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同志們：

今天召開全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作會議，主要目的是全面分析今年的防災(zāi)抗災(zāi)形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員全縣上下增強(qiáng)防范意識，強(qiáng)化應(yīng)急措施，切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，縣水利、城管、科技、民政等單位分別作了發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門與縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確。希望大家要切實(shí)把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，迅速行動起來，牢牢把握工作主動權(quán)，打好主動仗，全力以赴抓好今年的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，居安思危

重視防災(zāi)抗災(zāi)工作，既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的要義所在。我縣地處淮河流域下游，歷史上水、旱、風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁。從剛才各部門通報(bào)的情況和我縣較為脆弱的抗災(zāi)基礎(chǔ)來分析，應(yīng)該說，今年搶險(xiǎn)救災(zāi)工作形勢仍不容樂觀，需要我們時(shí)刻保持警醒。

第一，從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段看，必須要加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急工作。經(jīng)過多年努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速跨越的新階段，開始邁上持續(xù)較快增長的平臺。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，這個階段既是經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展期，也是各種矛盾的凸顯期。在這個關(guān)鍵階段，不僅需要我們加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也需要我們加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡最大限度地防止和避免各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害的影響，保障發(fā)展的成果。反過來講，如果由于我們工作不到位，讓群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受損，我們就是未盡到責(zé)任，也將對全縣社會穩(wěn)定帶來更為不利的影響。對此，我們絕不能有絲毫的麻痹，必須從緊、從實(shí)地做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的支撐和保障。

第二，從水文氣象資料分析看，今年降雨量偏多。首先，在氣候狀況上，我縣地處南北冷暖氣候過渡地帶，天氣復(fù)雜，降雨時(shí)空分布不均，突發(fā)性災(zāi)害頻繁發(fā)生，近幾年尤為如此，繼*年發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，*年發(fā)生局部澇災(zāi)，之后又連續(xù)三年發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，其中，*年我縣還遭受龍卷風(fēng)襲擊，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失?？梢哉f，我縣近階段每年都要受到自然災(zāi)害的侵襲，發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率極高。其次，據(jù)國家和省市氣象部門的中長期天氣預(yù)測，今年汛期不確定因素增大，淮北和江淮之間降雨量將大幅增加。我縣主汛期降水量偏多且有集中期，極有可能發(fā)生局部暴雨引發(fā)洪澇災(zāi)害。因此，面對嚴(yán)峻形勢，我們寧可把困難估計(jì)得更多一些，把可能發(fā)生的災(zāi)害估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更充分一些，真正做到未雨綢繆，防患未然。

第三，從全縣防災(zāi)體系現(xiàn)狀看，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是當(dāng)前正值午收季節(jié)，農(nóng)機(jī)、柴油、用電量增多，加之農(nóng)民防范意識薄弱，容易發(fā)生各類安全事故。二是防汛工程標(biāo)準(zhǔn)較低。我縣涵閘、水庫等防汛工程大多建于上世紀(jì)五六十年代，年久失修，存在不同程度的病險(xiǎn)情況，全縣14座小水庫中病險(xiǎn)水庫就達(dá)到12座，病險(xiǎn)涵閘58座，河道堤防險(xiǎn)段32處，堤防缺口120處，存在很大的安全隱患。三是城市防洪設(shè)施不到位。老城區(qū)內(nèi)大部分管網(wǎng)老化，縣城未形成完整排澇體系；城區(qū)主要排澇河道多年未疏浚，淤堵嚴(yán)重、排澇不暢這些都是造成我縣內(nèi)澇嚴(yán)重的主要癥結(jié)所在。四是應(yīng)急準(zhǔn)備工作還不充分。有的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)，道路、電力、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后，有的防災(zāi)物資儲備不足，搶險(xiǎn)應(yīng)急裝備老化等等。對于這些問題，我們必須提高警惕，克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，打好有思想準(zhǔn)備、有物質(zhì)準(zhǔn)備、有組織準(zhǔn)備之仗。

二、突出重點(diǎn)、科學(xué)防控

建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)處置體系，加快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高政府預(yù)防、處置突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力，是做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的基礎(chǔ)性工作。因此，我們必須要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真思考和研究加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)問題，把工作做細(xì)，把基礎(chǔ)打?qū)?，努力把?zāi)害的損失降到最低程度。

