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同志們：

這次全省農(nóng)村市場體系建設工作會議是改革開放以來，第一次以省政府名義召開的專題會議，也是在全省上下認真貫徹落實中央關于建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略舉措和省第九次黨代會精神的重要時刻召開的。春賢書記和代省長分別聽取了匯報，并指示，一定要開好這次會議，認真抓好我省農(nóng)村市場體系建設這件大事，扎扎實實為農(nóng)民辦實事、辦好事。會議的主要任務是：貫徹落實中央1號文件和省委、省政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》精神，回顧總結*年以來，全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設工作情況，交流工作經(jīng)驗，部署“*”期間我省農(nóng)村市場體系建設工作。上午我們參觀了*縣幾個農(nóng)家店和步步高配送中心，剛才*市、*市和*仟家連鎖做了發(fā)言，為我們加強農(nóng)村流通體系建設提供了很好的思路和做法，希望大家認真學習借鑒。

中央多次，要重視和加強農(nóng)村流通工作。省委、省政府也十分重視農(nóng)村流通工作，省第九次黨代會和省政府第93次、96次常務會議，都明確了要進一步加強農(nóng)村市場體系建設。春賢書記10月25日在省政府參事、湖南商學院柳思維教授《建設和諧新農(nóng)村必須高度重視農(nóng)村市場流通》的調(diào)查報告上批示：“農(nóng)村流通市場體系建設是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，要切實抓緊抓好?！苯鼛啄陙恚瑸楦愫棉r(nóng)村流通，各級各部門做了大量工作，也取得了一定成效，但由于受習慣思維的影響，一些地方和部門對農(nóng)村流通工作的重要性認識還不足，有的地方仍然存在“重生產(chǎn)輕流通”、“重城市輕農(nóng)村”的現(xiàn)象，農(nóng)村流通不暢、農(nóng)民買難賣難的問題還沒有從根本上得到改變。因此，站在構建和諧社會、促進我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，扎實推進我省農(nóng)村市場體系建設，是各級各部門面臨的一項緊迫任務。

下面，我講三點意見。

一、要充分認識構建農(nóng)村市場體系、搞好農(nóng)村商品流通的重大意義

農(nóng)村市場體系建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。如何建設社會主義新農(nóng)村，中央了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，其中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡膶崿F(xiàn)就離不開農(nóng)村市場體系建設。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)民生活的便利，需要有良好的市場環(huán)境；農(nóng)村市場網(wǎng)絡的建設，反過來又會促進文明鄉(xiāng)風的形成，帶動村容村貌的改變。今年下發(fā)的中央1號文件《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確，要把加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設作為社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容來抓。加快農(nóng)村市場體系建設，對落實科學發(fā)展觀，啟動農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)省第九次黨代會的“富民強省”戰(zhàn)略目標，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）加快農(nóng)村市場體系建設，是啟動農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需的重要條件。

改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)27年高速增長，預計今后幾年發(fā)展速度還將保持在8%以上。但經(jīng)濟高速增長中也面臨著不少矛盾和問題，其中，國內(nèi)消費率不高的問題就比較突出。*—*年我國最終消費率平均為59.5%，*年為53.4%，*年又降至50%以下，而同期世界平均消費率則為78%。為此，中央要把擴大內(nèi)需、拉動國內(nèi)消費作為經(jīng)濟長期發(fā)展的立足點。我省也明確，要轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由投資拉動為主向投資拉動和消費、出口拉動并重轉變。在這個轉變的過程中，拉動農(nóng)村消費已成為戰(zhàn)略性的重點和難點問題。從全國情況看，近年來，農(nóng)村消費占全國消費的比重呈下降趨勢，*年為33％，也就是說，占全國人口三分之二的農(nóng)民僅實現(xiàn)了占全國三分之一的商品消費。從我省情況看，*年，我省社會消費品零售總額為2459億元,增長14.4%，今年1—10月為2300億元，比上年同期增長15%，消費拉動經(jīng)濟增長的作用不斷增強，但縣以下農(nóng)村消費增速仍低于城市增速4.4個百分點。要擴大消費，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關鍵也在農(nóng)村。農(nóng)村市場的發(fā)展，將是我省乃至我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展深層次的動力，也是一個內(nèi)在的原動力。只有農(nóng)村消費的增長，才能帶動全省消費的快速全面增長。加快農(nóng)村市場體系建設，構建現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，將進一步挖掘農(nóng)村消費潛力，促進農(nóng)民消費，并進一步引導和培育新的消費增長點。這是當前擴大消費、增強消費對經(jīng)濟增長拉動力的最現(xiàn)實可行的選擇，也是我們當前和今后一段時期轉變經(jīng)濟增長方式、保持全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務。

