理制，形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系。

四要加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。從今年起，省委、省政府把“民生八大工程”任務(wù)完成情況納入各設(shè)區(qū)市的年度目標(biāo)責(zé)任制考核。我們市、縣兩級(jí)也要按照要求，建立相應(yīng)的“民生八大工程”目標(biāo)責(zé)任考核體系，為各項(xiàng)工程順利實(shí)施提供制度保證。要加強(qiáng)對(duì)“民生八大工程”實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查。市委、市政府督查室、市發(fā)改委、財(cái)政局、市考核辦要把“民生八大工程”作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，經(jīng)常深入項(xiàng)目實(shí)施一線，檢查工程進(jìn)展情況，定期進(jìn)行通報(bào)。尤其要把工程項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度等作為督查的重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)縣區(qū)及部門進(jìn)行整改。對(duì)在工作中推諉扯皮、推進(jìn)不力、影響工程質(zhì)量進(jìn)度的單位和個(gè)人，要視其情節(jié)，從嚴(yán)追究責(zé)任。特別是工程質(zhì)量，大家必須引為教訓(xùn)，引起重視。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下，省政府最近專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)，就今后幾個(gè)月的工作，特別是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行調(diào)控，加快項(xiàng)目建設(shè)，促使全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量更高、增速更快，提出了十點(diǎn)要求，其中重要一項(xiàng)是“民生八大工程”。會(huì)后，市政府結(jié)合**實(shí)際，就省政府提出的十條要求進(jìn)行了專門學(xué)習(xí)、研究和討論，并提出了相應(yīng)的八個(gè)方面的貫徹意見(jiàn)，和4月份市委、市政府召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神是一致的。最近市政府將把這個(gè)貫徹意見(jiàn)下發(fā)到各市縣區(qū)、各個(gè)部門，請(qǐng)大家按照這個(gè)要求，進(jìn)一步研究、分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?？傮w來(lái)看，從一季度到現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體是不錯(cuò)的，經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政入庫(kù)好于上年，其中國(guó)稅提前45天完成了上半年任務(wù)，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都運(yùn)行良好。但是，目前我們面臨最嚴(yán)峻的問(wèn)題，依然是重大項(xiàng)目資金短缺，土地閘門從緊等問(wèn)題，需要我們想辦法破解。從前一段重大項(xiàng)目運(yùn)行情況來(lái)看，一些單位在破解資金短缺方面做得比較好，在資金尚未到位的情況下，采取其它辦法促進(jìn)了項(xiàng)目順利開(kāi)工和建設(shè)，后續(xù)資金跟上以后，工程進(jìn)度比較好。會(huì)后，請(qǐng)大家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，在促進(jìn)今年上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半方面，再添一些措施，再想一些辦法，把工作做的再實(shí)一些，確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，當(dāng)前抗震減災(zāi)正在進(jìn)行，夏收即將開(kāi)始，防汛工作也已拉開(kāi)序幕。請(qǐng)大家按照**副市長(zhǎng)的具體部署和軍昌書記的重要講話要求，在這次會(huì)后進(jìn)一步精心組織，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，并切實(shí)做好當(dāng)前的重點(diǎn)工作，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。