（一）修訂完善各類預(yù)案，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)處置能力。完善的預(yù)案是科學(xué)防災(zāi)、確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)主動性、打好主動仗的前提。目前，我縣已制定了《泗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及各類專項(xiàng)預(yù)案20項(xiàng)、部門預(yù)案14項(xiàng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。下一步的工作重點(diǎn)就是加強(qiáng)處置能力建設(shè)。一是要修訂完善各種防災(zāi)預(yù)案。要在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，針對我縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中存在的具體問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步充實(shí)和完善各類預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，使我們的預(yù)案更加符合實(shí)際。在防汛和城市防洪預(yù)案中，要細(xì)化重點(diǎn)地方、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防守方案和搶護(hù)措施，盡可能對汛期可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，未雨綢繆。二是要加強(qiáng)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣公安、消防、武警和醫(yī)療救護(hù)等單位的應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)組建泗縣搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急救援隊(duì)，各專業(yè)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急隊(duì)在開展本行業(yè)常規(guī)性工作的同時(shí)，要有針對性的進(jìn)行多種搶險(xiǎn)救援技能專業(yè)訓(xùn)練，打造出一支“一專多能、專兼結(jié)合”搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門還要針對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工較多的現(xiàn)狀，有針對性地組織和培訓(xùn)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搞好技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，能迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三是切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防災(zāi)預(yù)案。要把搶險(xiǎn)指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實(shí)到搶險(xiǎn)救災(zāi)的每一個環(huán)節(jié)，確保突發(fā)事件和自然災(zāi)害發(fā)生后，各級各部門能在第一時(shí)間作出反應(yīng)，實(shí)施先期處置工作，有效控制事態(tài)，盡力減少損失。做到臨陣不亂，有條不紊。

（二）加快除險(xiǎn)加固工程綜合整治，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是要做好水利工程設(shè)施的除險(xiǎn)加固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利部門要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊(duì)，分出輕重緩急，及時(shí)進(jìn)行研究處理。要加強(qiáng)對水庫運(yùn)行的監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，實(shí)行水庫大壩安全監(jiān)測、壩體巡查和洪水預(yù)報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告、迅速處置、有效控制。對病險(xiǎn)水庫，要迅速降低水位甚至空庫運(yùn)行，落實(shí)應(yīng)急措施。同時(shí)，加強(qiáng)觀測巡查，暢通排水系統(tǒng)。按照“誰設(shè)障、誰清除，誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取堅(jiān)決措施，限期消除違章建筑物和阻水物，保障面上排水系統(tǒng)的暢通。要加快新汴河長溝大橋和新濉河前李大橋建設(shè)進(jìn)度，確保汛期前完成橋梁基礎(chǔ)工程，并及時(shí)拆除攔水壩，恢復(fù)河道行洪能力，二是要清除城區(qū)河道行洪障礙。這是城市防洪工作的重點(diǎn)，縣城管部門要牽頭組織，對在環(huán)城河和石粱河堤圍和河道邊上違章建筑要予以堅(jiān)決清除；在主汛期到來前，要對城區(qū)主行洪河道進(jìn)行清淤，確保河道行洪暢通。同時(shí)，加快城區(qū)排水管網(wǎng)改建，進(jìn)一步解決好城區(qū)低洼地段的積水問題，提高泗城防治內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)排澇能力。三是要加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。縣建設(shè)局和科技局要依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理與監(jiān)督，把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容。新建、改建、擴(kuò)建的一般工程與民用建筑必須依據(jù)地震區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安示范工程，建立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把抗震設(shè)防要求管理落到實(shí)處，嚴(yán)禁任何人以任何理由拒絕履行法定義務(wù)。

（三）備足備齊搶險(xiǎn)物資，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作物質(zhì)準(zhǔn)備。這既是抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)的有效手段，也是搶險(xiǎn)救災(zāi)的有力保障。要建立縣級救災(zāi)物資儲備庫，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，儲全備足各級各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，對搶險(xiǎn)物資要寧可有富余，不能有缺口，確保一旦災(zāi)情出現(xiàn)，能立即調(diào)出使用。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要對各類防汛搶險(xiǎn)物資儲備情況進(jìn)行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊落實(shí)，限期備足。