（二）加快農(nóng)村市場體系建設，是解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)“富民強省”戰(zhàn)略目標的重要途徑。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)從過去自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟轉變?yōu)樯a(chǎn)生活基本市場化的市場經(jīng)濟，但在市場轉換過程中，農(nóng)民常常處于不利的地位。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)民的現(xiàn)金收入占純收入的比重接近90%；農(nóng)民的消費總量中，除40%的食品自己滿足外，其余消費活動完全市場化。長期以來，由于農(nóng)村市場體系建設滯后，農(nóng)村流通基礎設施建設薄弱，流通方式落后，流通網(wǎng)絡不健全，導致流通環(huán)節(jié)過多，流通成本居高不下，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西有不少賣不掉、也賣不起價，需要的工業(yè)品卻買不到、價格高，流通費用高使農(nóng)村的實際消費價格漲幅遠高于城市。我省在整個“*”期間的5年中，農(nóng)村居民消費品價格漲幅均超過了城鎮(zhèn)居民消費品價格漲幅，這在一定程度上影響了中央和省政府一系列惠農(nóng)政策和措施的實際效果。柳思維參事對安仁、寧鄉(xiāng)、沅江、花垣、*縣等地進行的問卷調(diào)查表明，目前92.86%農(nóng)產(chǎn)品采取的仍是“等客上門”或“自己擺攤”等傳統(tǒng)的銷售方式，實行“訂單農(nóng)業(yè)”按購銷合同交貨的僅占7.14%；46.88%的農(nóng)民認為，在農(nóng)村難以買到“價廉物美的日用消費品”；50.89%的人認為，開支最大的是購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；62.5%的人購買大件要到縣城?？梢?，我省農(nóng)村賣難和買難的問題依然存在，其癥結就在于市場流通體系不健全，流通手段和方式明顯滯后。完善農(nóng)村商品流通體系，推行連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代營銷方式，改造和提升傳統(tǒng)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通平臺，能夠較好地解決“買難”、“賣難”和商品流通成本過高的問題，有效降低流通費用和商品價格，幫助農(nóng)民更加經(jīng)濟和實惠地實現(xiàn)消費。同時，也能夠幫助農(nóng)民在農(nóng)村與城市經(jīng)濟互動中，謀取更多的就業(yè)機會，增加收入。

（三）加快農(nóng)村市場體系建設，是拓寬農(nóng)產(chǎn)品進入市場渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)產(chǎn)品附加值提升的重要舉措。

得市場者得天下，農(nóng)民致富得靠市場。我國流通渠道不暢、方式落后是農(nóng)產(chǎn)品難以有效拓展市場的重要原因。在發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品超市銷售比例在70％以上，美國、德國達到95%，而我國平均只有6％左右。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設差距更明顯，我國只有10％的肉類、20％的水產(chǎn)品進入冷鏈系統(tǒng)，而歐美國家達到85％。我國果蔬損失率高達20-30%，糧食平均損失也有14.8%。我國物流費用占生鮮產(chǎn)品總成本的70％，比國際平均水平高出20個百分點以上。我省也大致如此。湖南經(jīng)濟電視臺11月15日報道：沅江今年桔子大豐收，由于流通渠道不暢，冷藏倉儲不健全，導致桔子腐爛變質，桔子集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)民每戶損失在萬元以上。湖南是農(nóng)業(yè)大省，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉變，必須解決好農(nóng)產(chǎn)品流通問題。要通過加快農(nóng)村市場體系建設，創(chuàng)新流通方式，推廣流通技術，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品流通延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，延伸到商品銷售領域，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品流通由單純的農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售擴展為生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運輸、配送以及信息服務，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化，從而有效提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的效率，降低流通成本，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加快農(nóng)村市場體系建設，是改善農(nóng)村消費環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建和諧社會的重要任務。

隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了顯著提高，但農(nóng)村消費環(huán)境不優(yōu)、城鄉(xiāng)消費發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況仍然存在。從消費環(huán)境看，由于市場分散，監(jiān)管難度大,農(nóng)村成為了假冒偽劣商品的重災區(qū)。農(nóng)民購物消費主要通過原始的集貿(mào)市場和落后的“夫妻店”、代銷店和流動商販來進行，既不方便，又不安全。近幾年，各種傷農(nóng)坑農(nóng)事件時有發(fā)生。據(jù)柳思維參事的調(diào)查，62.5%的農(nóng)民認為“假冒偽劣商品多”是農(nóng)村市場中的突出問題。完善農(nóng)村流通體系，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不只是簡單到農(nóng)村開幾家商店，而是農(nóng)村商品流通的一次革命。構建以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等新興業(yè)態(tài)為主體的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，有利于促進經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，從根本上解決農(nóng)村流通的商品質量問題，杜絕假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場，為廣大農(nóng)民營造更為方便、安全、實惠的消費環(huán)境。從城鄉(xiāng)消費發(fā)展比例看，近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省占人口63%的農(nóng)村居民消費僅占全省社會消費品總額的26%，不足40%的城鎮(zhèn)居民消費占70%以上。這種“倒比例”狀況是典型的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”結構，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要縮小城鄉(xiāng)差距，當然包括消費差距。建立完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，為農(nóng)村引入先進消費理念和現(xiàn)代消費方式，讓廣大農(nóng)民群眾在家門口就能購買到優(yōu)質商品，享受到便捷服務，共同分享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展成果，這是堅持“以人為本”、建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會的重要舉措，是造福我省廣大農(nóng)民的“民心工程”、“德政工程”。

總之，農(nóng)村市場體系建設是當前和今后一個時期的一項緊迫任務，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是新農(nóng)村建設的重要組成部份，是建設和諧湖南的內(nèi)在要求。

二、明確工作思路和目標任務，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村市場體系建設

（一）要按我省農(nóng)村市場體系建設確定的總體思路和目標，做好“*”農(nóng)村市場體系建設規(guī)劃。

農(nóng)村市場體系建設主要包括三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品流通體系構建；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系構建；三是農(nóng)村消費品流通體系構建。要通過這三個體系建設，最終形成市場機制健全、市場主體高度組織化、市場網(wǎng)絡城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)合一、市場基礎設施現(xiàn)代化的農(nóng)村市場體系。按照這一思路，全省農(nóng)村市場體系建設的總體目標是：以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“信福工程”和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作為抓手，初步形成以運作規(guī)范的鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點為基礎，以農(nóng)民流通合作組織和大型流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)市場相互協(xié)調(diào)、法制健全、體制完善、布局合理、結構優(yōu)化、功能齊備、組織化程度高的農(nóng)村流通體系，達到滿足農(nóng)民消費需求、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)的目的。主要指標：到2010年，全省農(nóng)村社會消費品零售總額達到1650億元，年均增長11.6%；連鎖企業(yè)銷售總額達到500億元，連鎖店鋪達2萬家（含生產(chǎn)資料連鎖店）,覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65%的行政村；連鎖企業(yè)銷售額占農(nóng)村社會消費品零售總額比重達到30%以上。各地要按省里確定的整體思路和目標，結合本地實際，做好本地區(qū)的“*”農(nóng)村市場體系建設規(guī)劃。

（二）要把握重點，突出抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“信福工程”和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設。

為加快推進農(nóng)村市場體系建設，國家從*年開始了農(nóng)村市場體系建設的幾項重要工作任務，要求切實抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“信福工程”和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”主要是引導城市連鎖超市運用連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)家店，完善農(nóng)村消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。“雙百市場工程”主要是通過重點培育100家左右輻射面廣、帶動力強的全國性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和100家左右有實力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，發(fā)揮其示范作用和輻射效應，帶動和引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面創(chuàng)新，完善設施，優(yōu)化服務，規(guī)范經(jīng)營，推動農(nóng)產(chǎn)品流通標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化?！靶鸥９こ獭本褪且ㄟ^推動商務信息下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民足不出戶而知天下，在家門口就能夠了解與生產(chǎn)生活相關的市場信息。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作，主要是促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按國家標準升級改造、規(guī)范管理。目的是要通過這四項工作最終建立生產(chǎn)資料、消費品和商務信息下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，形成促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)村消費增長和促進農(nóng)民增收的良性循環(huán)。各地要認真組織開展這四項工作，通過試點企業(yè)的示范作用，促進當?shù)剞r(nóng)村市場體系的建設。

（三）要培育壯大農(nóng)村市場主體，做大做強涉農(nóng)流通企業(yè)。

一是要把培養(yǎng)以農(nóng)民和農(nóng)民組織為主的市場主體放在市場體系建設的首位。世界各國農(nóng)村市場體系發(fā)展的經(jīng)驗表明，農(nóng)民是有創(chuàng)造力的；只要政府政策對頭，農(nóng)民完全有可能培育自己的流通組織，在農(nóng)村市場乃至國際市場上發(fā)揮積極作用。要積極引導農(nóng)民進入市場，鼓勵農(nóng)民在自愿基礎上，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織、協(xié)會，發(fā)展運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。