（四）加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測工作，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。氣象部門要加強(qiáng)汛期的氣象預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨水汛情，建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測預(yù)報(bào)會商制度，切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作，提出科學(xué)調(diào)度意見?？萍疾块T要健全震情跟蹤制度切實(shí)提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實(shí)、收集、上報(bào)工作，不斷提高地震分析預(yù)報(bào)水平。宣傳部門要做好信息工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件和自然災(zāi)害，政府新聞辦要及時(shí)會同應(yīng)急辦，向媒體統(tǒng)一信息，主動引導(dǎo)輿論，以正視聽，穩(wěn)定公眾情緒，為應(yīng)急處置營造良好的社會輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化救災(zāi)資金規(guī)范管理，建立和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放制度。一是要嚴(yán)格救災(zāi)款使用范圍和發(fā)放程序，做到使用正確、賬目清楚、手續(xù)齊全，提高救災(zāi)款的使用效益。二是要建立救災(zāi)資金快速撥付辦法，加快資金撥付速度。把政府救助及時(shí)發(fā)放到位，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。三是要做好救災(zāi)資金的發(fā)放管理工作。民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要密切合作，按照公開、民主和社會監(jiān)督的原則，建立良好的救災(zāi)款物管理體制。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索，逐步建立和完善救災(zāi)款物發(fā)放制度，建立和落實(shí)公示制度，廣泛接受群眾和社會的監(jiān)督。

（六）重視公共衛(wèi)生工作，全面落實(shí)救災(zāi)防病措施。我們要以現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系為依托，充分發(fā)揮縣傳染病區(qū)和疾控中心的作用，落實(shí)救災(zāi)防病措施，確保發(fā)生災(zāi)情后，能夠盡快恢復(fù)醫(yī)療防疫功能，保證群眾飲用安全衛(wèi)生水，吃上放心食品，住上衛(wèi)生場所，有病能及時(shí)得到醫(yī)治，不發(fā)生疫病流行。當(dāng)前，要全力以赴做好手足口病的防控工作?？h衛(wèi)生、教育部門聯(lián)手，落實(shí)食堂衛(wèi)生管理、晨檢、疫情報(bào)告、病人隔離治療等措施，加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)防控工作。同時(shí)，嚴(yán)格包保責(zé)任制，對5歲以下流動兒童進(jìn)行摸排并對其進(jìn)行嚴(yán)密觀察。努力實(shí)現(xiàn)“控制疫情不蔓延、死亡病例不發(fā)生”的防控目標(biāo)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

搶險(xiǎn)救災(zāi)，事關(guān)全縣大局和穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真抓緊抓好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級各部門要以對廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，決不允許出現(xiàn)空檔、死角。對我縣目前存在的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段，已明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，按照各自職責(zé)分工，靠前指揮，解決具體問題，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，要自覺把搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作擺上重要位置，對涉及到全局的重大問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，一旦發(fā)生災(zāi)情，要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。

二要協(xié)調(diào)一致，形成合力。搶險(xiǎn)救災(zāi)是各級各部門和整個社會共同的責(zé)任，無論哪個地方、哪個部門、哪個單位都要著眼全局，堅(jiān)持小局服從大局，局部利益服從整體利益，決不能瞻前顧后，貽誤戰(zhàn)機(jī)。對于各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)工作我縣都制定了應(yīng)急預(yù)案，對各單位的職責(zé)作了明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，一定要樹立全局一盤棋的思想，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)分工，主動擔(dān)負(fù)起各自的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，政令暢通。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事關(guān)群眾切身利益，涉及面廣，政治性強(qiáng)，必須強(qiáng)化紀(jì)律，統(tǒng)一政令。各項(xiàng)防災(zāi)責(zé)任制一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行。一旦發(fā)生災(zāi)情，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮，各部門都要服從指揮和調(diào)度，決不允許各自為政，各行其是。對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，要一查到底，依法依紀(jì)處理，決不姑息。

同志們，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實(shí)做好今年的搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力奪取今年搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的全面勝利，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展提供一個安定穩(wěn)定的環(huán)境。