二是要積極培育一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、實力強、具有國際競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。要鼓勵具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張，引導支持流通企業(yè)做大做強。我省的努力方向是：支持下鄉(xiāng)連鎖超市做大做強，5年使銷售額翻番?！?”期間重點發(fā)展銷售額過億元的20家消費品流通企業(yè)和10家大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營企業(yè)；重點培育50個億元以上區(qū)域性標準化批發(fā)市場；發(fā)展20家過5000萬元的、直銷城市超市的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)；重點支持20家過5000萬元的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，建設冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

（四）要積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

一是要重點培育農(nóng)村新型流通方式，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，通過示范引導、自愿進入的方式，逐步推進以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡。積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。鼓勵各類投資主體進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領域，通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營；盡快形成多種所有制并存，品牌特許、采購配送服務、經(jīng)營指導等多種方式并舉，覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。支持和培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級。加強農(nóng)產(chǎn)品低溫倉儲和冷鏈系統(tǒng)建設的整體規(guī)劃，推動建立多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設，形成產(chǎn)、貯、運、銷相配套的服務體系。初步建立起農(nóng)產(chǎn)品低溫倉儲和冷鏈系統(tǒng)的物流和食品安全信息追溯系統(tǒng)。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化和農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要統(tǒng)計交易的數(shù)量、品種和價格等信息，為各類市場參與主體提供便捷、準確的信息服務。鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代化科學經(jīng)營管理手段，逐步采用管理信息系統(tǒng)(MIS)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)和銷售時點系統(tǒng)(POS)，逐步實施配送中心與銷售終端的微機聯(lián)網(wǎng)，提高信息化管理水平。同時，要加強我省農(nóng)產(chǎn)品包裝與農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。

（五）要加大政策扶持力度，建立完善農(nóng)村市場體系建設的長效機制。

由于長期缺乏必要的投入和政策支持，農(nóng)村流通基礎建設嚴重不足。要改變目前這種狀況，政府必須給予必要的扶持和引導，加大財政投入、人才培訓、農(nóng)村市場信息系統(tǒng)建設、農(nóng)村流通基礎設施建設的力度。近年來，中央財政逐年加大了對農(nóng)村流通體系建設的投入，今年國家用于農(nóng)村市場體系建設的資金就高達10億元。省政府自*年率先在全國設立農(nóng)村市場體系建設引導資金以來，也加大了投入，從*年的500萬元增加到今年的1500萬元，明年還將繼續(xù)加大支持。部分市州也安排了一定的資金用于本地農(nóng)村市場和流通網(wǎng)絡的建設，*市已決定對每個鄉(xiāng)級店補貼8000元，對村級店補貼5000元；*市計劃3年拿出300萬元支持農(nóng)家店的建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開的第一個農(nóng)家店補貼3-6萬元。其它市州也要比照國家和省里的支持政策，根據(jù)財力情況，配套設立專項資金支持本地農(nóng)村市場體系建設。為了進一步推進我省現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設，省政府辦公廳印發(fā)了關于《促進我省農(nóng)村市場體系建設的政策措施》的通知，從財政信貸支持、稅收優(yōu)惠、擴大企業(yè)經(jīng)營范圍、簡化辦證程序、優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境等多個方面了措施和要求，各級各部門要認真貫徹落實。

三、加強領導，扎實工作，努力為農(nóng)村市場體系建設營造良好的環(huán)境

（一）各級政府要著力解決農(nóng)村市場體系建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

按照市場經(jīng)濟的要求構筑農(nóng)村市場體系，工作中肯定會遇到不少新情況和新問題。各級政府要加強領導，扎實工作，穩(wěn)步推進。商務部等國家部委對建設農(nóng)村市場體系出臺了一系列政策及標準，省政府也下發(fā)了文件，各地一定要按照中央和省里的要求，結合本地實際，把握工作重點，認真抓好落實。重點要做好以下幾點：第一，要找準政府定位，掌握工作主動權。構建農(nóng)村市場體系，一定要科學辯證地發(fā)揮好政府和市場這“兩只手”的作用。農(nóng)村流通體系的建設，企業(yè)是主體，一切運作模式，都要符合市場經(jīng)濟規(guī)律。政府主要是抓政策引導、制定市場規(guī)則、優(yōu)化環(huán)境和基礎設施建設的投入，不能包辦代替，從體制、機制到運作方式都不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律。第二，要制定工作目標，建立考核辦法，加強對市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的考核。各地要把農(nóng)村市場體系建設的成效，作為衡量各級領導干部工作實績的一項重要內(nèi)容。第三，要加查研究。積極探索農(nóng)村市場體系建設過程中的發(fā)展規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)存在的矛盾，探索解決問題的辦法。同時，要總結和推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。第四，要做好服務。農(nóng)村市場體系建設事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級領導一定要帶著感情、帶著使命去抓，切實轉變職能，為農(nóng)村、為企業(yè)、為農(nóng)民解決好市場體系建設過程中遇到的矛盾和問題，促進市場體系建設扎實有效地推進。

（二）要切實發(fā)揮商務部門的牽頭作用，形成各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共扶的合力。

農(nóng)村市場體系建設是一項系統(tǒng)工程，涉及政府多個部門。各部門要根據(jù)自身的工作職能，以不同的方式積極參與和支持農(nóng)村市場體系建設。省商務廳負責全省農(nóng)村市場體系建設規(guī)劃、標準、政策制定和協(xié)調(diào)工作。各級商務部門也要切實履行職責，發(fā)揮牽頭作用，主動與發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、稅務、煙草等部門溝通，爭取支持，形成聯(lián)動工作機制。省財政廳負責資金的落實及管理辦法的制定。省發(fā)改、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、供銷等部門要積極采取措施，爭取國家對我省農(nóng)村市場體系建設的支持。各級金融部門要加強信貸支持，改善金融服務，促進銀企合作。國土、質監(jiān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、新聞出版、工商、稅務、交通、電力、電信、煙草、郵政等部門都要采取有效措施，積極配合，共同促進。新聞媒體要加強輿論引導，適時推介好的典型，對各種損害農(nóng)民利益的行為要及時曝光?？傊?，各級各部門要為農(nóng)村市場體系建設多辦實事，多解難題，多作貢獻。我相信，只要形成齊心協(xié)力、齊抓共扶的局面，我省農(nóng)村市場體系建設一定能登上一個新的臺階。

（三）要積極發(fā)揮涉農(nóng)流通行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村流通經(jīng)濟合作組織的橋梁作用，不斷增強行業(yè)自我管理和自我發(fā)展的能力。

要大力發(fā)展農(nóng)村流通專業(yè)合作組織，引導農(nóng)民通過合作闖天下，通過合作降低市場成本，規(guī)范市場行為，抵御市場風險。要充分重視和發(fā)揮各級供銷合作社的作用，供銷社曾經(jīng)是農(nóng)村市場流通的主力軍，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出過重要貢獻，雖然市場體制發(fā)生了變化，但其優(yōu)勢仍然十分明顯。要把供銷社真正辦成農(nóng)民自己的合作組織，支持其在農(nóng)村建立以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷為紐帶的各類專業(yè)協(xié)會、合作社和商會，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。要支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務組織，通過合作與聯(lián)合促進流通上規(guī)模上層次。要支持各類農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。要充分發(fā)揮各級中介組織在推動行業(yè)發(fā)展和實施行業(yè)管理中的重要作用，完善其協(xié)調(diào)、自律、培訓以及業(yè)務咨詢、信息交流等功能。

（四）要充分發(fā)揮優(yōu)勢流通企業(yè)的作用，積極主動地開辟農(nóng)村市場。

流通企業(yè)既是農(nóng)村市場體系的建設者，同時也是受益者。特別是商業(yè)龍頭連鎖企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村連鎖門店，既是在城市反哺農(nóng)村的新形勢下肩負的以商哺農(nóng)、以商促農(nóng)的歷史責任，也是企業(yè)拓展發(fā)展空間的巨大商機。各流通企業(yè)要抓住發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，主動深入農(nóng)村市場、開辟農(nóng)村市場。步步高、心連心、家潤多、家惠、愛麗斯等骨干流通企業(yè)已經(jīng)將連鎖超市辦到了農(nóng)村，要進一步延伸網(wǎng)絡。省茶葉公司、湖南三利茶葉公司、明園蜂業(yè)有限公司、唐人神集團、省棉麻總公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)要到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市和便利店，為農(nóng)產(chǎn)品進城進一步拓寬銷路。

同志們，農(nóng)村市場體系建設目前正面臨著良好的發(fā)展機遇和巨大的發(fā)展空間。我們一定要按照省第九次黨代會精神，站在全局的高度，搶抓機遇，真抓實干，狠抓落實，扎實推進我省農(nóng)村市場體系建設，為構建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)“富民強省”的戰(zhàn)略目標，做出更大的貢獻！